Админграница строгого режима: как выехать из Крыма и попасть в него?

Карантинный режим на контрольно-пропускных пунктах въезда-выезда на административной границе между Крымом и Херсонской областью будет сниматься постепенно, – об этом 5 июня заявил первый заместитель министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ростислав Замлинский. Сейчас по распоряжению украинского правительства КПВВ закрыты для граждан до 22 июня, за некоторыми исключениями.

Так, выпустить с полуострова могут по-прежнему только граждан Украины с регистрацией на материке, а впустить, соответственно, граждан с регистрацией в Крыму. Также Министерство по вопросам реинтеграции прописало ряд «оснований гуманитарного характера» для пересечения админграницы: среди них выезд на лечение тяжелых болезней, на похороны близких родственников, воссоединение семьи и другие причины, которые необходимо подтвердить документально. Между тем правозащитники утверждают, что крымчане сталкиваются с рядом проблем на КПВВ, и уже направили украинскому правительству рекомендации для смягчения ограничений. Об этом шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Пресс-секретарь Херсонского отряда Госпогранслужбы Украины Иван Шевцов рассказал Крым.Реалии о нагрузке на пункты пропуска в последние месяцы.

– С начала карантина и по сегодняшний день админграницу с временно оккупированным Крымом пересекло 14,5 тысяч граждан, причем половина из них – за первые три дня. Сейчас это от 30 до 60 человек в сутки. По основаниям гуманитарного характера мы пропустили 527 граждан за все время карантина. Обычно это люди, которые едут с целью воссоединения семьи: например, один из супругов имеет крымскую регистрацию, а другой зарегистрирован на материковой части Украины. Кроме того, очень многие граждане едут на лечение, и лишь в отдельных случаях – на похороны.

Однако переселенка из Крыма, общественная активистка Наталья Лютикова со ссылкой на жалобы крымчан утверждает, что при этом они подвергаются чрезвычайно долгим проверкам.

– Пограничники собирают людей в загоне и не пускают в помещения, так что они по 5-15 часов находятся буквально в поле – среди ветра, солнца, без лавок, воды и туалета. Это зона между двумя контрольно-пропускными пунктами – российским и нашим. Дело в том, что украинское правительство ввело непонятную, непрозрачную процедуру проверки граждан, причем она происходит в Киеве. То есть гражданин Украины из Крыма, который хочет выехать на материк к своим родным, или на лечение, или на похороны, даже при наличии всех необходимых документов будет очень долго ждать. Его документы зачем-то отправляют в Киев, и кто-то принимает решение, иногда отрицательное. При этом на границе с Россией и с Польшей проверки проводят на месте, и вся процедура занимает около часа. На этом фоне ситуацию на админгранице с Крымом я считаю нездоровой.

«Каланчак» на карантине: что происходит на админгранице с Крымом в связи с распространением коронавируса (видео)

Наталья Лютикова полагает, что длительные проверки на админгранице не только нарушают права граждан Украины, но и создают условия для коррупции. Юристка общественной организации «КрымSOS» Ольга Куришко согласна с тем, что украинское правительство сделало недостаточно, чтобы упростить въезд крымчан на материк.

– Почти все обращения на нашу горячую линию как раз касаются проблемы пересечения админграницы. Больше всего людей волнует неопределенность гуманитарных оснований, то есть они не знают, пропустят их или нет. Также они рассказывают об очень долгом ожидании согласований от Госпогранслужбы. Список гуманитарных оснований далеко не исчерпывающий и нормативно не закреплен в отношении Крыма – он содержится только в разъяснениях Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий, но не в самом постановлении о пересечении админграницы. Стоило бы расширить и закрепить эти основания, чтобы все знали, какие документы нужно собрать, сколько нужно ждать решения – вот эта неопределенность очень смущает людей и не дает нам возможности нормально их консультировать.

Ольга Куришко также отмечает, что часть вопросов к правозащитникам касается установки приложения «Дій вдома» для обеспечения самоизоляции: так, далеко не у всех въезжающих на материковую часть Украины есть смартфоны.

– Кроме того, если гражданин собирается пробыть в Херсонской области один день, то, на наш взгляд, нет необходимости помещать его на обсервацию или самоизоляцию. Большинство крымчан выезжают, чтобы получить на материке какие-либо услуги, и это обычно занимает до двух дней. Не стоит также создавать нагрузку на местные больницы и помещать гражданина в обсервацию, если он может придерживаться режима самоизоляции по месту фактического проживания на материке. Наши общественные и правозащитные организации направили соответствующие рекомендации в правительство, и они касаются как Донецкой, Луганской области, так и Крыма.

С инспекцией на контрольно-пропускных пунктах после получения ряда жалоб 4 июня побывал постоянный представитель президента Украины в Крыму Антон Кориневич. Он также остался недоволен порядком согласования, который предусмотрен для выезда крымчан на материк.

Антон Кориневич

– Безусловно, нас тревожит ситуация с пересечением админграницы между Херсонской областью и Автономной Республикой Крым. Еще в марте, во время введения ограничений мы говорили правительству о том, что этот порядок нужно было выписывать по-другому. Действительно, основания гуманитарного характера для пропуска украинских граждан на материк так и не стали частью нормативного поля. На наш взгляд, это необходимо изменить. В таких случаях решение о пересечении админграницы принимает лично глава Госпогранслужбы – один человек на всю страну. У него есть другие должностные обязанности, что и приводит к таким затратам времени. Если же граждане приезжают поздно вечером или ночью, то получить согласование намного сложнее. Было бы эффективнее принимать решения на месте.

Антон Кориневич советует крымчанам, у которых есть основания гуманитарного характера для пересечения админграницы, заранее связываться с Постоянным представительством президента Украины в АРК.

– Все контакты можно найти на нашем сайте, работает горячая линия. Таким образом мы могли бы заблаговременно проработать все вопросы с пограничниками. Из позитивного – на пунктах «Каланчак» и «Чаплинка» будет обеспечен бесплатный беспроводной Интернет, чтобы люди без проблем устанавливали приложение «Дій вдома». Мы понимаем проблемы крымчан и сейчас работаем с правительством, чтобы добиться послабления режима на админгранице. Думаю, что в ближайшее время это принесет результат.

Ранее в Министерстве по вопросам временно оккупированных территорий сообщили, что смягчили пропускной режим для крымских выпускников, которые этим летом поедут сдавать экзамены на материковой части Украины: так, абитуриенты и один сопровождающих их человек смогут беспрепятственно пересекать админграницу без помещения в обсерватор.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)