Киоски на контроль: судьба торговых точек в Крыму

Российский глава Крыма Сергей Аксенов поручил руководителям муниципалитетов до 1 мая представить план размещения в курортных городах нестационарных торговых объектов (НТО) – проще говоря, торговых киосков. Российские чиновники в Крыму хотят, чтобы ради обеспечения благоустройства таких объектов вообще не было, по крайней мере в центре города.

По мнению Сергея Аксенова, работа НТО непрозрачна и толку от них для налогообложения мало. В конце марта на совещании о работе агропромышленного комплекса полуострова Аксенов заявил, что эти объекты стоит предоставить сельхозпроизводителям, а от остальных, особенно в курортных городах, желательно избавиться. Как одну из альтернатив стихийной торговле власти обещают проводить ярмарки сельхозпродукции.

Председатель ассоциации «Торговля Крыма» Сергей Макеев считает, что крымские муниципалитеты действительно должны позаботиться о размещении киосков.

– После анализа существующих НТО в отдельных городах, выяснилось, что целый ряд установлен без документов. Сейчас начали наводить в этом плане порядок. НТО не платят за землю, но им даются преференции за социальные обязательства – в частности, за поддержку местного производителя. Поэтому муниципалитеты выделяют 90% точек для работы именно с местными производителями. Более того, эти НТО предлагают размещать в спальных районах, между домами, то есть ближе к потребителю, но не на фасадных проездах, потому что они не подчеркивают архитектуру города в хорошем смысле. С другой стороны, муниципалитетам после аннексии Россией дано гораздо больше полномочий, чем в «украинский период», и они должны отвечать за состояние городского хозяйства. А работают по старинке, по привычке.

При этом Сергей Макеев считает, что малому бизнесу в Крыму необходимо отстаивать свои права перед лицом чиновничьего аппарата.

– Нужно предпринимателям объединяться через некоммерческие организации и решать эти проблемы. Что в Украине, что в России, когда приходит предприниматель и начинает в административных органах требовать для себя преференции, это все больше похоже на коррупционное взаимодействие. А тут есть некоммерческая структура, которая объединяет их интересы и решает эти вопросы. Мы вообще с 2011 года работаем, у нас есть опыт, но не все понимают, что так на власть воздействовать легче. Это общемировая практика, это не политические, а чисто экономические рычаги. К сожалению, у нас каждый привык защищать себя сам. Что касается сельхозпроизводителей, то оптовая инфраструктура слабо развита в Крыму, поэтому каждый из них должен сделать точки. Когда ярмарки – это еще на что-то похоже, а когда постоянно – это нерационально. Нужно совершенствовать систему торговли.

В Ялте в начале апреля предприниматели провели акцию протеста против планов городских властей, сократить количество НТО без предоставления компенсационных мест. Предприниматели настаивают, что такие действия нарушают закон и уничтожают их бизнес. В преддверии начала курортного сезона власти Ялты приняли новую схему размещения НТО на 7 лет и на треть сократили количество ларьков. Фактически из 1185 зарегистрированных ранее объектов в схему внесли лишь 861 объект. При этом ялтинские власти не исключают, что это только первый этап.

Ялтинский журналист и правозащитник Сергей Сардыко убежден, что навести порядок среди местных НТО нужно, но действия властей критикует.

– Здесь все надо рассматривать с позиции здравого смысла. В августе 2018 года глава Крыма Аксенов публично заявил, что в Ялте треть торговых точек работает под черным флагом. Алексей Челпанов (глава российской администрации Ялты – КР), чем ты занимался? Почему ты летом не наводил порядок, почему не осенью, зачем будоражить людей перед сезоном? Люди вполне резонно опасаются, что не выиграют конкурс. Очередной маразм заключается в том, что на период проведения конкурса киоск должен быть демонтирован. Даже если предприниматель выиграет, он должен куда-то увозить свой объект, а это затраты денег. Плюс сейчас сезон начинается, майские праздники. Мы считаем, что это саботаж российских реформ. Мы не увидим ни на площадях Вены, ни на Крещатике в Киеве, чтобы торговали креветками с рук – антисанитария, наверняка кто-то отравится. Есть мнение, что этот бардак в Ялте кому-то выгоден.

Директор украинского аналитико-исследовательского Центра «Институт города» Александр Сергиенко возражает, что в плане уличной торговли Ялту нельзя сравнивать с Веной и даже с Киевом.

– Ситуация в Киеве и в курортных городах Крыма кардинально отличается. В столице разновекторная деятельность – и банки, и промышленность, и торговля, и масса государственных учреждений. Крымские же города по своей природе нацелены на отдыхающих, потому значительная часть экономики сосредоточена на обслуживании, на торговле. Тут любые массовые мероприятия по борьбе со стихийной торговлей могут только навредить. Во многих случаях неорганизованная торговля дублирует или подстраховывает, заменяет официальную, которая не справляется со своими обязанностями. Для местной семьи это заработок, для туристов – удовольствие. Такой и должен быть подход: там, где власть не может обеспечить людей питанием или другими услугами, должен прийти малый или даже микробизнес.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)