Бездотационный Крым: миф или реальность?

В ближайшие пять лет аннексированный Крым может выйти на самофинансирование. Такое мнение в комментарии ТАСС высказал спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов на фоне принятия бюджета Крыма на ближайшие три года. Сейчас российские дотации составляют около 70% доходов крымского бюджета. Однако, по мнению Константинова, структуру доходной части бюджета можно изменить, в частности, за счет развития туризма и сельского хозяйства.

Экономический обозреватель, бывший президент Торгово-промышленной палаты Крыма Александр Басов считает, что сделать полуостров бездотационным в ближайшие 20 лет невозможно.

– Дело в том, что подобные заявления мы слышали и в предыдущие годы: о том, что Крым вот-вот или в каком-то ближайшем будущем достигнет самоокупаемости. Мы слышим, что наконец-то сверстан бюджет, который не имеет дефицита. Но если мы углубимся в цифры, то увидим, что республиканский бюджет покрывается собственными поступлениями всего на 23 процента. На 77 процентов бюджет сформирован из дотаций, субвенций и субсидий, которые поступают из федерального бюджета. Учитывая темпы того небольшого поступления налогов и различных сборов в Крыму, то этот тренд не позволяет рассчитывать на то, что даже в ближайшее двадцатилетие Крым станет бездотационным – невозможно.

Басов добавил, что для полноценного и самостоятельного наполнения бюджета Крыма необходимы другие подходы властей полуострова.

– Говорить, что Крым в условиях реальной российской действительности станет бездотационным, подчеркиваю, невозможно. Чтобы полуостров мог полностью финансово себя обеспечивать, должны быть совсем другие механизмы. Прежде всего рыночные механизмы, о которых мы постоянно говорим: чтобы была свободная конкуренция, независимые свободные суды, чтобы контролирующее структуры не «кошмарили» бизнес. Тогда можно будет говорить, что туристическая отрасль заработает и даст поступления. На сегодняшний день она дает, дай Бог, 3-4% поступления в бюджет.

Крымский историк и политолог Евгения Горюнова говорит, что без российских дотаций полуостров просто не сможет существовать.

– Они не просто помогают, а фактически содержат его. Крым – полностью дотационный регион. Если бюджет Крыма состоит на 2/3 из федерального бюджета, то говорить о какой-то местной самостоятельности, экономической автономии невозможно. Содержание Крыма ложится полностью на плечи российских налогоплательщиков. Естественно, что без российских дотаций он просто не выдержит и бюджет будет недееспособным. Своего финансирования полностью не хватает.

Евгения Горюнова

Также Горюнова отметила, что не верит в слова Константинова о том, что структуру доходной части бюджета Крыма можно изменить за счет развития туризма и сельского хозяйства.

– Сельское хозяйство просто не может быть прибыльным в Крыму в условиях безводья. Особенно сейчас, когда начался семилетний маловодный цикл, то понятно, что о сельском хозяйстве можно будет вообще забыть. Оно будет еле-еле выживать, а не то, что будет прибыльным и каким-то образом обеспечивать наполнение крымского бюджета. Туризм – тоже очень мало вероятно. Туристический сектор сегодня не развивается. Он остается в том состоянии, что был до аннексии. Что касается предпринимательства. Если посмотреть на динамику, то количество предпринимателей резко сокращается…

Экс-министр экономики Украины Виктор Суслов говорит, что Крым всегда нуждался в финансовой поддержке.

– Почему Крым был дотационным? Потому что там относительно была менее развита и инфраструктура, и промышленность. Хотя это курортная зона, но там очень сильно выражен фактор сезонности. Эта крымская курортная зона не могла обеспечить большие поступления в местный бюджет. Ну и друге факторы, связанные с тем, что Крым имел все-таки гораздо большие издержки в сельском хозяйстве. Хотя оно и существовало, это сельское хозяйство, но производство обходилось дороже. Уровень цен был достаточно высок. Крым всегда был дотационным. По некоторым современным цифрам эта дотационность никуда не делась.

По информации российской газеты «Известия», в соседней России предлагается привлекать к дисциплинарной ответственности, а также сокращать объем дотаций на 2021 год, если власти регионов не снижают его уровень и не обеспечивают рост доходов бюджета. Сообщается, что меры направлены на стимулирование субъектов формировать реалистичные параметры казны.

Директор российского Центра исследований экономической политики при экономическом факультете МГУ Олег Буклемишев сомневается, что такая инициатива принесет результат.

– Я думаю, что вызвана она вполне понятными вещами: региональные власти мало заинтересованы в том, чтобы повышать финансовые результаты собственной территории. Поэтому, чтобы стимулировать более активную политику повышения доходов, предпринимаются разные меры. Но будет ли это работать в регионах? В данном случае и упомянутый Крым, и регионы Северного Кавказа, которые считаются стратегическими. Я очень сильно сомневаюсь.

Олег Буклемишев

(Текст подготовил Артем Лаптиев)