«Это узаконит рейдерство»: чем грозит крымчанам указ Путина о земле

Крым может ожидать крупный передел земли. Президент России Владимир Путин подписал указ, расширяющий перечень территорий, где земельные участки не могут находиться в собственности у «иностранцев» и «зарубежных юридических лиц». По российским законам, в случае с Крымом это фактически может относиться к гражданам Украины.

В список вошли большинство районов аннексированных Крыма и Севастополя, а также Керчь, Ялта, Евпатория и другие прибрежные города полуострова. При этом запрет не распространяется на три района Крыма: Первомайский, Красногвардейский и Белогорский – которые не граничат с материковой частью Украины и не имеют выхода к Черному морю. То же относится к Верхнесадовскому сельскому совету в Нахимовском районе Севастополя. Глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров заявил, что указ Путина направлен на «ускорение колонизации Крыма». Об последствиях принятия этого документа шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Украинский эксперт в сфере международного права Борис Бабин высказал Крым.Реалии мнение, что российские власти Крыма начнут пользоваться президентским указом уже в ближайшее время.

– На практике это означает, что ваш земельный участок смогут конфисковать или принудительно изъять. Первая ситуация – когда владелец это юридическое или физическое лицо без так называемого гражданства России. Здесь все понятно и без вариантов. Вторая ситуация – когда человек даже имеет аусвайс, но если кому-то очень нравится его участок, то внезапно выяснится, что он незаконен. Или, если это юридическое лицо, то внезапно выяснится, что была некорректно проведена перерегистрация. Я думаю, что это все начнется уже на протяжении 2020 года.

Борис Бабин

Глава совета по международно-правовым вопросам при российском правительстве Крыма Александр Молохов, напротив, полагает, что оснований для пессимистических прогнозов нет.

– Это совершенно законная процедура для приграничных территорий. Никаких конфискаций и реквизиций не будет без предварительной равноценной компенсации. Разъяснения Конституционного суда ясно говорят, что никакого лишения права собственности не будет. У нас иностранцы не могут иметь в собственности сельскохозяйственные земли, и я даже вижу тут плюсы: земельный рынок в Крыму будет оживлен, потому что у государства впервые появится юридическая обязанность выкупить землю по суду. Шесть лет украинские собственники участков находились вне Крыма, эти земли лежали мертвым грузом, а теперь будут постепенно вводиться в гражданский оборот. Либо государство само их выкупит, либо собственники могут обратиться в суд, чтобы заставить государство это сделать на основании отчета о рыночной стоимости. То, что говорит господин Бабин, это публицистика.

Юрист по земельным вопросам в Крыму Алим Мамбетов указывает на то, что изъятие участков на полуострове у граждан Украины, даже с компенсацией, не соответствует нормам российского правового акта, который был призван узаконить аннексию.

– Указ президента России вносит юридические противоречия в 6-й федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым» от 21 марта 2014 года. Его статья 12 гласит о том, что ранее выданные правоустанавливающие документы признаются, и у них нет срока давности на территории Крыма. Имеются в виду, в том числе, документы о праве собственности от уполномоченных органов Украины, причем, не требуется какого-либо подтверждения со стороны российских органов. Согласно статье 238 Гражданского кодекса, если собственники земли – юридические и физические лица других государств – в течение года не реализуют свои участки, то органы местного самоуправления имеют право обратиться в суд с требованием о принудительной продаже этих участков. При этом вырученные деньги будут выданы собственникам.

По мнению Алима Мамбетова, это приведет к тому, что граждане Украины фактически не смогут отстоять в суде свою землю и в любом случае потеряют ее.

– При Украине, благодаря конституционному праву, граждане могли получить в собственность земельный участок и охотно пользовались такой возможностью. Особенно это касается Южного берега Крыма, который уже давно весь нарезан и передан в собственность. Естественно, были случаи, когда право собственности на участки пересматривали в судебном порядке, в том числе после проверок надзорных органов. Новый указ значительно упрощает процедуру.

Руководительница украинского Центра журналистских расследований Валентина Самар утверждает, что с точки зрения международного права российский передел крымской земли может расцениваться как военное преступление.

Валентина Самар

– Подобные присвоения как государственной собственности Украины, так и частной собственности физических и юридических лиц на оккупированной территории – это нарушение норм международного гуманитарного права, в том числе Женевской и Гаагской конвенций. Согласно Римскому статуту, это военное преступление. Прокуратура Автономной Республики Крым уже заявила, что этому указу главы государства-оккупанта будет дана правовая оценка. Интересно, что в крымских СМИ очень мало информации на этот счет. Но ведь в 2014 году оккупанты обещали людям, что украинские документы будут действовать и дальше, что право собственности священно. Сейчас наши люди в Крыму и Севастополе живут в двух юрисдикциях, а у многих перерегистрировавшихся по российским законам компаний среди собственников есть украинские фирмы.

Народный депутат Украины из фракции «Слуга народа» Виталий Безгин направил депутатский запрос к представителям исполнительной власти страны с просьбой отреагировать на указ Путина по поводу прав собственности на землю в аннексированном Крыму. Парламентарий убежден, что, принимая этот документ, Кремль преследует сразу несколько целей.

– Для меня это болезненная история, потому что я крымчанин. Во-первых, это очередная попытка давления оккупационной власти на наших граждан и нарушение наших конституционных прав. Во-вторых, здесь есть геополитический аспект: в Крыму абсолютное большинство граждан имеют два паспорта, нравится это кому-то или нет. Так что это давление и на граждан, которые не хотят покоряться оккупационной власти, и на Украину в международном сообществе, если едва ли не все земельные участки в Крыму окажутся в собственности граждан России, пусть и незаконно. Поэтому я рад, что уже есть реакция ведомств, которые непосредственно отвечают за вопрос Крыма. Также очень хочется увидеть реакцию Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий и позиции парламентских фракций. Мы будем настаивать на дипломатической ноте по этому поводу.

По мнению Виталия Безгина, указ президента России не должен иметь обратной силы по российским законам.

– Земельные участки в Крыму, которые есть у украинцев сейчас, в принципе не могут подлежать отчуждению. Однако в условиях оккупации это может стать инструментом для легитимизации рейдерства. Таким образом никто не застрахован от покушений на его собственность. Разумеется, Украина будет дипломатическими путями защищать своих граждан.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)