48-летняя Санду, экс-экономист Всемирного банка и экс-премьер-министр, во время избирательной кампании обходила геополитику стороной, сосредоточившись на обещаниях бороться с коррупцией, укреплять административные институты Молдовы и опираться на Соглашение об ассоциации страны с Европейским союзом.
«Впервые в постсоветской истории Молдовы президентом будет технократический англоязычный президент»
Молдова с населением около трех с половиной миллионов человек расположена между Румынией и Украиной. По данным Всемирного банка, Молдова занимает второе место с конца в Европе по уровню ВВП на душу населения после Украины. Считается, что страна погрязла в коррупции и наиболее известна на международном уровне скандалом с банковским мошенничеством в 2014 году, в результате которого исчез миллиард долларов, что лишило страну 12 процентов годового ВВП. Молдова занимает последнее место среди европейских стран по Индексу человеческого развития ООН.
Экс-член Европарламента и экс-министр юстиции Румынии Моника Маковей в избрании следующим президентом Молдовы Майи Санду видит шанс «начать всё сначала» для одной из беднейших стран Европы. Это возможность, которую нельзя упускать, считает она.
У нее имеются необходимые знания, и она получит международную поддержку, помощь со стороны Европейского союза, Соединенных Штатов и всего демократического сообщества.
— В настоящее время другого шанса спасти Молдову нет. У этого президента есть шанс. Она хочет это сделать, и, что важно, у нее имеются необходимые знания, и она получит международную поддержку, помощь со стороны Европейского союза, Соединенных Штатов и всего демократического сообщества. Плюс — у нее есть поддержка населения Молдовы, — сказала Радио Свободная Европа / Радио Свобода Моника Маковей, ныне эксперт Центра европейских исследований имени Минды де Гинцбург при Гарвардском университете.
Аналитик Джеймстаунского фонда в Вашингтоне Владимир Сокор согласен с тем, что избрание Майи Санду означает кардинальные изменения для Молдовы: впервые в ее постсоветской истории президентом будет технократический англоязычный президент с западным образованием, который, по его словам, «может общаться напрямую и на равных с европейскими и международными лидерами в целом».
15 ноября во втором туре выборов, завоевав 58 процентов голосов, Санду одержала решительную победу над пророссийским действующим президентом Игорем Додоном. Эта победа, по словам сторонников, дает ей сильный мандат на проведение реформ.
— Тот, кто потерпел поражение на президентских выборах... необязательно был Додоном. Советский Союз потерпел поражение в Молдове. Остатки Советского Союза потерпели поражение в Республике Молдова, — сказал Сокор.
Кишинев во время выборов президента.
Больше, чем Москва
48-летняя Санду, экс-экономист Всемирного банка и экс-премьер-министр, во время избирательной кампании обходила геополитику стороной, сосредоточившись на своих обещаниях бороться с коррупцией, укреплять административные институты Молдовы и опираться на Соглашение об ассоциации страны с Европейским союзом. Она выступала за «прагматический подход» к национальным интересам Молдовы, который будет включать диалог с «Украиной, Румынией, европейскими странами, Россией и Соединенными Штатами».
Однако такой сбалансированный подход уже является значительным отходом от изоляции страны при Додоне, который сосредоточился почти исключительно на связях с Россией и главным достижением которого на посту президента было обретение в 2017 году статуса наблюдателя для Молдовы в возглавляемом Россией Евразийском экономическом союзе. За четыре года своего правления Додон ездил в Москву более 30 раз, но ни разу не посетил соседнюю Украину или Румынию, хотя Румыния на сегодняшний день является крупнейшим торговым партнером Молдовы.
При Додоне отношения Молдовы с Украиной были «дипломатически отрезаны», отметил аналитик киевского центра «Новая Европа» Леонид Литра.
За четыре года своего правления Додон ездил в Москву более 30 раз, но ни разу не посетил соседнюю Украину или Румынию.
По его словам, «Додон де-факто поместил Молдову в состояние «дипломатического карантина», что помешало стране разработать «динамичную программу действий».
Резкий контраст между Санду и Додоном продолжает быть очевидным и после выборов. После инаугурации администрация избранного президента немедленно начала организовывать визиты Санду в Бухарест и Киев, а Додон объявил, что поедет на консультации в Москву, поскольку он готовится к возвращению, чтобы возглавить в парламенте фракцию Социалистической партии.
— Это была абсолютно ненормальная ситуация, когда мы не ездили к соседям, а соседи не приезжали к нам. Теперь этому положен конец. Теперь у нас будет совсем другая ситуация, — сказал Молдавской редакции Азаттыка кишиневский политолог Алексей Тулбуре.
На пути к следующей битве
Санду предстоит еще много битв на пути реализации своего видения развития страны. Молдова, по сути, является парламентской республикой, и официальные полномочия президента крайне ограничены.
У Майи Санду много противников, многие из которых попытаются навредить ей, разжигая политические кризисы в ее стране.
— Ее победа — отличная новость. Но для Молдовы это всего лишь шанс. Это не значит, что завтра или на следующий день всё автоматически изменится к лучшему. У Майи Санду много противников, многие из которых попытаются навредить ей, разжигая политические кризисы в ее стране. И мы знаем, что в течение некоторого времени страну бросало от одного политического кризиса к другому, — сказал бывший министр иностранных дел Украины Павел Климкин.
Кабинет обладает большей исполнительной властью, и в настоящее время его возглавляет бывший помощник Додона Ион Кику, который был утвержден на пост премьер-министра 14 ноября 2019 года и совершил свой первый визит в Москву шесть дней спустя. Это правительство меньшинства, в котором доминирует Социалистическая партия Додона, контролирующая 37 из 101 места в парламенте.
Кандидат в президенты от партии «Действие и солидарность» Майя Санду получает цветы после выступления о предварительных результатах второго тура президентских выборов в Кишиневе, 15 ноября 2020 года.
Досрочные выборы, но когда
После президентских выборов продолжающийся политический кризис в Молдове перекидывается на парламент. Выборы в законодательные органы намечены на 2023 год, но после поражения Додона существует сильное давление по проведению досрочных выборов.
Консенсус между политическими партиями существует только на словах, а не на деле.
«Редко в Молдове был такой широкий консенсус относительно слабой легитимности действующего парламента и необходимости досрочных выборов. Но консенсус между политическими партиями существует только на словах, а не на деле. Большинство политических сил в парламенте недовольны идеей досрочных выборов, поскольку многие из них могут не переизбраться снова или получат меньше мест», — написал румынский аналитик Станислав Секриеру в комментарии для Московского центра Карнеги.
Распустить парламент и назначить новые выборы в Молдове можно только в том случае, если правительство уходит в отставку — обычно после вотума недоверия — и новое правительство не получило одобрения в ходе двух попыток или в течение 45 дней или если законодательный орган в течение 90 дней не принимает каких-либо законодательных решений.
Аналитик Тулбуре считает, что отставка Кику практически неизбежна.
— Нам нужно другое правительство. Нам нужно другое большинство, и нам нужны легитимный парламент и правительство, — сказал он.
— Нынешний парламент абсолютно нефункционален. В него входит слишком много коррумпированных и «беглых» депутатов [которые покинули свои фракции и образуют союзы из личных политических соображений]. Это пародия на парламент, — считает Сокор.
В интервью Радио Свободная Европа / Радио Свобода 23 ноября Кику сказал, что не уйдет в отставку, хотя он признал острую необходимость в досрочных выборах. Он отметил, что его правительство пользуется поддержкой только меньшинства в парламенте и может быть отстранено от власти вотумом недоверия.
Майя Санду во время предвыборной кампании.
«Лучший шанс» Молдовы
Позиция Москвы относительно Молдовы, вероятно, станет главной в повестке дня, когда Додон встретится в России с заместителем главы администрации президента Владимира Путина Дмитрием Козаком, который в Кремле курирует отношение с Молдовой.
До сих пор Социалистическая партия сопротивлялась проведению досрочных выборов. Её позиция, скорее всего, не прояснится до запланированного на декабрь партийного съезда, на котором также может решиться судьба Додона.
Будучи президентом, Санду уйдет из руководства своей партии «Действие и солидарность». В декабре партия также проведет съезд.
Если будут достигнуты условия для проведения досрочных выборов и если партия «Действие и солидарность», которая в настоящее время имеет 15 мандатов, сможет добиться значительных успехов, Санду будет намного легче реализовать свою повестку дня. Однако на это уйдет большая часть первого года ее президентства.
Сокор считает, что Санду сильно выросла в политическом плане с тех пор, как она потерпела поражение на президентских выборах 2016 года, когда победил Додон, добавив значительной политической дальновидности к своему утвердившемуся технократическому резюме.
— Я думаю, что Санду — самый компетентный лидер, который был у Республики Молдова с момента провозглашения независимости. Она будет знать, что нужно делать, — заявил он Радио Свободная Европа / Радио Свобода.