Вашингтон/Киев ‒ На протяжении более пяти лет войны на востоке Украины США предоставили Киеву военного оборудования на миллионы долларов: приборы ночного видения, бронежилеты, транспортные средства, контрбатарейные радары и многое другое. В прошлом году президент США Дональд Трамп после долгих внутренних дебатов, начавшихся еще до его президентства, начал поставлять Украине современные противотанковые ракеты «Джавелин»; некоторые опасались, что это вызовет противодействие Москвы. Сейчас же американские законодатели хотят сделать новый шаг: они подготовили законопроект, предусматривающий разрешение предоставить Киеву зенитные ракеты «земля-воздух».
Такое предложение содержится в поправке к законопроекту о финансировании Министерства обороны США. Поправка предусматривает устранить из текста пункт, запрещающий продажу Украине таких ракет, а именно переносных зенитно-ракетных комплексов.
Эта поправка, которую подали двое ведущих законодателей в комитете по иностранным делам Палаты представителей, демократ Элиот Энгел и республиканец Майкл МакКол, как полагают, будет одобрена без проблем. Но это не значит, что упомянутое вооружение будет предоставлено сразу. Любое решение по этому поводу должно пройти многоступенчатый процесс одобрения в различных ведомствах, включая Министерство обороны США.
Кроме того, российские гибридные силы на Донбассе не имеют собственной авиации, Россия свою тоже не применяет ‒ если бы это произошло, это далее подорвало бы утверждение Москвы, что она якобы не причастна к войне на Донбассе.
Но этот шаг будет четким сигналом для Кремля об отношении Конгресса к войне против Украины. И, как говорит Стивен Пайфер, бывший посол США в Украине, это логический следующий шаг после решения Вашингтона предоставить Вооруженным силам Украины «джавелины».
Стивен Пайфер
«Не думаю, что это создаст больше проблем, чем было после прибытия (в Украину) «джавелинов», ‒ сказал Радіо Свобода Пайфер, который в настоящее время является исследователем в Институте международных исследований Фримана-Спогли Стэнфордского университета. ‒ Мы же не говорим о предоставлении украинцам истребителей F-35 или танков M-1».
Министерство обороны США пока не ответило на запрос с просьбой прокомментировать возможность предоставить такие ракеты.
Один из дипломатов США, ранее работавший над вопросами, связанными с Украиной, не придает большого значения предлагаемой поправке о ракетах. Как сказал этот дипломат Радіо Свобода на условиях анонимности, изменение просто устранит «произвольное ограничение, которого не существует по большинству стран».
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Тайный план по вооружению УкраиныПредлагаемый шаг ‒ лишь один среди широких попыток Конгресса увеличить военную помощь Украине. Еще два отдельных законопроекта, находящиеся на рассмотрении в Палате представителей и Сенате, предлагают позволить предоставить Украине военную помощь на сумму до 300 миллионов долларов в год ‒ это больше, чем в предыдущие годы.
Кроме того, законопроект в Палате представителей впервые предлагает предоставить Украине противокорабельные ракеты и вооружения береговой обороны в ответ на инцидент в ноябре 2018 года, когда российские корабли береговой охраны захватили три украинских корабля и 24 моряка у Керченского пролива.
Украинские военные с американскими противотанковыми ракетными комплексами «Джавелин» (Javelin) во время военного парада ко Дню Независимости Украины. Киев, 24 августа 2018 года
Что изменят новые ракеты?
Пока не ясно, как отреагирует Россия, если США действительно перейдут к поставке Украине своих ПЗРК. Также не ясно, как это может повлиять на мирные переговоры, находящиеся в тупике ‒ и в Трехсторонней контактной группе в Минске, и в «нормандском формате». Но член верхней палаты парламента России Константин Косачев раскритиковал общее увеличение сумм военной помощи США Украине.
«Тем самым Вашингтон делает свой вклад в продолжение внутреннего конфликта в Украине, потому что такая поддержка извне создает опасную иллюзию уже у новой украинской власти, что решения можно будет добиться военным путем. Каждый военный миллион Киеву ‒ это новые жертвы, новые месяцы и даже годы войны против собственного населения. В которой и США несут свою долю ответственности», ‒ написал Косачев в своем Facebook 11 июня.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Один «Джавелин» на три российских танкаПереносные зенитно-ракетные комплексы не имеют сейчас применения на поле боя, потому что российская военная авиация на Донбассе не используется, отмечает Пайфер. Но обе стороны конфликта широко применяют беспилотную авиацию.
Когда США согласились предоставить Украине «джавелины», Россия отреагировала гневно. Но с тех пор, как в апреле 2018 года 210 ракет и 37 пусковых установок прибыли в Украину, от российских чиновников прозвучало на эту тему совсем мало комментариев.
Украина показала «джавелины» во время широко разрекламированных военных учений, но ее Вооруженные силы не применяли эти противотанковые ракетные комплексы в боях на Донбассе.
Специальный представитель США по делам Украины Курт Волкер говорил ранее, что «джавелины» хранятся в безопасном месте вдали от линии фронта.
Специальный представитель США по делам Украины Курт Волкер во время пребывания в прифронтовой Авдеевке неподалеку от оккупированного Донецка, 23 июля 2017 года
Украинские и американские источники, знающие о местах хранения этих ПТРК, рассказали Радіо Свобода, что ракеты и пусковые установки разделены на небольшие партии и хранятся в стратегически важных местах по всей стране, возможно, в подземных бункерах, таким образом, чтобы их можно было быстро переместить в местности, граничащие с Россией или с линией фронта на востоке Украины.
В апреле главный американский командующий в Европе заявил комитету по делам вооруженных сил Сената: несмотря на то, что «джавелины» не были переданы в фронтовые части, российские гибридные силы приняли во внимание их наличие в Украине.
«Они принимают это во внимание при дислокации своих сил, в том, где они их располагают», ‒ сказал комитету генерал Кертис Скапарротти.
С 2014 года Украина получила от США помощи на общую сумму более 3 миллиардов долларов – и в сфере безопасности, и в других сферах.