Глава Крыма Сергей Аксенов предлагает сделать выборными должности глав российских администраций на полуострове. Права выбирать их местные жители лишились в результате аннексии Крыма Россией в 2014 году. Что стоит за этой инициативой и действительно ли крымчанам дадут право выбора, разбирались Крым.Реалии.
За годы нахождения Крыма под контролем России местные жители и активисты неоднократно призывали вернуть им возможность участия в формировании местных органов власти, как это было до 2014 года. Теперь эта инициатива звучит от представителей подконтрольной Москве власти.
«Расширить участие крымчан»
«Реализовать волеизъявление» крымчан в процессе формировании органов исполнительной власти предложил Сергей Аксенов. Он инициирует возвращение им права выбирать глав администраций через три года.
«Мы с Владимиром Андреевичем Константиновым (спикером российского парламента Крыма – КР) приняли решение выдвинуть инициативу, чтобы с 2024 года сделать должности глав администраций выборными, а не назначаемыми, чтобы люди принимали участие (в процессе формировании власти в своих регионах – КР). Я считаю, что все таки надо расширить здесь участие крымчан, чтобы они волеизъявление свое могли реализовать в выборах глав администраций», – заявил Сергей Аксенов в соцсетях.
Сергей Аксенов
Затем он уточнил журналистам, что прямые выборы глав администраций в Крыму «предположительно состоятся» в единый день голосования в 2024 году – одновременно с выборами депутатов российского парламента Крыма. Для этого необходимо будет изменить крымское законодательство, отметил Сергей Аксенов, назвав это обстоятельство «незначительной ситуацией».
Владимир Константинов пока публично не комментировал эту инициативу и свое участие в ней. Но в Крыму вокруг нее уже начались дискуссии.
«Люди должны вновь поверить в выборы»
До 2014 года местные органы власти в Крыму формировались по результатам выборов. Крымчане выбирали депутатов и мэров городов. Кандидатуру главы администрации предлагал избранный мэр, а депутаты, представляющие своих избирателей в местных советах, на публичных сессиях утверждали или отклоняли ее.
В российских реалиях подходы к формированию власти на полуострове существенно изменились. Крымчане, по-прежнему, выбирают депутатов местных советов. Но кандидатов в главы администраций городов и районов отбирает специальная конкурсная комиссия, состоящая преимущественно из членов российского правительства Крыма и других ведомств власти. Поэтому центр принятия решений фактически остается за командой Сергея Аксенова.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Миллионеры Аксенова: самые богатые министры Крыма
Кандидаты подают пакет документов, проходят собеседование в эфире крымского телевидения, по результатам которого отбираются два победителя с высшими баллами. Результаты конкурса передают в городские или районные советы, депутаты которых на сессии утверждают одного из претендентов.
На практике такая система уже давно вызывает вопросы у крымчан. Конкурсы по назначению глав администраций многие называют «формальными», поскольку за последние семь лет в них не было ни одной победы людей вне системы действующей власти. Причем назначанные таким образом главы не всегда эффективны на этих постах. В Симферополе, например, за семь лет сменили уже пятого руководителя администрации.
Бывший депутат российского горсовета Симферополя Степан Кискин неоднократно призывал к введению прямых выборов на эту должность, поскольку считает, что у назначаемых глав администраций «нет общественной поддержки, они не самостоятельны и от этого не отвечают за свои действия». Инициативу Сергея Аксенова он поддерживает, но не понимает, зачем оттягивать выборы до 2024 года.
Степан Кискин
«Наконец-то Сергей Аксенов услышал мое предложение и заявил фактически о предстоящей реформе местного самоуправления. Непонятно только, почему это произойдет только в 2024 году? Чего тянуть? Почему бы не провести выборы глав городов уже в этом году, в единый день голосования (по выборам в Госдуму России – КР)? Выборы должны проходить честно и транспарентно, с открытыми теледебатами, в два тура. Каждому кандидату должны быть предоставлены равные условия для агитации. Их предвыборные программы должны пройти народное обсуждение. Люди должны вновь поверить в выборы. Вот тогда и доверия к муниципальным властям будет больше», – считает он.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Крымские резиденты» ГосдумыВыборы перед выборами?
Временные рамки реализации инициативы о выборах глав администраций вызывают вопросы у многих крымчан и экспертов. Основная версия ее появления сводится к «предвыборному ходу» и «ярким заявлениям» Сергея Аксенова накануне выборов в Госдуму России, которые состоятся в сентябре.
По результатам праймериз в крымской организации «Единой России» Сергею Аксенову «будет предложено» возглавить список политсилы на думских выборах, заявил на пресс-конференции в Симферополе 7 апреля крымский спикер Владимир Константинов.
Симферополь, микрорайон Фонтаны, избирательный участок №266
«В заявлении Аксенова прекрасно все. Правда, черт скрыт в деталях. Возвращение к прямым выборам произойдет не раньше 2024 года. Крым – это единственный регион страны, где в один заход формируются все органы власти разного уровня, от местных советов до Госсовета (крымского парламента – КР). И следующая «ротация» пройдет лишь в 2024 году. Естественно, к тому времени у властей полуострова будет достаточно времени, чтобы сформировать лояльное большинство», – пишет Telegram-канал «Крым ваш», отмечая, что в соседней России идея прямых выборов глав администраций «не в тренде», поскольку они остались всего в нескольких регионах.
Политолог из Крыма Евгения Горюнова разделяет мнение о предвыборном ходе Сергея Аксенова.
Евгения Горюнова
«Единороссам» в Крыму нужно хоть как-то набирать баллы перед выборами. И это может быть одним из пиар-ходов Аксенова и компании, чтобы продемонстрировать стремление к демократичности и расширению участия народа в формировании органов местного самоуправления. Но поскольку выборы глав администраций обещают не ранее 2024 года, когда там снова будут местные выборы, то времени остается много, и дойдет ли до реализации, большой вопрос. Потому что в Крыму многое может быстро измениться, и особенно для Аксенова и Константинова», – заявила она Крым.Реалии.
Евгения Горюнова отмечает, что если даже обещанные выборы глав крымских администраций станут реальностью, они не гарантируют местным жителям право свободного выбора.
«На бумаге крымчанам дадут право выбора. Но есть вопросы: кто будет кандидатами, будет ли альтернатива действующей власти и будут ли независимые от нее кандидаты иметь равные возможности агитации? Если эта система будет работать так же, как с Алексеем Навальным (российский оппозиционер – КР) в России, то никакого реального выбора у крымчан не будет. А будет имитация, которая сводится к тому, чтобы люди пришли и проголосовали за нужного власти кандидата. Все зависит от того, под кого и под чьи интересы меняют систему крымских выборов», – говорит политолог.
Сергей Аксенов уверяет, что не намерен менять крымское выборное законодательство «под себя».
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.