Украина завершила процесс представления доказательств в Международный суд направлением Меморандума о нарушении Россией международных конвенций о запрете финансирования терроризма и о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Что это означает для Украины? Как может отреагировать Россия? Как долго будет проходить это судебное разбирательство?
Представление Меморандума 12 июня 2018 года означает, что Украина выполнила требования регламента Международного суда, высшего судебного органа в системе ООН, на этапе письменного производства в деле по обвинению России в финансировании терроризма и расовой дискриминации.
Меморандум является основным элементом этой части рассмотрения дела и должен содержать факты, на которых и базируется иск Украины против России. Как сообщил министр иностранных дел Украины Павел Климкин, Меморандум содержит 17 500 страниц текста, что составляет 29 томов доказательств.
В практике Международного суда ‒ это огромное количество собранных и представленных на рассмотрение материалов.
«Это сделано для того, чтобы ни у кого не осталось сомнений, что Россия совершила противоправные действия и должна понести за это ответственность», ‒ заявил президент Украины Петр Порошенко.
Кроме того, после представления Меморандума и завершения письменной части производства, как пояснила заместитель министра иностранных дел Украины по вопросам европейской интеграции Елена Зеркаль, ни один новый документ не сможет больше подаваться в суд без согласия сторон.
Дальнейшее рассмотрение будет заключаться в подтверждении неопровержимости имеющихся в Меморандуме доказательств или их опровержении.
Что конкретно содержат представленные материалы?
Каких именно инцидентов и процессов касаются материалы, собранные в Меморандуме, дал понять президент Украины Петр Порошенко.
«Россия и дальше упорно врет, что это не они оккупировали украинские земли, привезли «Бук», которым сбили МН17, завезли «Грады», которыми обстреляли мирных жителей Мариуполя, Краматорска и Авдеевки и блокпост в Волновахе. Должностные лица России упорно лгут, что не вербовали террористов, которые совершали взрывы в Одессе, Харькове и Киеве. Врут и о том, что не выживают украинцев и крымских татар из Крыма, дискриминируя их в условиях оккупации», ‒ написал Петр Порошенко, добавив, что «преодолеть эту ложь можно только безоговорочными доказательствами».
Материалы, которые составляют доказательную базу, сообщают в МИД, собраны Службой безопасности Украины, Генеральной прокуратурой, Национальной полицией, Генеральным штабом ВСУ, другими органами государственной власти, а также неправительственными общественными организациями.
Что это означает для Украины?
Эксперты оценивают факт подачи Меморандума как положительный сигнал о том, что Украина последовательно пытается защитить себя через механизмы международного права. Они говорят, что сам факт собрания такого количества материалов свидетельствует о масштабах проведенной работы, но выражают опасения по поводу «качества доказательной базы».
Сложность заключается в том, что большинство обвинений в нарушении Россией международных конвенций касается аннексированного ею Крыма и территорий, с 2014 года контролируемых поддерживаемыми Россией незаконными вооруженными сепаратистскими группировками «ДНР» и «ЛНР».
Однако новый этап рассмотрения этого дела в Международном суде будет удерживать ситуацию в Украине в фокусе международного внимания, что может стать дополнительным фактором в сфере безопасности.
К тому же, рассмотрение доказательств нарушения Россией международных правил увеличит количество информации о событиях в Крыму и на востоке Украины в международных средствах информации, что может стать весомым противодействием информационной войне России против Украины.
Однако «рассмотрение спора с Россией в Международном суде не освобождает Украину от обязанности расследовать возможные военные преступления в сотрудничестве с Международным уголовным судом», ‒ напомнил в комментарии Радіо Свобода обвинитель и руководитель следственной группы Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (1994-2010 года) Владимир Точиловский.
Чего ожидать от России?
Россия уже неоднократно заявляла, что отвергает все обвинения и «придерживается обязательств по обоим конвенциям ‒ Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации». В подтверждение этого в ответ на иск Украины Россия уже предоставила 600 страниц объяснений в Международный суд.
Кроме того, и этого ожидает украинская сторона, Россия будет пытаться доказать, что это дело не подпадает под юрисдикцию суда.
«Так же, как и в деле «Грузия против России», последняя воспользуется этим правом, и через три месяца мы получим эти возражения. Учитывая имеющуюся практику, рассмотрение вопроса о юрисдикции займет почти полтора года», ‒ отметила Елена Зеркаль.
По ее словам, весь процесс ‒ рассмотрения возражений России и самого дела по сути ‒ займет несколько лет.
Этим временем и может воспользоваться Россия, чтобы «признать неправомерность своих действий и урегулировать ситуацию» до того, как Международный суд вынесет свой вердикт. По крайней мере, на этом акцентируют внимание России участники переговоров в «нормандском формате» или в Минском процессе.
Международный суд (не путать с Международным уголовным судом (МУС) ‒ ред.) является органом в системе ООН и занимается в основном правовыми спорами между государствами. С 2017 года Суд рассматривает иск Украины к России о нарушении конвенций ООН о противодействии финансированию терроризма и о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
19 апреля 2017 года Международный суд вынес промежуточное решение по данному иску. Суд обязал Россию возобновить деятельность Меджлиса крымскотатарского народа и прекратить ущемление прав крымских татар и этнических украинцев в аннексированном Крыму, но не поддержал требования Киева относительно временных мер против России в рамках Конвенции о запрете финансирования терроризма.
В конце апреля 2018 года Министерство иностранных дел Украины обратилось в Международный суд, поскольку за прошедший год Россия не выполнила решение этого суда и не отменила запрет на деятельность Меджлиса крымскотатарского народа.
Теперь, собрав доказательства, Украина подала свой Меморандум в Суд.
Международный уголовный суд (МУС) действует как межгосударственная организация и занимается делами о геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях.
Украина признала юрисдикцию МУС только на определенный период, потому что Верховная Рада до сих пор не ратифицировала Римский статут ‒ международный договор, на основании которого этот суд функционирует.
Украина передала на рассмотрение Международного уголовного суда «эпизоды» ‒ о периоде Майдана, аннексии Крыма и событиях на всей неподконтрольной после 2014 года территории Украины.
В отчете Службы прокурора Международного уголовного суда за 2016 год, в частности, признается наличие международного вооруженного конфликта на востоке Украины, а также аннексии Крыма Россией.
Прокурор МУС не собирает доказательства самостоятельно, а использует информацию, полученную из надежных источников, которыми являются, в частности, государственные учреждения.
Оба международных суда ‒ Международный суд и Международный уголовный суд ‒ работают в Гааге (Нидерланды).