Кадровая политика в Крыму: ротации на фоне «варягизации»

Специально для Крым.Реалии

Нынешняя кадровая политика в Крыму напоминает чехарду – чиновники в кабинетах быстро меняют один другого, но это не решает проблем полуострова, количество которых растет день ото дня.

«Варягизация» крымского топ-менеджмента

После аннексии российские чиновники массово поехали в Крым – учить уму-разуму крымских коллег и реализовывать разнообразные схемы по «распилу» бюджетных средств, которые потекли на полуостров. При этом россияне претендуют не только на руководящие должности в ведомствах, но все чаще предпочитают кресла вице-премьеров, получая возможность контроля сразу за несколькими финансовыми потоками.

Для того чтобы сохранить «своих» людей среди топ-менеджмента, глава российского правительства Крыма Сергей Аксенов увеличил число замов до девяти, практически догнав премьер-министра России Дмитрия Медведева, у которого десять вице-премьеров.

Но и это не помогает – скамейка крымских запасных быстро пустеет, а количество проблем только растет. Тем временем россияне уже имеют почти половину вице-премьерских портфелей в правительстве Аксенова – четыре из девяти, контролируя ключевые сферы.

Среди них довольно молодой военный отставник Игорь Михайличенко, которого называют «московским смотрящим на полуострове», и экс-заместитель министра экономического развития Павел Королев, сменившие на постах отбывших в Госдуму крымчан Руслана Бальбека и Михаила Шеремета. Несколько месяцев посидел в кресле зама Аксенова и бывший гендиректор компании «Нортгаз» Борис Зимин. Однако его приход в Совмин был связан с прицелом на вакантный пост главы «Черноморнефтегаза», который он в итоге и получил, хотя и ненадолго – уже в марте подал в отставку.

Нельзя не упомянуть и о двух вице-премьерах, которые сменили кабинеты в скандально известной российской корпорации «Славянка» на должности замов главы Крыма. Евгения Бавыкина и Олег Казурин почти одновременно прибыли на полуостров: она – в вице-премьеры к Аксенову, он – в правительство Севастополя. Бавыкина продержалась на посту полтора года и благополучно ушла в отставку, уступив кресло уцелевшему члену «донецкой команды» Виталию Нахлупину. Казурин в это же время переехал из Севастополя в Симферополь, получив пост девятого зама Аксенова и кураторство над ЖХК, ТЭК и транспортом, куда шли большие деньги по ФЦП. Видимо, это и сгубило россиянина – на должности вице-премьера он пробыл менее года, а вот свободы его лишили на 11,5 лет за взятку в особо крупном размере.

Бывший вице-премьер Крыма Олег Казурин

Вообще, кресло Казурина оказалось несчастливым для крымских и российских чиновников – за полтора года в нем оказался уже третий вице-премьер. Им стал очередной «варяг» – Михаил Селезнев, который ранее работал в коммунальной сфере Москвы. Однако ожидать, что московский коммунальщик решит проблемы Крыма, не стоит – свалок на полуострове меньше не станет, но вот тарифы на вывоз мусора существенно вырастут, а в коммунальных квитанциях крымчан появятся новые позиции для оплаты.

Зато Селезнев имеет все шансы увеличить свои доходы на посту крымского вице-премьера, как это уже сделали его коллеги. Например, Игорь Михайличенко за год разбогател почти в 2 раза – с 1,8 млн до 3,4 млн рублей. Павел Королев оказался более «скромным», заработав всего на 0,5 млн рублей больше, чем в 2016 году.

За что Кремль увольняет крымских чиновников? (видео)

Министерские ротации

Топ-чиновники в крымских кабинетах меняются так часто, что технические сотрудники просто не успевают менять таблички на их дверях. За четыре года свои министерские портфели сохранили только 7 министров из 19. В остальных ведомствах руководители поменялись – и даже не один раз. В целом после аннексии в Крыму сменилось уже 25 министров, среди которых десять прибыли из соседней России.

Лидером по кадровым ротациям стал крымский Минтранс, где за три года на посту министра побывало уже четверо россиян. Причем каждый новый министр на своем посту удерживается меньше предыдущего. Ушедший в отставку Игорь Захаров проработал в этой должности всего полгода.

Аналогичная ситуация сложилась и в министерстве ЖКХ – в июне ведомство получило уже четвертого министра. Им стал крымчанин Виталий Глотов, работавший в министерстве еще при Украине. Но тогда проблем было гораздо меньше, а теперь придется лавировать между Аксеновым, его московским замом и реализацией непопулярных мер. А эта миссия вряд ли выполнима.

Четвертый по счету глава и в крымском Минздраве. Правда, назначенный на пост в 2015 году. Александр Голенко смог удержаться в министерском кресле гораздо дольше своих предшественников, несмотря на то, что проблем в крымской медицине меньше не стало.

Не везет Крыму и с главными архитекторами – их также меняют, как перчатки. Аксенов упорно старается посадить в это кресло местного специалиста, чтобы облегчить решение вопросов с застройщиками.

«К сожалению, приезжающие сюда работники не знают наших нюансов. Им нужно полгода, чтобы вникнуть… Поэтому тут нужен местный человек», – уверял Аксенов после отставки очередного главного архитектора. Но Москва упорно сопротивляется, навязывая ему очередного «варяга» – на этот раз в лице Ирины Соловьевой, известной своими «схемами» работы с застройщиками Подмосковья.

Главный архитектор Крыма Ирина Соловьева

Кадровый круговорот

Если к заменам крымских министров прибавить ротацию их замов, а также руководства комитетов, служб и инспекций, то количество кадровых перестановок на полуострове уже перевалило за сотню. Например, только летом 2017 гогда в добровольные и принудительные отставки ушли сразу 15 топ-чиновников, в том числе один вице-премьер, четыре министра, главный архитектор и семь заместителей министров.

Однако от замены игроков результаты игры команды Аксенова не изменились – позитивных перемен как не было, так и нет. Но глава Крыма с маниакальным упорством продолжает тасовать потрепанную и существенно похудевшую кадровую колоду – весной нынешнего года своих должностей лишились еще 14 управленцев высшего звена, в том числе вице-премьер, два министра и три замминистра.

Кадровые решения с каждым днем становятся все менее логичными: освободившееся место главы госкомитета по ценам и тарифам как теннисный мячик полгода передают от одного зама к другому. Константина Ярычевского переводят с должности замминистра спорта на пост зама главы службы капитального строительства, не видя большой разницы в руководстве данными ведомствами. В общем, такой себе чиновничий круговорот в условиях реального дефицита кадров.

Глава подконтрольного России правительства Крыма Сергей Аксенов

Получив на фоне «крымской весны» карт-бланш на кадровую политику, Сергей Аксенов старался максимально его использовать, трудоустроив близких и дальних родственников, друзей и хороших знакомых. Не отказывал и другим. Так в кресле министра спорта оказалась Елизавета Кожичева – секретарь-референт крымского спикера Владимира Константинова.

Но срок выданных Москвой преференций явно подходит к концу, что подтверждает и замена руководства крымских силовых структур, где ранее сидели крымские кадры. «Последние из могикан» – министр внутренних дел Крыма Сергей Абисов и начальник главного управления МЧС России по Крыму Сергей Шахов были уволены президентом России в начале июня нынешнего года.

Кадровая политика Аксенова становится все менее самостоятельной, а Москва активно расширяет свой контингент управленцев на полуострове. Однако ни местные чиновники, ни российские «варяги» Крыму ничем не помогут. И дело не только в том, что свои должности они рассматривают исключительно как средство накопления капиталов в условиях российских финансовых вливаний в отдельные сферы полуострова. Просто в сложившейся ситуации они не верят в сказки о «светлом будущем», как никто другой понимая, что те проблемы, которые принесла на полуостров Россия, им решить не удастся. Поэтому короткий срок пребывания у власти нужно использовать по максимуму, не забывая об осторожности, чтобы избежать уголовного преследования.

Кадровые чистки и иные потуги Аксенова в этом случае – лишь банальная имитация бурной управленческой деятельности в рамках уже поднадоевшей кампании борьбы с нерадивыми чиновниками. Однако в эффективность такой политики не верят уже ни в Крыму, ни, тем более, в Москве.

Евгения Горюнова, крымский политолог

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции