В День Конституции Украины 28 июня президент Украины Петр Порошенко заявил, что намерен в ближайшее время подать в Верховную Раду поправки в основной документ, которые закрепили бы вступление Украины в Евросоюз и в НАТО. Вместе с тем подачи в парламент ожидает пакет поправок, связанный с созданием в Крыму национально-территориальной автономии крымских татар.
Какие изменения могут внести в Конституцию Украины в разделе, посвященном Крыму? Каковы перспективы у Крымскотатарской национальной автономии? Нормально ли в правовом смысле вносить изменения в Основной закон государство? На эти и другие вопросы вместе с ведущим Александром Янковским отвечают гости и эксперты Радио Крым.Реалии.
Народный депутат Украины Сергей Высоцкий подчеркивает, что вносить изменения в Основной закон государства – это не исключение, а норма в современном мире.
Поправки по Крыму вносить необходимо, но настроение на этот счет в зале нынешнего парламента половинчатоеСергей Высоцкий
– Квалифицированные специалисты по конституционному праву любят повторять, что Конституция – это не документ, а процесс. Ее переформатирование согласно каким-то реалиям должно происходить постоянно, посредством определенного отработанного механизма. Например, во Франции это так, а у нас все сложнее. Изменения Конституции – часто вопрос политический. Или рассказывают, что это какая-то академическая тема, не имеющая отношения к реальности. Я считаю, что поправки по Крыму вносить необходимо, но настроение на этот счет в зале нынешнего парламента половинчатое. К тому же есть соображения юристов, в том числе международников, по процессу и по степени необходимых изменений. Есть мнение, что изменения в терминологии по отношению к аннексированному Крыму может повлиять на ход международных судов.
Сергей Высоцкий
Сергей Высоцкий приветствует идею ввести квоты на представительство крымских татар в местных органах власти на полуострове, поскольку это потенциально позволит иметь постоянное проукраинское большинство, а также выступает за то, чтобы не выдавать украинское гражданство россиянам, переселившимся в Крыму после 2014 года.
Эксперт Центра политико-правовых реформ по конституционному праву Богдан Бондаренко называет процесс внесения поправок в Конституцию Украины относительно прав крымскотатарского народа недостаточно прозрачным.
Вероятность принятия подобных поправок при нынешнем составе парламента я оцениваю как низкуюБогдан Бондаренко
– Даже изменения, подготовленные конституционной комиссией, еще не были обнародованы. Увы, до меня доходили только определенные слухи. Но уже заходила речь о представительстве крымских татар в парламенте полуострова и квотировании, вплоть до 50%. Так или иначе, вероятность принятия подобных поправок при нынешнем составе парламента я оцениваю как низкую. Давать Крыму больше автономии или не давать – все зависит от того, как конкретно это выписано. Украина все же по первому разделу – унитарная страна, которая предполагает определенные признаки. С другой стороны, Испания тоже унитарная страна, но ее регионы имеют широкую автономию. Например, предоставление квот крымскотатарскому народу можно урегулировать на уровне закона. Мне в нынешнем конституционном процессе не нравится, что все идет недостаточно открыто.
Богдан Бондаренко
Советник главы Меджлиса крымскотатарского народа Арсен Жумадилов возражает, что текст поправок относительно Крыма нельзя назвать тайной.
Это коренной народ, имеющий право на самоопределение. Крымские татары хотят его реализовать в составе единой неделимой Украины в форме национально-территориальной автономииАрсен Жумадилов
– С 18 мая ситуация пока не изменилась: рабочая группа наработала текст, который должна обсудить конституционная комиссия, чтобы его рассмотреть и утвердить. Нам пока неизвестна дата этого заседания. Я не согласен с утверждением о том, что работа проводилась недостаточно открыто. Все желающие могли связаться с секретариатом конституционной комиссии и поучаствовать в этой работе. А поскольку эта рабочая группа – внутренний орган, в ее обязанности не входила публикация текста для обсуждения широкой общественностью. Этот текст не является тайной, но он и не публичен. Считайте его внутренним документов конституционной комиссии. Что до самих поправок, то крымские татары – это коренной народ, имеющий право на самоопределение. Крымские татары хотят его реализовать в составе единой неделимой Украины в форме национально-территориальной автономии.
Арсен Жумадилов
Арсен Жумадилов также рассматривает внесение этих изменений в украинскую Конституцию как элемент восстановления исторической справедливости.
– Если мы признаем, что в 20-м веке крымские татары прошли через жернова геноцида, и я говорю не только о депортации, – тут и красный террор, и раскулачивание, и коллективизация, и спецпоселения, и сложное возвращение домой – когда мы называем это все преступлением, то должны включать и компенсаторные механизмы. На момент вхождения большевиков в Крым крымских татар на полуострове было около 35%. Поэтому квота в одну треть неслучайна. Изменения Конституции жизненно необходимы крымским татарам в Крыму. Они понимают, что если сегодня Украина не даст реализовать право на автономию, то она от них отворачивается. Соответственно, они остаются полностью беззащитными перед оккупантом в Крыму. То есть это больше, чем правовой документ – это символ того, что крымские татары хоть кому-то нужны в сегодняшней ситуации.