Подконтрольные России крымские власти согласовали проект бюджета Крыма на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов. Согласно документу, в следующем году полуостров получит 144,1 миллиарда рублей (около 62 миллиардов гривен) федеральных дотаций из соседней России. Насколько эта сумма отличается от дотаций предыдущих лет и когда полуостров станет самодостаточным, как было обещано во время «крымской весны», выясняли Крым.Реалии.
С 2014 года подконтрольные Кремлю крымские власти обещают каждый последующий бюджет сделать бездефицитным, а полуостров – экономически самодостаточным. Но за все время нахождения полуострова под контролем России сверстать бездефицитный бюджет удалось лишь однажды – в 2015 году. Тогда 76% его поступлений были обеспечены безвозмездными вливаниями из российского бюджета. Это был абсолютный максимум, который чиновники объясняли необходимостью помочь крымскому бюджету в новых реалиях.
Но оказалось, что настоящие рекорды – впереди. В этом году бюджет Крыма вновь объявлен бездефицитным. Простые математические расчеты позволяют судить о том, что это стало возможным, исключительно благодаря федеральным дотациям, сумма которых побила рекорд 2015 года.
Рекордный федеральный «урожай»
По данным министра финансов подконтрольного России правительства Крыма Ирины Кивико, доходы крымского бюджета в 2019 году составят 187 миллиардов рублей. Расходы ожидаются на том же уровне. Планируется, что в структуре доходов бюджета Крыма налоговые поступления составят 38,6 миллиарда рублей (16,6 миллиарда гривен), а неналоговые доходы – 4,3 миллиарда рублей (1,8 миллиарда гривен). Остальное будет покрыто за счет федеральных дотаций – 144,1 миллиарда рублей (около 62 миллиардов гривен).
«Бездефицитный» бюджет следующего года получился исключительно за счет планируемых федеральных дотаций, которые покрыли 77% его потребностей
Таким образом, «бездефицитный» бюджет следующего года получился исключительно за счет планируемых федеральных дотаций, которые покрыли 77% его потребностей. То есть превысили показатели всех предыдущих лет.
Спикер подконтрольного России крымского парламента Владимир Константинов заявил, что новый бюджет направлен на «стабилизацию внутренних экономических показателей Крыма». А глава подконтрольного России правительства Крыма Сергей Аксенов анонсировал обсуждение проекта бюджета на публичных слушаниях 19 ноября.
Проект нового бюджета наглядно демонстрирует, что экономика Крыма продолжает зависеть от соседней России. И что для ее поддержания не придумано ничего, кроме освоения федеральных траншей, которые продолжают поступать на полуостров, несмотря на ряд коррупционных скандалов в наивысших эшелонах крымской власти.
Сколько «съедает» Крым
Если сравнить новый бюджет с предыдущими, то ситуация выглядит не очень оптимистично. Из года в год крымский бюджет выбирается из дефицита только за счет увеличения федеральных дотаций.
Например, в этом году объем безвозмездных поступлений из российского бюджета в Крым составлял чуть более 131 миллиарда рублей (60 миллиардов гривен). Это на 2% больше, чем в прошлом году.
В 2016 году объем российских дотаций для крымского бюджета урезали. И в главной финансовой смете полуострова появилась «дыра» в 19,3 миллиарда рублей (по курсу на тот момент – 9,3 миллиарда гривен – КР). Хотя и тогда большую часть доходов крымского бюджета – 64% – покрыли за счет трансфертов из Москвы.
Тогда вице-премьер правительства России Дмитрий Козак потребовал от крымских чиновников сделать бездефицитным бюджет Крыма на 2017 год. Но это поручение выполнено не было.
За четыре года Крым «съел» 321 миллиард рублей безвозмездных федеральных дотаций
Дефицит крымского бюджета прошлого года составлял более 3 миллиардов рублей (по курсу того периода – 1,45 миллиарда гривен – КР). Чтобы минимизировать его, российским властям пришлось снова увеличить объем российских дотаций до уровня щедрого 2015 года. Общий объем доходов крымского бюджета был снова обеспечен на 76% за счет поступлений из российского бюджета.
В бюджете нынешнего, 2018 года, расходы превысили доходы на 2,5 миллиарда рублей (1,2 миллиарда гривен – КР). По уровню бюджетных поступлений из России он сравнялся с 2015 годом – 76%.
То есть за четыре года Крым «съел» 321 миллиард рублей безвозмездных федеральных дотаций.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Бюджетное «чудо» в Крыму«Проблемы развития Крыма нет, есть проблема интересов кланов»
Российский экономист Владислав Жуковский говорит, что ситуация с крымским бюджетом не является уникальной в сетке регионов соседней России.
Независимость от подачек из Москвы несовместима с коррупцией, воровством, круговой порукой, которые свойственны для российской правящей элитыВладислав Жуковский
«Нужно понимать, что ситуация в Крыму не является уникальной, экстраординарной или выходящей за рамки российского бытия. Если посмотреть на Абхазию, Южную Осетию и подавляющее большинство субъектов Российской Федерации, то проблема дефицитности бюджетов и низкого социально-экономического развития свойственна для них, а уж тем более для присоединенных территорий. Надо понимать, что решение этих проблем и независимость от подачек из Москвы несовместимы с коррупцией, воровством, круговой порукой и прочими «прелестями», которые свойственны для российской правящей элиты», – говорит он.
Владислав Жуковский
Оснований говорить, что что-то станет лучше в ближайшее время, нет – от слова «совсем»Владислав Жуковский
По мнению Жуковского, решение проблемы экономической самодостаточности Крыма зависит от санкций и желания местной власти развивать экономику, а не коррупцию: «Проблемы развития Крыма нет, есть проблема того, что политика созидания противоречит интересам олигархов, кланов, организованных преступных группировок, которые срослись с властями в регионах. Санкции тоже, само собой, больно бьют по экономике региона. Поэтому оснований говорить, что что-то станет лучше в ближайшее время, нет – от слова «совсем».
«На Крым деньги совсем не кончились»
Директор региональной программы российского Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, в свою очередь, говорит о растущих расходах на содержание Крыма и том, что российские власти на них не скупятся.
«На Крым деньги не кончились, совсем не кончились. Крым и Севастополь уже, если взять все трансферты субъектов (соседней России – КР), почти 7% берут, при населении в 1,5%. Это не просто приоритет, это растущий приоритет. Начиналось с четырех с небольшим процентов, теперь дело уже к семи», – рассказывает она российским СМИ.
Наталья Зубаревич
Директор Института экономики Российской академии наук Руслан Гринберг, в свою очередь, поясняет, что экономическая ситуация в Крыму напрямую связана с конфронтацией между Россией и Западом.
Есть прямая связь между экономическим прозябанием Крыма и степенью нашей конфронтации с ЗападомРуслан Гринберг
«У Крыма экономические перспективы не радужные. Я еще в 2014 году сказал, что мы взяли Крым, но потеряли Украину. И это будет для России все большим и большим бременем. К сожалению, мои слова оправдываются. Отчуждение России Западом продолжится, и неизвестно, чем это закончится. Видно, что это очень надолго. И здесь есть прямая связь между экономическим прозябанием Крыма и степенью нашей конфронтации с Западом. А поскольку тут перспектива не ясна, то и будущее Крыма такое же – неясное», – говорит он.
Руслан Гринберг
Крымские чиновники уже тоже не обещают быстрых экономических успехов. Российский министр финансов Крыма Ирина Кивико в декабре прошлого года заявила, что без федеральных дотаций полуостров не сможет обойтись в течение ближайших десяти лет.