Встреча в Афинах лидеров ключевых институций ЕС и глав государств и правительств ряда стран-кандидатов на вступление в ЕС дала достаточно много указаний на то, как может происходить расширение блока этой осенью, так и в последующие годы. Хотя, как оказалось, весь процесс сопровождается сложными проблемами.
Сначала рассмотрим контекст этой встречи в греческой столице, организованной премьер-министром Кириакосом Мицотакисом. Это собрание уже несколько лет является регулярным в это время года.
Обычно в нем принимают участие шесть стран-кандидатов и потенциальных кандидатов на вступление в ЕС с Западных Балкан: Албания, Босния и Герцеговина, Косово, Черногория, Северная Македония и Сербия.
Во многом это способ для Греции продемонстрировать лидерство в регионе, частью которого она является географически и в котором политически играет огромную роль.
Заседание 21 августа предложило нечто новое. Были два новых гостя – Молдова и Украина
Кроме того, эта встреча отмечает 20-летие исторического решения в Салониках, втором городе Греции, которое предполагало, что все государства Западных Балкан однажды присоединятся к ЕС. Наследие и символизм этого решения очевидны!
Однако заседание 21 августа предложило нечто новое. Были два новых гостя – Молдова и Украина.
Что означает приглашение Украины и Молдовы?
Это условно превратило его в неформальный саммит расширения ЕС, поскольку Киев и Кишинев являются новоиспеченными странами-кандидатами на вступление в ЕС, которые надеются официально начать переговоры о вступлении до конца года.
Однако это дополнение вызвало вопрос, в частности: почему отсутствовали другие кандидаты на вступление в ЕС – Турция и Грузия?
Тбилиси явно на шаг позади Молдовы и Украины, поскольку даже не является страной-кандидатом
Дипломаты ЕС, с которыми я общался, быстро отметили, что Греция направила приглашение, но признала, что договоренность была, что саммит будет «дискуссионным» и «специальным», и что этот формат не должен быть постоянным.
Когда я спросил, почему Турция и Грузия не присутствовали, один дипломат объяснил: «Приглашенные страны кажутся наиболее продвинутыми на своем пути».
Хотя это утверждение может показаться неточным, Тбилиси явно на шаг позади Молдовы и Украины, поскольку даже не является страной-кандидатом.
Участники Афинского саммита на лестнице дворца «Максимос» в греческой столице, 21 августа 2023 года
Это восприятие также подпитывается очевидной близостью нынешней Грузии к Москве и Пекину.
Переговоры о вступлении Турции в ЕС были заморожены в течение многих лет из-за разногласий между Анкарой и ЕС по разным вопросам.
Однако технически Турция продолжает быть продвинутой дальше, чем большинство других кандидатов на вступление в ЕС, поскольку она начала переговоры о вступлении еще в 2006 году, что номинально ставит ее в ту же категорию стран, что и Черногория, и Сербия.
Причем тоже присутствующее в Афинах Косово даже не признается ЕС как независимое государство.
Вероятно, здесь играет роль нечто иное.
Одной из доминирующих тем блока этой осенью является «поглощающая способность» ЕС, или же потенциал к расширению и способность «переварить» вновь принятых членов.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Мы не должны связывать победу в войне и нашу евроинтеграцию». Когда Украина вступит в ЕС?«Поглощающая способность» ЕС
Эта концепция вращается вокруг того, как Европейский Союз должен функционировать при дальнейшем расширении.
Это означает существенные изменения в Брюсселе, спровоцированные войной в Украине
Это бюрократическое и законодательное занятие обычно волнует только самых ярых энтузиастов ЕС.
Однако это означает существенные изменения в Брюсселе, спровоцированные войной в Украине. Это уже не вопрос «расширится ли» блок, а скорее «когда» и «как».
Примечательно, что это изменение происходит из-за западных стран-членов ЕС, которые исторически были против расширения клуба.
Франция и Германия создали совместную рабочую группу по этому вопросу, которая представит свои первые мнения в сентябре.
Встреча президента Украины Владимира Зеленского (справа) с сербским президентом Александром Вучичем. Афины, 21 августа 2023 года
Когда Европейское политическое сообщество (ЕПС) соберется в испанском городе Гранада в начале октября, «способность поглощения» будет являться основной темой обсуждения. Решения, возможно, политического и институционального характера могут быть приняты на саммите ЕС в декабре.
Когда чиновники ЕС обсуждают способность поглощения, они часто размышляют над тем, как будет функционировать «ЕС 35».
Это касается не 2035 года, а скорее того, как клуб будет работать с присоединением новых стран.
В этом случае есть восемь новых, поскольку ЕС в настоящее время насчитывает 27 стран-членов.
Встреча в Афинах могла дать первые признаки того, кем на самом деле могут быть эти тридцать пять стран
Проблема состоит в том, что есть десять стран, стремящихся присоединиться: шесть государств Западных Балкан, Грузия, Молдова, Турция и Украина.
Итак, какие два не рассматриваются? Хотя дипломаты могут настаивать на том, что термин «ЕС 35» не связан с конкретными странами, я не совсем в этом убежден.
Я считаю, что встреча в Афинах могла дать первые признаки того, кем на самом деле могут быть эти тридцать пять.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Украину и Молдову ждут в ЕС. Грузии дали задания и просят подождатьА как насчет самой встречи?
На первый взгляд, она была достаточно успешной, в частности, по приближению стран Западных Балкан к их украинским и молдавским коллегам к ЕС.
Официальные лица ЕС, с которыми я общался, признали, что среди шести западно-балканских стран существуют опасения, что Киев и Кишинев могут «перепрыгнуть очередь» и присоединиться к ЕС раньше их.
Это особенно обеспокоило их, поскольку все балканские страны ждали больше десятилетия, и сейчас мало признаков того, что они могут присоединиться в ближайшее время.
Западные Балканы, а также Украина и Молдова, оказались в одной лодке, не имея быстрого пути к членству, по крайней мере, по мнению Брюсселя.
Инцидент во время встречи продемонстрировал, насколько щекотливые двусторонние отношения могут препятствовать продвижению в членство в ЕС, независимо от того, сколько реформ вы проводите.
Главной новостью встречи в Афинах стало то, что премьер-министр Албании Эдди Рама не был приглашен.
Причиной тому стал арест Фредди Белери, мужчины, который баллотировался на должность мэра албанского города Химаре под флагом партии греческого меньшинства, объединившегося с оппозиционной коалицией.
Процесс расширения остается в конечном счете зависимым от национальной и даже местной политики в ЕС
Белери задержали в середине мая по подозрению в подкупе голосов. Несмотря на победу на выборах, он остается под арестом, что вызвало громкие протесты Греции и обвинения со стороны Тираны во вмешательстве Афин в судебную систему Албании.
Теперь существует реальная вероятность того, что Греция заблокирует Албанию на пути к вступлению в ЕС.
Все это подчеркивает, что несмотря на грандиозные дискуссии о способности поглощения, быстрые пути к членству и дебаты о 35 или 37 членах ЕС в будущем, процесс расширения остается в конечном счете зависимым от национальной и даже местной политики в ЕС.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Не «если», а «когда». Премьер-министр Эстонии о вступлении Украины в НАТОРикард Юзвяк, корреспондент Radio Free Europe
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
Оригинал публикации – на сайте Радіо Свобода
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2t6qmxmh9085y.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.