«Не сделать пас в сторону России»: что украинские общественники обсудят с Энтони Блинкеном

Во второй половине дня 6 мая у государственного секретаря США Энтони Блинкена запланирована встреча с представителями украинского гражданского общества.

Для американских чиновников, посещающих Украину, откровенный разговор с общественными активистами уже давно стал традицией. Елена Трегуб, исполнительный директор Независимой антикоррупционной комиссии (НАКО), получила приглашение на встречу с Блинкеном. Это уже не первое ее общение с американскими чиновниками. Она присутствовала и на встрече с предшественником Блинкена Майком Помпео.

По ее словам, такие встречи для американской стороны важны, потому что, во-первых, являются информативными, прежде всего с точки зрения сбора объективной информации о состоянии дел в Украине. Во-вторых, чиновникам важно услышать, какая повестка дня сейчас больше всего волнует украинцев.

Трегуб говорит: эта встреча будет непростой для всех ее участников, ведь сейчас как перед обществом, так и перед американской администрацией, стоит непростая дилемма. С одной стороны, надо показать поддержку США Украины в достаточно сложное время, когда Россия демонстрирует движение войск и свою военную угрозу. С другой стороны, убеждена Трегуб, реформы в Украине, являющиеся среди прочего условием предоставления Киеву безопасностной помощи Вашингтоном, мягко говоря, не происходят.

«Если гражданское общество скажет, что на самом деле реформы не происходят, то разве США должны оставить Украину один на один с Россией? Поэтому все просто, и мы будем обсуждать с государственным секретарем, как выработать общую позицию по поддержке реформ, то есть бороться за изменения в стране и в то же время осознавать, что российская угроза никуда не исчезает», ‒ объясняет она.

Елена Трегуб

Нужна судебная реформа

Михаил Жернаков, председатель правления фонда DeJuRe, также приглашен на разговор. Жернаков и его организация уже не первый год занимаются судебной реформой.

Он говорит: показательно, что на встрече будет звучать и эта тема. Ранее международные партнеры пытались в ход этой реформы не вмешиваться, ведь эта сфера связана с вопросом суверенитета. Однако в последнее время они все больше внимания уделяют именно изменениям в системе украинского судопроизводства, говорит Жернаков.

«Раньше в разговорах речь шла только об Антикоррупционном суде. И это был прецедент, когда его создание было записано в меморандум с МВФ. Теперь в новом меморандуме есть реформа Высшего совета правосудия, Окружного суда города Киева. Весь цивилизованный мир видит, насколько велика проблема, и не в целом, а с конкретными институтами и судами», ‒ объясняет он.

Михаил Жернаков

Жернаков добавляет: на встрече с Блинкеном он планирует предложить шаги, которые власть должна сделать в первую очередь. Это, в частности, перезагрузка двух ключевых органов судебной власти: Высшей квалификационной комиссии судей и Высшего совета правосудия. Ведь, по его словам, с помощью этих структур в течение многих лет осуществлялось и до сих пор осуществляется давление на судей и неправомерное влияние на принятие решений.

«Мы видим сегодня очень мало прогресса, видим желание власти договориться, найти компромисс. В то же время перезагрузить этот орган эффективно означает приобщить к процессу независимые международные организации и экспертов, как это было сделано с Антикоррупционным судом», ‒ добавляет Жернаков.

Сохранить осуществленные реформы

Отдельное внимание будет уделено борьбе с коррупцией и необходимости сохранения уже осуществленных реформ. Это направление на встрече, среди прочих, будет представлять и Анастасия Козловцева, программный директор инициативы «Партнерство «Открытое правительство».

Она говорит: важно подчеркнуть сохранение уже проведенных реформ. «В частности, реформы публичных закупок. Весь мир признал то, что Украине удалось сделать в этом направлении. Но в последнее время появляется много инициатив, цель которых ‒ вывести те или иные закупки из-под системы закупок «Прозорро», ‒ объясняет она.

Андрей Боровик, исполнительный директор антикоррупционной организации «Трансперенси интернешнл Украина», убежден: сейчас важно сохранить независимость и усилить институционность антикоррупционных органов. Ведь несколько важных антикоррупционных органов ‒ Агентство по возврату активов и Специализированная антикоррупционная прокуратура ‒ длительное время не имеют руководителей. В подвешенном состоянии остается и руководство НАБУ.

«Для американской администрации не столь важно имя руководителя, сколько гарантии того, что этот руководитель может оставаться независимым, подотчетным и имеет ресурсы. Им главное, чтобы были четкие правила и сильная организация», ‒ добавляет он.

Андрей Боровик

Среди других неотложных вызовов антикоррупционной реформы, которые будут обсуждаться с Блинкеном, Боровик называет и избрание руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Ведь это очень важная должность именно для расследования дел коррупции на высшем уровне, говорит он.

Конкурс находится на завершающей стадии, скоро должны начаться собеседования. «То есть где-то до конца июня точно мы будем иметь лидера. Но несмотря на то, что, например, одним из кандидатов является руководитель профильного комитета Верховной Рады Андрей Костин, а большинство членов комиссии ‒ представители Верховной Рады, есть определенные риски. И если выиграет кандидат, который на самом деле не демонстрирует подотчетность, открытость, опыт и осведомленность, здесь могут быть существенные вопросы. И это также важно донести украинской власти», ‒ обращает внимание Боровик.

По словам Козловцевой, важно во время встречи с Блинкеном также отметить, что в настоящее время гражданское общество, по сути, отрезано от процесса выработки и принятия властью решений. «Нормальных процессов и консультаций, где решались бы вопросы политического уровня и бралось бы во внимание мнение общественности, к сожалению, нет. Делаются какие-то действия, но отсутствует политическая воля для их финализации на самом высоком уровне», ‒ объясняет она.

Президент Украины Владимир Зеленский (слева) и госсекретарь США Энтони Блинкен, Киев, 6 мая 2021 года

США настроены на сотрудничество

Что касается результативности визита Блинкена, то Козловцева считает: то, что госсекретарь приезжает в Украину в условиях пандемии, ‒ важный показатель того, что США настроены на сотрудничество.

Соглашается с этим и Боровик. «Я сдержанно воспринимал сообщения о том, что президент США поговорил с президентом Украины. Однако когда главный дипломат едет сюда, это означает, что будет очень практический разговор. Прозвучат конкретные месседжи о том, что ожидается от украинской власти для того, чтобы дальше оставаться друзьями», ‒ говорит он.

Жернаков, в свою очередь, убежден: результат визита и в итоге поддержка Украины будут зависеть от усилий Киева по внедрению реформ.

Трегуб добавляет: на фоне хаотичных движений украинской власти у Блинкена непростая задача ‒ найти точки воздействия, чтобы не навредить национальным интересам Украины и не сделать пас в сторону России.