Если бы президенты Украины Леонид Кравчук или Леонид Кучма могли предвидеть события 2014 года, то не согласились бы на подписание Будапештского меморандума, написал в своем Twitter бывший посол США в Украине, эксперт аналитического центра Brookings Institution по вопросам ядерного разоружения Стивен Пайфер. По его словам, меморандум не содержал никаких гарантий безопасности. Но имела ли Украина реальные шансы оставить себе ядерный арсенал? В этом разбиралась Радіо Свобода.
После распада Советского Союза в 1991 году Украина получила третий по величине ядерный арсенал в мире: 176 межконтинентальных баллистических ракет и стратегические бомбардировщики, способные нести ядерное оружие. Таким образом страна пополнила клуб ядерных держав и вызвала беспокойство мира.
Международные партнеры начали давить на Украину. И в декабре 1994 года Киеву пришлось подписать Будапештский меморандум. Этот документ дает гарантии безопасности (или заверения безопасности) в обмен на отказ от ядерного оружия. Гарантами меморандума выступают США, Великобритания и Россия.
Сейчас же звучат мнения о том, что стране не стоило расставаться с ядерным оружием. Но имела ли Украина реальные шансы оставить себе ядерный арсенал?
Ядерная страна без ядерного чемодана
Украинский ядерный запас был мощным, но ни первый президент Украины Леонид Кравчук, ни второй Леонид Кучма не имели ядерного чемоданчика. Киев никогда не имел контроля над своим ядерным оружием, все ключи находились в Москве. Максимум, на что Киев мог рассчитывать ‒ возможность блокировать запуски без его согласия. Таким образом, ядерное разоружение стало для Украины скорее одним из шагов на выход из-под контроля Кремля.
Техническое состояние ядерного оружия
Немало вопросов было и к техническому состоянию ядерных ракет. Информация была противоречивой: от «все в порядке» до предупреждений, что «на украинских ядерных шахтах назревает «второй Чернобыль». Учитывая то, что реальный контроль над ядерным оружием был в руках Москвы, арсенал превращался в кота в мешке.
Стратегический бомбардировщик
Дорогая игрушка
Украина за то, что отказалась от ядерного оружия, получила не только размытые гарантии безопасности, но и вполне реальную экономическую выгоду: топливо для атомных электростанций. В начале 1990-ых годов в стране царил экономический кризис: в селах и больших городах люди по вечерам сидели без электроэнергии. Это были так называемые «веерные отключения». А благодаря отказу от стратегических бомбардировщиков Украине удалось еще и частично погасить долги за газ. В таких условиях экономического кризиса ядерное оружие превращалось в убийцу и без того «дырявого» бюджета.
Баллистическая ракета
Тактическое оружие
Ядерным оружием Украины были стратегические межконтинентальные ракеты. Ракеты, которые держали на прицеле Соединенные Штаты Америки. То есть против России она была бессильна. Зато сама Украина оказывалась под прицелом американских ядерных ракет.
Теоретически, сдержать Россию при условии конфликта могло бы тактическое ядерное оружие. И Украина в свое время действительно имела от трех до четырех тысяч таких боезарядов, но тактическое ядерное оружие Россия быстро и полутайно вывезла к себе еще в первые месяцы после провозглашения страной независимости. А стратегическое оружие, оставшееся в Украине, на геополитической шахматной доске только усиливало Москву и играло против США.
Разрезанный стратегический бомбардировщик Ту-160 на военном аэродроме в Черниговской области. 2001 год
Дипломатическая изоляция
Несмотря на все перечисленные причины, Киев не спешил расставаться с ядерным оружием. Это поставило страну в фактическую изоляцию на международной арене.
Первый визит в независимую Украину американского президента Билла Клинтона стал показательной демонстрацией давления и угрозы полной изоляции. Его самолет приземлился в Киеве в январе 1994 года, но Клинтон даже не покинул территорию аэропорта. На аэродром для переговоров пришлось ехать украинскому президенту Леониду Кравчуку.
В таких условиях продолжать цепляться за ядерное оружие у Киева не было ни возможности, ни реального смысла. Выбор был прост: или войти в клуб новых государств и при поддержке запада строить демократию, или замкнуться с ядерными ракетами, которые даже не способны контролировать, и превратиться в изолированную от мира страну.
Встреча Билла Клинтона и Владимира Кравчука. 1994 год