В то время как в США продолжается согласование законодательного пакета, включающего помощь Украине, а также меры по укреплению безопасности границы США с Мексикой и иммиграционную реформу, в Вашингтоне указывают на возможность использовать полномочия администрации США выделить Украине оружие более чем на 4 млрд долларов.
Как сообщает "Голос Америки", в декабре 2022 года Конгресс поддержал решение предоставить 40 млрд долларов дополнительного финансирования в помощь Украине в ответ на российское вторжение. По данным Пентагона, у них остались полномочия, чтобы предоставить Украине оружие из собственных запасов на 4,2 млрд долларов, но средства на пополнение запасов иссякли. Еще в октябре прошлого года президент США Джо Байден направил в Конгресс законопроект по нацбезопасности, предусматривающий более 61 млрд долларов для Украины, а также военную помощь Израилю, индийско-тихоокеанским партнерам, а также меры по финансированию безопасности границы США с Мексикой.
Президент США Джо Байден
"Нет никаких законодательных требований по замене оборудования, отправленного союзникам согласно PDA, – сказал Марк Канчян, бывший специалист по обороне Офиса управления и бюджета в интервью агентству Bloomberg. – Теоретически Министерство обороны может продолжать посылать оружие и боеприпасы, даже если не будет денег на их замену".
В Пентагоне объясняют, что это может повлиять на боеспособность вооруженных сил США, поскольку нет гарантии, что Конгресс выделит деньги на пополнение отправленного в Украину оружия. А также что приоритет – добиться поддержки нового пакета, на 61 млрд долларов, от Конгресса.
Патрик Райдер
"Хотя у нас есть полномочия более чем на 4 миллиарда долларов, у нас нет средств для пополнения собственных запасов на случай, если мы их потратим. И поскольку здесь не видно временных рамок, мы должны принять эти трудные решения. Поэтому сейчас самое важное – получить дополнительное финансирование от Конгресса. И мы будем продолжать тесно сотрудничать с законодателями в этом важном вопросе международной безопасности", – сказал спикер Пентагона Патрик Райдер в ответ на вопросы журналиста "Голоса Америки" во время брифинга 11 января.
Итак, частично этот вопрос сводится к оценке рисков со стороны Пентагона, говорит Скотт Каллинейн, директор по связям с государственными органами неправительственной организации Razom.
"Пока они не будут на 100% уверены, что получат деньги от Конгресса, чтобы приобрести замену и заполнить эти запасы, они решили больше ничего не посылать в Украину", - сказал он в интервью "Голосу Америки".
По его мнению, эта оценка военным ведомством рисков – ошибочна. Пентагон должен предоставить оружие Украине по остаточным полномочиям, поскольку риск от нехватки оружия на фронте намного выше, указывает он.
"Наибольший риск состоит в том, что Путин добьется определенных успехов на поле боя, безусловно, убьет больше украинских мирных жителей, если даже не получит преимущество на линии фронта, но также существует риск, что Путин почувствует слабость в этой нерешительности", – говорит он.
Владимир Путин
Это, по мнению эксперта, расшатывает уверенность Украины и партнеров в готовности США продолжать их поддерживать, а также влияет на стратегию Путина негативным для США и Украины образом.
"Путин думает, что он может перевесить нас, просто продолжив войну. Хотя он не может победить на поле боя, он может победить в залах Конгресса и в Вашингтоне, сломив волю Америки поддерживать наших партнеров и союзников в Европе", – говорит Каллинейн, который много лет проработал на разных должностях в Конгрессе США.
Александр Виндман
С ним соглашается бывший директор по европейским делам Совета национальной безопасности США Александр Виндман. Администрация Байдена вполне могла бы переоценить риски и немедленно предоставить Украине оружие по остаточным полномочиям. Он считает маловероятным, что вооруженные силы США не смогут пополнить собственные запасы.
"Традиционные республиканские "ястребы" будут продолжать инвестировать в оборону США. У нас было почти 900 миллиардов долларов ассигнований на оборону. Они не собираются рисковать обороной США, особенно когда это подрывает такое почти устаревшее представление о том, что Республиканская партия – это хорошо для обороны, хорошо для оборонной промышленности, она поддерживает армию", – указывает он в интервью Татьяне Ворожко.
Виндман считает, что команде Байдена характерно действовать слишком осторожно: "По моему мнению, администрация Байдена очень часто видит привидений, где их нет, и это то, что они видят здесь. Они видят привидений в вопросе эскалации русско-украинской войны, в вопросе распада России в понимании, что такое украинская победа".
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «На Западе боятся полной фашизации путинского режима» – Андреас УмландКаллинейн также указывает на то, что многие опасения Администрации Байдена относительно того, что предоставление более мощного оружия Украине создает риск эскалации со стороны России, не оправдались, как вот предоставление систем противовоздушной обороны Patriot, реактивных систем залпового огня HIMARS, крылатых ракет дальнего радиуса действия Storm, предоставленных Великобританией и т.д. Он предполагает, что частично этот подход происходит из-за неопределенности будущей политики США в отношении России.
"Они не хотят победы Путина, но это не то же, что хотеть успеха Украины. Они застряли между этими двумя вариантами", – говорит он.
Другое влияние – внутренняя политика в США, вступивших в период избирательной кампании.
"Между Белым домом и Конгрессом существует напряжение по целому ряду вопросов. И есть желание со стороны республиканцев в Конгрессе найти рычаги влияния, чтобы заставить Администрацию изменить политику. А также есть желание со стороны Администрации провести очень четкий контраст с Республиканской партией. Поэтому у обеих сторон есть небольшой стимул начать борьбу по этому вопросу и не потому, что это хорошо для внешней политики, а потому, что это служит внутренним политическим интересам", – говорит он.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Легкая победа Трампа? В США определяются с кандидатами в президентыВпрочем, даже если Администрация и решит все-таки воспользоваться этими полномочиями и выслать в Украину оружие из собственных запасов, это будет краткосрочным решением, указывает Виндман.
"Это будет краткосрочная поставка, которая обеспечит дополнительные недели, дополнительные месяцы. Еще пару пакетов. Возможно, дополнительный месяц", – говорит он.
А вот Майкл Аллен, бывший спецпомощник президента США, считает, что Администрация Байдена делает правильно, не используя эти полномочия, поскольку это лишило бы насущности переговоры относительно выделения Украине помощи на 61 млрд долларов, а самих этих остаточных средств было бы мало для достижения целей в Украине.
"Это устранило бы неотложность, которую, мы хотели бы, чтобы Конгресс чувствовал. Мы хотим, чтобы они посмотрели на ассигнованные средства и пришли к выводу, что Министерство обороны прав", – сказал он "Голосу Америки".
Здание Конгресса США. Иллюстративное фото
Подобное мнение высказали демократы в Конгрессе, опрошенные "Голосом Америки".
"Как я много раз говорил раньше, Конгресс должен без дальнейших промедлений двигаться вперед по принятию дополнительного законопроекта по Украине", – говорится в письменном ответе конгрессмена-демократа Адама Смита, высокопоставленного члена Комитета Палаты представителей по делам вооруженных сил.
"Мы должны поддерживать Украину, друзей и союзников в регионе, а также основанный на правилах международный порядок, над построением которого мы работали десятилетиями, потому что это правильно, и потому, что это совершенно очевидно в наших собственных интересах", – считает Смит.
В ответе отмечается дивиденды, которые помощь Украине принесла национальной безопасности и обороне США, уменьшив угрозу России без риска для жизней американских военнослужащих.
"Администрация Байдена это понимает и непоколебимо поддерживает Украину. Это была ключевая составляющая победы Украины до сих пор. Необходимо сосредоточить внимание и надавить на руководство Республиканской партии в Палате представителей, чтобы оно прекратило разрешать экстремистам в своих рядах держать в заложниках дополнительное финансирование Украины вместе со многими другими. необходимыми вопросами финансирования", – говорится в ответе конгрессмена Смита.
Другой конгрессмен-демократ Джим Коста предположил, что вряд ли будет существовать сценарий, по которому запасы Пентагона, выделенные Украине, не будут пополнены, но было бы лучше, если бы не пришлось к этому прибегать.
"Если нам нужно временно забрать некоторые военные материалы у американских военных, чтобы поставлять Украину и показать Европе и остальному миру, что мы провожаем поддерживать Украину, я надеюсь, что это произойдет раньше, а не позже. Но я надеюсь, что нам не придется использовать американские военные запасы, потому что Конгресс в конечном итоге обеспечит в течение следующих нескольких недель дополнительное финансирование, которое мы обещаем Украине, Израилю и для гуманитарной помощи", – сказал он в интервью "Голосу Америки".
А конгрессмен-демократ от штата Огайо Марси Каптур предположила, что законопроект о помощи Украине будет вынесен на голосование до середины февраля. И если это произойдет, за него проголосуют.
"У нас есть 435 членов Конгресса Соединенных Штатов в Палате представителей, где эта помощь сейчас задерживается. Ее задерживают в Палате представителей, а не в Сенате. И из этого количества 95 конгрессменов входят в нашу Украинскую группу, как республиканцы, так и демократы. Каждое голосование, которое мы проводили по Украине, проходило при поддержке обеих партий между 300 и 330 голосами из 435. Это потрясающее число за помощь Украине", – сказала Каптур.
Президент Украины Владимир Зеленский провел в Конгрессе США встречу с лидером Демократической партии в Сенате Чаком Шумером, лидером Республиканской партии в Сенате Митчем Макконнеллом и сенаторами. Вашингтон, 12 декабря 2023 года
Ранее в интервью Bloomberg сенатор Роджер Викер, главный республиканец в Комитете Сената по вопросам вооруженных сил, активно поддерживающий оказание помощи Украине, сказал, что отправлять Украине военную технику без гарантии ее немедленной замены несет определенные риски, но это бы уменьшило риски для Украины , пока продолжаются переговоры по новому финансированию.
"Было бы лучше принять законопроект в этом месяце по ряду причин, но мы можем привлечь (этот механизм – ред.), если придется ждать до следующего месяца", – сказал он в декабре прошлого года.
Другой сторонник Украины в Республиканской партии Джо Уилсон, который даже, по его словам, разослал своим избирателям в Южной Каролине календарь с изображением президента Украины Владимира Зеленского, заверил, что переговоры по границе и Украине завершатся успехом и что народ Украины не оставят без поддержки.
"Это нормально, что у нас есть разногласия. Это потому, что у нас есть соревновательные интересы, сопернические точки зрения, но в основном мы будем поддерживать народ Украины, и военный преступник Путин должен это знать, что мы будем поддерживать мужественный украинский народ", – сказал он.
Впрочем, даже если не объявляются новые пакеты помощи, это не означает, что остановились поступления военной техники и оборудования от США в Украину, пояснила посол Украины в США Оксана Маркарова, поскольку идет работа над предыдущими пакетами помощи.
Оксана Маркарова
"Очень много ассигнований было летом, особенно закупавшихся по программе USAI. Помните были большие пакеты по $3 млрд, $2 млрд? Это все были закупки. Поэтому поставки продолжаются. И если мы не видим выделений, поставки действительно идут, снижения нет", – сказала она.
В то же время, подчеркнула она, Украине нужно больше оружия и помощи в защите российской агрессии, а значит основным приоритетом остается принятие Конгрессом нового пакета помощи Украине по запросу Белого дома.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d33h376wl4q12e.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.