В Крыму продолжаются работы на объектах российской федеральной целевой программы, несмотря на карантинные меры в рамках «режима повышенной готовности». Российские власти Крыма уверяют, что подрядчики будут придерживаться строгих санитарных правил, чтобы рабочие не заразились коронавирусной инфекцией.
Согласно новым методическим рекомендациям, работодатель должен обеспечивать сотрудников антисептиком, контролировать их температуру, ежедневно проводить медосмотры и тому подобное. Накануне вице-премьер российского правительства Крыма Евгений Кабанов заявил, что в этом году предстоит сдать более 70 объектов и мероприятий по федеральной целевой программе развития Крыма и что на их готовность карантинные меры не повлияют. Об угрозах выполнения российской ФЦП для Крыма в условиях пандемии шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.
Глава Крымского антикоррупционного комитета Илья Большедворов высказал Крым.Реалии мнение, что карантинные меры негативно скажутся на прогрессе в выполнении ФЦП.
– У нас и так федеральная целевая программа почти не развивалась – все время показатели были на уровне 50-70%. Сейчас же, когда люди по большей части сидят дома, лучше в принципе не может стать. Предполагается, что работники на объектах будут соблюдать меры предосторожности, им будут измерять температуру – но вот, например, в одной из наших школ вместо врача с градусником поставили медработницу, которая замеряла температуру школьникам рукой. Учитывая, что большинство подрядчиков – фирмы вроде «Консоли» и «Монолита», либо же другие структуры, аффилированные с представителями крымской или московской власти, то санитарный контроль в кратчайшие сроки они наладить не смогут, да и желания у них такого не будет. Достаточно сложно контролировать такое количество объектов и работников, особенно учитывая, что там работает много приезжих.
Илья Большедворов
Илья Большедворов опасается, что разрешение на работу строительных организаций во время «режима повышенной готовности» может способствовать распространению коронавирусной инфекции именно за счет привлечения рабочей силы из регионов соседней России.
Однако в то время как в аннексированном Крыму вводили ограничения в связи с пандемией коронавируса, президент России Владимир Путин устранил ограничения по выбору подрядчиков для российских властей полуострова. Фактически это означает, что исполнителей для работ по ФЦП теперь смогут выбирать не по результатам конкурса, а буквально в ручном режиме. По мнению того же Евгения Кабанова, «это даст толчок к подбору подрядчиков, которые заслуживают уважения, и на наши республиканские объекты зайдут те подрядчики, которые заточены на конечный результат – выполнение строительства качественно и в срок». Илья Большедворов совсем другого мнения на этот счет.
– Еще до этого послабления я несколько раз писал заявления в полицию о том, что фирмы, которых выбирали с нарушением процедуры 44-го федерального закона, то есть по схеме единого поставщика, – это заведомо подложные фирмы. Они были созданы всего за несколько месяцев до аукциона лицами, которых уже ранее привлекали к уголовной ответственности за подобные нарушения – то есть они осваивали бюджетные деньги, но ничего не делали. В результате, как и ожидалось, эти объекты ФЦП – детские сады – не были достроены. И вот мне приходят ответы из МВД: то возбуждено уголовное дело, то отказано в возбуждении уголовного дела. При этом до сих пор не опрошены руководители этих предприятий, дело не сдвинулось с мертвой точки. В этом свете я не думаю, что принятые законодательные поправки об исключениях для Крыма могут благоприятно отразиться на ходе выполнения ФЦП.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Эксперты: Причины срывов ФЦП не в подрядчиках, а в руководстве КрымаМежду тем цена на нефть на мировых рынках остается низкой, а именно от этого показателя во многом зависит российская экономика и как следствие – финансирование тех же федеральных целевых программ, – на это указывает управляющий партнер Национальной антикризисной группы Тарас Загородний. Впрочем, по его мнению, у России пока достаточно экономического запаса прочности, и самые серьезные риски для выполнения ФЦП в Крыму относятся именно к пандемии.
– Не исключено, что после новых договоренностей с ОПЕК цена на нефть выровняется, и Россия будет способна финансировать в том числе внутренние программы развития регионов. В то же время у нее остаются большие золотовалютные резервы, так что я не думаю, что экономические факторы будут влиять на крымскую ФЦП. Однако ситуация с коронавирусом ставит важный вопрос: а кто будет выполнять эту программу, если люди на карантине? Конечно, российские власти могут обойти этот момент, ведь официально чрезвычайная ситуация в стране не объявлена, есть только некие каникулы. Пусть они делают исключения для строек, но что будет, если болезнь действительно начнет наступать? Может получиться, что деньги есть, но их просто некому осваивать. Мне кажется, это единственное, что может остановить освоение денег, которые выделяются на регион.
Тарас Загородний
В то же время крымский экономический обозреватель, экс-президент Торгово-промышленной палаты Крыма Александр Басов убежден, что наибольшей угрозой для крымских объектов ФЦП будут не карантинные меры и коронавирус, а все же коррупция при госзакупках.
– Что касается требований дезинфицировать руки и так далее, у нас традиционно не очень любят соблюдать различные регламенты, поэтому есть определенная вероятность, что возникнут очаги заражения среди рабочих. Что касается отставания от программы, я бы не сказал, что за две недели накопилась критическая масса проблем в связи с карантином. До конца года еще много месяцев, и, наверное, оптимистические заявления властей имеют под собой какие-то основания. Тем временем сбылась мечта Сергея Аксенова: Путин подписал закон об изменениях в госзакупках, который позволит крымским чиновникам самостоятельно и произвольно выбирать победителей тендеров. Ничего хорошего для Крыма в этом нет. Я считаю, что назначать на самые выгодные подряды будут организации, так или иначе связанные с крымскими чиновниками. Система госзакупок в России полностью пронизана коррупцией.
Александр Басов
Изначально ФЦП для Крыма и Севастополя была рассчитана на период до 2020 года и освоение около 960 миллиардов рублей. В последние месяцы в правительстве России обсуждают продление программы до 2025 года с увеличением финансирования еще на 200 миллиардов рублей. Российские власти Крыма утверждают, что из 582 объектов по ФЦП уже сданы 280.
(Текст подготовил Владислав Ленцев)