Чего ожидать от саммита «нормандской четверки» после «формулы Штайнмайера» и стенограммы Трамп-Зеленский

С согласием Украины на «формулу Штайнмайера» открываются двери к проведению саммита «нормандской четверки», но ситуация для Украины является сложной не только из-за шквала критики формулы со стороны политиков и экспертов, и выступлений против нее на площадях украинских городов. В самой «нормандской четверке», учитывая знаковые международные события последнего времени, ситуация для президента Украины Владимира Зеленского внутри квартета на предстоящем саммите будет очень непростой.

Двигателем скорейшего проведения саммита «норманнской четверки» ‒ после трехлетнего перерыва ‒ выступает французский лидер. Эмманюэль Макрон считает, что обмен заключенными между Украиной и Россией седьмого сентября создал хороший фон для более широкого политического урегулирования на Донбассе и считает, что есть смысл собраться «нормандской четверке», где из четырех лидеров ‒ двое будут участвовать в таком мероприятии впервые ‒ сам Макрон и Владимир Зеленский.

Ранее речь шла о нормандском саммите в сентябре, затем дипломатические источники указывали различным СМИ на ноябрь, а сейчас ‒ после согласия Киева на «формулу Штайнмайера» ‒ снова говорят об октябре.

Эммануэль Макрон здоровается с Ангелой Меркель на одном из саммитов ЕС

Канцлер Германии Ангела Меркель заявила в среду, что предпосылки для саммита «нормандской четверки» созданы и он состоится в Париже.

Реакция Европы на формулу

В отличие от Украины, где согласие на «формулу Штайнмайера» вызвало шквал внутренней критики и ряд протестов, реакция вне была преимущественно положительной или осторожно-оптимистичной.

Согласие на «формулу Штайнмайера» приветствовал Евросоюз, пресс-секретарь дипломатической службы которого заявила, что это может привести к выполнению Минских договоренностей. Она заверила, что ЕС и далее поддерживает независимость, суверенитет, территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ.

Приветствовали также Франция, Германия, МИД которой сказал, что Минские соглашения «не будут считаться выполненными, пока полный территориальный суверенитет и целостность Украины не будут установлены в Луганском и Донецком регионах».

Приветствовала подписание «формулы Штайнмайера» как части более широкого мирного урегулирования и Великобритания.

В заявлении министра по вопросам Европы и США Кристофера Пинчера говорится, что «Соединенное Королевство разделяет мнение украинского правительства, что местные выборы на востоке Украины могут происходить только при соответствующих условиях. Среди этих условий всестороннее прекращение огня, вывод иностранных войск и беспрепятственный доступ для международных наблюдателей за выборами и СМИ».

Глава МИД Латвии Эдгарс Ринкевич тоже, приветствуя возможный прогресс в донбасском урегулировании, сказал однако, что понимает украинскую обеспокоенность формулой.

Чего ждать от Нормандии

Для проведения нормандского саммита Россия выставила условие ‒ чтобы на нем была утверждена «формула Штайнмайера». Эту формулу поддерживали Германия, Франция и Россия. Первого октября на формулу согласилась и украинская власть.

Поэтому президенту Владимиру Зеленскому будет на саммите, с одной стороны, легко, потому что он как бы выполнил предпосылку и пошел навстречу нормандским партнерам, согласившись на «формулу Штайнмайера».

А с другой стороны, трудно, потому что нужно будет убедить других лидеров, что «красные линии», существующие в Украине (полное прекращение огня, разведение военной техники, вывод российских войск, контроль над границей, свободные выборы на Донбассе согласно украинскому законодательству и т.д.) должны быть четко задекларированы, а «формула Штайнмайера» не должна вырываться из широкого ‒ безопасносного ‒ контекста.

Президенту Зеленскому также может быть непросто в нормандском формате из-за его критики Германии и Франции, он прибег к ней во время телефонного разговора с президентом США Дональдом Трампом в конце июля, стенограмма которого была обнародована в конце сентября.

«Из-за расшифровки телефонного разговора Зеленского с Трампом и готовности Зеленского поддерживать Трампа в оценке недостаточных усилий Евросоюза помогать Украине ‒ и Меркель, и Макрон в этой ситуации не будут доверять президенту Зеленскому», ‒ говорит в комментарии Радіо Свобода аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач.

В том телефонном разговоре Зеленский согласился с Трампом в вопросе критике ЕС «не на 100, а на 1000 процентов».

Но это еще не значит, что Меркель с Макроном, обиженные на критику, будут «играть против Зеленского» в альянсе с президентом России Владимиром Путиным.

«Я думаю, лидеры европейских стран отнесутся к этим словам Зеленского с пониманием, учитывая ситуацию, в которой он находился», ‒ говорит Радіо Свобода аналитик Донецкого института информации Виталий Сизов, говоря о критике европейских партнеров Зеленским в разговоре с Трампом.

Встреча Владимира Зеленского и Дональда Трампа в Нью-Йорке 25 сентября 2019 года

Расширение Нормандии? Вряд ли…

Также внешняя ситуация развивается так, что президенту Зеленскому не удастся рассчитывать на реализацию своего подхода относительно возможного расширения нормандского формата с привлечением США и Великобритании.

Из-за «Брекзита», который, очевидно, состоится 31 октября и без соглашения Лондона с ЕС, Великобритании будет не до участия в нормандском формате еще долгое время.

Что касается США, то ситуация изменилась в последнее время. Еще в начале сентября президент Трамп выражал готовность присоединиться к нормандскому формату, что, по мнению многих украинцев, усилило бы позиции Киева.

Однако «после вояжа президента Зеленского за океан и развертывания этого скандала вокруг его переговоров с Трампом... ставить этот вопрос сейчас неактуально», как говорит аналитик Горбач.

«Сейчас это невозможно. Заявления и сигналы от самих политиков ‒ Трампа и Зеленского ‒ уже прозвучали. А во-вторых, на этом этапе привлечение США в лице президента Трампа будет только вредно для украинской стороны», ‒ добавляет эксперт Института евроатлантического сотрудничества.

С ним соглашается и американский эксперт, бывший главный сотрудник Пентагона Марк Симаковский: «Думаю, «нормандская четверка» не обязательно будет действенной именно благодаря другому количеству участников. Потому что стороны конфликта ‒ и здесь я говорю о России ‒ не заинтересованы в заключении мира. И так будет до тех пор, пока не появятся условия, при которых обе стороны почувствуют, что готовы пойти на реальные уступки».

Так что Владимиру Зеленскому придется работать в традиционной «нормандской четверке», неся бремя последних внешних событий вместе с грузом внутренней ответственности перед украинцами, многих из которых пока не убедила перспективность согласия на «формулу Штайнмайера».

Как отметило агентство Bloomberg: «Без активной поддержки США, на которую он надеялся, Зеленский должен играть вместе со своими европейскими союзниками и лучше использовать ситуацию, хотя в ней он значительно ослаблен».