Готовьте ваши недра: Россия легализует добычу в Крыму

Государственная дума России приняла в первом чтении законопроект об особенностях пользования недрами в Крыму.

Сейчас шельф Азовского и Черного морей разрабатывают без торгов, конкурсов и аукционов, тогда как ранее компании работали по украинским спецразрешениям. По мнению замминистра природных ресурсов и экологии России Евгения Киселева, право на пользование крымскими недрами должно предоставляться только с разрешения российского правительства.

После аннексии полуострова Россия захватила две трети украинской территории шельфа Черного моря. В феврале 2018 года народный депутат Украины Ольга Белькова сообщила, что с 2014-го Россия незаконно добыла более семи миллиардов кубометров газа, нефти и природного конденсата.

Крымский эколог Маргарита Литвиненко констатирует, что российское освоение недр полуострова уже отразилось на окружающей среде.

– Россияне усиленно пытаются найти способ законно использовать месторождения в Крыму. Они пытались создать пояс карьеров, против которых выступили крымские экологи, а сейчас пытаются это все оформить. Но это тупик – и с законодательной, и с экологической.

Карьеры однозначно нанесут огромный урон территории, ландшафту и водоносным слоям Крыма. Кроме того, возникает риск обвалов и осыпей, поскольку на полуострове преобладают известняки. Однако у российских предпринимателей, промышленников, законодателей просто нет другого выхода, потому что возить материалы для строительства Керченского моста из России очень дорого. Что до разработки шельфа, то Россия сейчас не получает западные технологии, и это обязательно вызовет аварии и негативно скажется на экологии Черного и Азовского морей.

Глава украинской компании «Черноморнефтегаз» Светлана Нежнова считает, что новый российский закон о пользовании крымскими недрами призван скрыть участие правительства в этом процессе.

– Россиия продолжает незаконную добычу газу на шельфе Черного моря, в том числе и в экономической зоне Украины. С момента аннексии выкачано 7,2 миллиардов кубометров газа. Это большие объемы, и они заявлены в международных судах против действий Российской Федерации на оккупированной территории. Отчетность периодически публикует нелегитимное предприятие «Черноморнефтегаз», через которое действует оккупационная власть Крыма. Россия хочет скрыть свои преступления в преддверии международных судов, которые начинаются в текущем году. В мае в Гааге начнется процесс по иску «Нафтогаза» о защите инвестиций. По новому российскому закону будут проводиться аукционы на пользование крымскими недрами, при участии компаний с офшорными собственниками. Таким образом Россия пытается завуалировать происходящее на шельфе.

Адвокат, глава общественной организации «Бюро экологических расследований» Дмитрий Скрынников ранее сообщал Радио Крым.Реалии, что разработка крымских недр с целью добычи воды также будет иметь печальные последствия.

– В Крыму разрешения на добычу подземных вод выдавали и раньше, особенно сельскохозяйственным производителям. В 2016 году местные власти выдали 43 такие лицензии. Теперь же предприниматели, которые пользуются недрами для получения воды, не будут терять специальные льготы свободной экономической зоны, следовательно, ее участников станет значительно больше, а добыча усилится. Для экологии Крыма это совсем нехорошо, ведь проблемы с засолением почв актуальны уже минимум два года. До 2014 года неконтролируемый забор воды также имел место, но последствия не так ощущались благодаря Северо-Крымскому каналу. Сейчас все иначе.

Юрист-международник, доктор кафедры международного права Института международных отношений КНУ имени Тараса Шевченко Михаил Буроменский отмечает, что в вопросах границ и шельфа Россия заняла в судах с Украиной глухую оборону с одним и тем же аргументом.

– Думаю, что у россиян просто дошли руки до этого вопроса. С одной стороны, это провокация, с другой стороны, это попытка создать некую внешнюю видимость законности. Проблема незаконной разработки крымских недр и незаконного использования исключительных экономических вод уже находится в Международном трибунале по морскому праву. Украина обратилась туда еще в 2016 году, и в мае 2017-го, по сути, началась процедура рассмотрения этого обращения. Россия повторяет один и тот же аргумент: якобы она законно присоединила Крым. Это при том, что и Генассамблея ООН, и ПАСЕ, и ОБСЕ не признают этого, а еще есть решения международного суда, которые четко определяют границы украинского шельфа.

Михаил Буроменский

Тем не менее Михаил Буроменский прогнозирует, что скорой развязки этого конфликта в судебных инстанциях ждать не стоит.

– Сроки производства в таких делах достаточно долгие. Если говорить о Международном трибунале по морскому праву, то сейчас иск Украины находится в состоянии письменного производства. Стороны обменялись меморандумами, а подача ответной позиции России назначена на ноябрь 2018 года. Украина будет отвечать на эти заявления в феврале 2019-го. То есть обмен будет происходить каждые полгода, чтобы трибунал смог понять позиции сторон, и только потом начнется более активная стадия. Очевидно, это произойдет в конце 2019 – начале 2020 года. Однако очень важно, что юрисдикцию этого трибунала признает и Украина, и Россия, а значит, его решение будет юридически обязательным для сторон.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)