Атака севастопольских застройщиков

Специально для Крым.Реалии

Власти Севастополя всеми силами лоббируют интересы крупных застройщиков: принятие генплана отложено, а усовершенствовать его будет подконтрольная местному правительству структура. Кроме этого, Севнаследие намерено добиваться отмены статуса Севастополя как достопримечательного места, что позволит строить многоэтажки и апартаменты практически где угодно.

13 декабря пресс-служба правительства Севастополя сообщила, что срок реализации мероприятий, связанных с разработкой и принятием генерального плана, правил землепользования и застройки (ПЗЗ), продлен на следующий год.

«Продлен срок реализации трех мероприятий: подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования, генеральный план Севастополя и правила землепользования застройки в связи с тем, что данная работа непосредственно связана с разработкой генплана. Также продлена работа по определению границ между Севастополем и Республикой Крым», – отметил директор Департамента архитектуры и градостроительства Александр Моложавенко.

Подготовкой документов займется ГАУ «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства, архитектуры, изысканий и среды».

Стоит отметить, что это ГАУ – государственное автономное учреждение – непосредственно подчиняется правительству Севастополя.

Театр запланированного абсурда

С новым генеральным планом в Севастополе не ладится уже около двух лет – главный планировочный документ все никак не могут принять. Принять ПЗЗ без генплана тоже невозможно. Однако его утверждение неоднократно откладывалось. Сначала это было сделано по самым объективным причинам: публичные слушания, со скандалами прошедшие в мае 2017 года, показали необходимость серьезных корректировок.

Затем началась доработка проекта генплана с участием представителей департамента архитектуры и градостроительства, Минобороны России, структурных подразделений правительства Севастополя. Однако в апреле 2018 года российский губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников вновь отложил принятие документа, без объяснения причин.

Дмитрий Овсянников

Проволочки с принятием важного документа всерьез раздразнили Кремль, и на выездном заседании Совета безопасности России правительству Севастополя было поручено принять генплан не позднее 10 декабря 2018 года.

Но 6 ноября Александр Моложавенко заявил, что местное правительство разрывает договор с разработчиками генплана Севастополя. 30 ноября стало известно об отмене этого решения в связи с претензиями разработчика генплана, намеревавшегося искать правды в суде.

Интересно, что поводом к расторжению контракта правительство Севастополя избрало якобы лоббирование разработчиком генплана интересов застройщиков в Байдарской долине. Но оказалось, что землю эту разработчики генплана разметили под строительство не сами. Еще летом 2017 года за это проголосовала Согласительная комиссия по генплану, состоящая из чиновников, депутатов и общественников Севастополя.

«Все, что касается генплана, напоминает театр абсурда. На минувшей неделе было опубликовано распоряжение департамента архитектуры, согласно которому правительство Севастополя разрывает контракт с разработчиками генплана. Я позвонил директору департамента Александру Моложавенко и он мне сообщил, что это неверно, однако в дальнейшем выяснилось, что расторжение контракта все-таки состоится», – заявил 2 декабря глава постоянного комитета по градостроительству и земельным вопросам парламента Севастополя Вячеслав Горелов.

Вячеслав Горелов

Он уточнил, что, по словам Моложавенко, контракт с разработчиком документа – Институтом генплана Москвы – будет расторгаться. «Далее возможны два варианта: дорабатывать генплан будет новый подрядчик или подведомственное учреждение департамента архитектуры – некий институт проектирования, в котором работают сегодня четыре человека, количество которых, как мне думается, недостаточное, чтобы доработать генплан», – подчеркнул Горелов.

Затем стало ясно, что доработкой займется именно подведомственное учреждение – уже упомянутое ГАУ. Еще недавно там в должности замруководителя работала Юлия Смирнова – правая рука экс-министра обороны Украины, главного застройщика лесных и прибрежных угодий Севастополя Павла Лебедева. Она же ранее возглавляла несколько его строительных компаний в Крыму.

Между тем, как пишет севастопольский портал «Примечания», в пресс-службе НИиПИ «Генплана Москвы» (занимавшегося разработкой генплана – авт.) сообщили, что генеральный план давно готов и документ вместе со всеми изменениями, полученными в результате майских общественных слушаний, уже отдан правительству Севастополя. Все, что оставалось – это сделать дубликаты книг генплана. Этот этап необходимо сделать после официального принятия документа, которого так и не было – правительство прикладывает немалые усилия, чтобы этот документ никому не показывать и не принимать.

Издание делает вывод, что правительство будет переделывать генеральный план с учетом интересов застройщиков.

Наследие предков побоку

В 2016 году центральная часть Севастополя по приказу российского Минкульта обрела статус исторического поселения федерального значения. Статус «достопримечательное место» получили территории «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», к которым относят также хору Херсонеса, расположенную на территории значительной части региона.

Приказ Минкульта России значительно осложнил жизнь застройщикам. Началась закулисная борьба за его отмену или ослабление требований. В июне этого года в правительстве Севастополя состоялось закрытое совещание губернатора Дмитрия Овсянникова и министра культуры России Владимира Мединского по поводу упрощения правил застройки в регионе, в том числе снятия ограничений достопримечательного места.

Неожиданной перспективе уменьшения защищенных от застройки территорий возмутилась севастопольская общественность. И российский Минкульт притормозил.

Но на днях, 13 декабря, стало известно, что севастопольское управление охраны объектов культурного наследия (Севнаследие) намерено инициировать снятие с городской территории статуса достопримечательного места. Там считают, что это поможет упростить строительство. Об этом рассказал начальник управления Михаил Рязанцев.

«Я думаю, что в 2019 году мы будем пытаться вносить изменения в достопримечательное место. Это очень сложный процесс», – анонсировал он.

Удастся ли севастопольским чиновникам воплотить свои планы, непонятно. Предположительно, они будут тянуть с этим вопросом до выборов в парламент города, которые должны состояться в сентябре 2019-го.

Генплан как главный раздражитель

Договор о разработке генплана был заключен в 2015 году. А пока генплана и ПЗЗ нет, оформление всех документов для застройщиков производится на основании украинского генплана образца 2005 года, что крупным девелоперам весьма выгодно. И чем они безостановочно пользуются, куют железо, пока горячо.

Так, компания «Интерпроект», принадлежащая крымскому вице-премьеру Евгению Кабанову, разработала проект планировки межевания территории для строительства 10-этажного жилого дома на проспекте Победы.

Евгений Кабанов

«Высотку» планируют возводить рядом с домом №33, между детским садом «Дельфинчик» и школой №11. Жители выступают против уплотнительной застройки. Уже пять лет они отстаивают свою придомовую территорию и преграждают путь строительной технике.

Бывшему министру обороны Украины, а ныне крупнейшему севастопольскому девелоперу Павлу Лебедеву дан «зеленый свет» на застройку заповедного урочища в бухте Ласпи на ЮБК. Его же фирмы строят апартаменты на мысе Фиолент и в других элитных местах.

Фирме «Консоль» крымского спикера Владимира Константинова разрешили достроить многоэтажку на улице Гоголя в Севастополе, возведение которой было начато с нарушением градостроительных норм и при отсутствии некоторых необходимых документов.

Новая стройка в районе бухты Омега одобрена в сентябре 2018 года. Возводить два десятиэтажных дома и элитные коттеджи будет компания ООО «Декор», близкая к «Севастопольстрою». До аннексии Крыма «Севастопольстрой» принадлежал компании «Золотые ворота», которую связывали напрямую с Виктором Медведчуком. Сейчас фирма принадлежит ОСТБЕРГ ИНВЕСТ ИНК., зарегистрированной в офшорной зоне – в Белизе. Однако севастопольские СМИ неоднократно замечали, что российский губернатор города Дмитрий Овсянников лоббирует интересы «Севастопольстроя». Но сам Овсянников это отрицает.

Совсем недавно, 22 ноября, архитектурно-художественный совет Севастополя принял проект концепции застройки улицы Степаняна многоэтажными жилыми домами со встроенными объектами обслуживания и паркингом. Имя будущего застройщика не называлось. Но это и не важно. Главное, что он успел до принятия нового генплана.

Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове