«Установить прямую ответственность России»: что нового в проекте резолюции ООН по правам человека в Крыму

Комитет 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН одобрил проект обновленной и усиленной резолюции «Ситуация с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополь, Украина». Министерство иностранных дел Украины приветствовало этот шаг, а российские власти сразу раскритиковали документ, назвав его «антироссийским».

В частности, проект резолюции содержит данные о замещении населения в Крыму, его милитаризации, запугивании и политическом преследовании гражданского населения, насильственных исчезновениях и других противоправных действиях, в которых обвиняют Россию на полуострове. Резолюция требует от нее немедленно прекратить грубые нарушения прав человека и обеспечить беспрепятственный доступ в Крым для международных мониторинговых миссий ООН и ОБСЕ. О содержании и значении нового проекта резолюции шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

После утверждения проекта резолюции Министерство иностранных дел Украины опубликовало комментарий первой заместительницы министра Эмине Джеппар, в котором она объяснила значимость документа и коснулась ее содержания:

«Это предварительное, сигнальное голосование перед рассмотрением проекта резолюции на Генеральной Ассамблее. Оно состоится в декабре. С 2016 года это уже пятая подобная резолюция, и это абсолютно четкий, практичный инструмент защиты наших граждан. Мы все хорошо знаем, что публичность спасает жизни. Наша крымская резолюция в этом году обновлена и значительно усилена. В ней подчеркивается весь спектр правового и человеческого измерения последствий оккупации. Это пытки, незаконные аресты, произвольные задержания, очередные политические приговоры против граждан Украины, ограничения свободы слова и мирных собраний, уничтожение Православной церкви Украины, преследование мусульман и представителей других конфессий, запрет Меджлиса крымскотатарского народа и призыв в российскую армию. Это лишь часть преступлений России».

Эмине Джеппар

Глава Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник рассказала Крым.Реалии, какие новшества украинской стороне удалось внести в проект резолюции.

– Действительно, в этом году резолюция усилена. Если раньше уже было зафиксировано требование, чтобы страны называли Автономную Республику Крым и город Севастополь частью Украины, то сейчас отдельно подчеркнуто, чтобы ныне действующие там органы власти назывались «оккупационной властью Российской Федерации». Это устанавливает прямую ответственность России за все, что происходит в Крыму, и это особенно важно в связи с другим правками, относительно COVID-19. В резолюции есть два пункта на эту тему: во-первых, о том, что Россия использует эпидемию для необоснованного ухудшения ситуации с правами человека и подвергает людей дополнительной угрозе во время различных милитаристских мероприятий, во-вторых, о бездеятельности Российской Федерации, которая приводит к рискам для здоровья и жизней заключенных в Крыму. Это абсолютно новые пункты.

Ольга Скрипник

Ольга Скрипник также подчеркивает, что в резолюцию включено имя Сервера Мустафаева – координатора «Крымской солидарности», который с 2018 года находится под арестом, якобы за «участие в деятельности террористической организации».

– Каждый раз работать над включением конкретного имени в резолюцию очень сложно, но тем не менее это удалось. Мы надеемся, что упоминание Сервера Мустафаева не только поможет снова поднять проблему незаконного лишения свободы крымских татар, мусульман, активистов, но также будет способствовать его освобождению. Раньше в резолюции включали имена Олега Сенцова и Владимира Балуха. В новом проекте также есть призыв к тому, чтобы Генеральный секретарь ООН взял на себя вопрос Крыма и работал над очередным докладом. Кроме того, в документе содержится четкий призыв к странам-участницам ООН, чтобы они объединялись в рамках международных платформ для решения вопроса Крыма. Возможно, уже в следующем году мы увидим первые подобные площадки, касающиеся именно полуострова.

Между тем официальный представитель Министерства иностранных дел России Мария Захарова заявила, что данные, которые подает Украина в ООН, якобы искажены, и предложила организовать мониторинговую миссию на российских условиях:

«Многие международные структуры принимают решение, в том числе о гуманитарной ситуации и о правах человека в Крыму, не зная реальной ситуации, потому что, к сожалению, основываются на мнении украинской стороны, которая не имеет понятия, что там происходит. Многие международные так называемые «эксперты» делают свои заключения, заявляя себя в качестве экспертов по крымской проблематике, ни разу не приехав туда и не имея возможности очно понять, что же там происходит… Мы готовы к диалогу с профильными международными организациями по вопросу соблюдения прав человека в Крыму в рамках процедур, применимых к соблюдению Российской Федерацией обязательств в этой среде на территории нашей страны. Мы также готовы принимать миссии соответствующих организаций в Крыму в рамках мандата соответствующих структур и в привязке к процедурам, применимым к посещению России».

Мария Захарова

Ранее специалист по правам человека Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине Виталий Хилько в эфире Радио Крым.Реалии отметил, что он и его коллеги могут согласовывать визиты на полуостров только с украинской стороной, и заверил, что данные о нарушениях прав человека в Крыму достаточно объективны:

«Хотя у нашей миссии нет прямого доступа на полуостров, это не снимает с нас ответственности и обязанностей по мониторингу соблюдения прав человека на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя. У нас есть методология дистанционного мониторинга, которая включает в себя общение со свидетелями и жертвами нарушений прав человека, которые проживают или находились там на тот момент. Мы проводим детальные интервью с ними или по телефону, или лично, когда они выезжают на материковую часть Украины. Мы общаемся с гражданами, пересекающими административную границу, на пунктах пропуска в Херсонской области, выясняя, с чем они сталкиваются в повседневной жизни. Кроме этого, мы постоянно держим связь с адвокатами в уголовных и административных делах, о которых пишем в своих докладах. Разумеется, мы все это перепроверяем».

Одним из наиболее вопиющих нарушений прав человека в Крыму остаются насильственные исчезновения, которые российские власти расследуют с большой неохотой, – считает руководительница юридического направления общественной организации «Крым SOS» Ольга Куришко.

– Наша организация зафиксировала 44 факта насильственных исчезновений, причем 15 человек до сих пор не найдены. По нашей информации, по трем фактам вообще не были возбуждены уголовные дела, а по девяти следствие было приостановлено. Это стандартная практика: уголовное дело возбуждают, два месяца оно находится в пассивной фазе, потом его решают приостановить, и пока адвокаты или члены семьи пропавшего не обжалуют это, ничего не двигается с места. Поскольку следователи ничего не могут найти или особо не стараются, они не хотят исчерпывать отведенный законодательством срок на расследование, и в результате такие приостановки случаются раз в два-три месяца… Конечно же, нам очень хочется, чтобы очередное упоминание в новой резолюции ООН повлияло на ситуацию с расследованиями, просто те, кто ими занимается, не всегда читают международные документы.

В свою очередь, украинский политолог Илия Куса скептически смотрит на проект очередной резолюции.

– В международных инстанциях процесс идет, там ничего не заморожено. С другой стороны, ценность самих резолюций ООН для практического влияния на ситуацию минимальна, по крайней мере на данный момент. Что касается призыва участвовать в международной платформе по Крыму, тут все может быть – вопрос только в том, какой она будет иметь функционал на международной арене. Пока я этого не понимаю, информации очень мало.

Ранее в Министерстве иностранных дел Украины анонсировали, что в Киеве в мае 2021 года планируют провести международный саммит по деоккупации Крыма в рамках вышеупомянутой международной платформы. Заинтересованность в участии выразили в ряде стран, среди которых – Турция, США, Польша и страны Балтии, также Киев планирует пригласить за стол переговоров Россию.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)