Летом 2017 года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект «О признании политическими заключенными лиц, лишенных свободы по политическим мотивам по решению органов власти Российской Федерации, условиях и порядке предоставления им государственной социальной помощи и льгот».
Первый заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Юсуф Куркчи рассказал Радио Крым.Реалии, кто будет признан политическим заключенным согласно этому законопроекту, на какой стадии рассмотрения он находится и что даст его принятие крымским политузникам, а также их семьям.
– Расскажите, кто, согласно этому закону, будет признан политическим заключенным и какова процедура признания людей таковыми.
– Этот закон не только определяет статус, но и определяет тот объем льгот и социальной помощи, который государство гарантирует политическим узникам. Это люди, которые пострадали и, так или иначе, лишены свободы по политическим мотивам по решениям органов власти Российской Федерации в связи с их гражданской позицией, общественной и политической деятельностью, направленной на отстаивание территориальной целостности Украины и национального единства Украины. Люди, которые лишены личной свободы и прав, гарантированных Европейской конвенцией по правам человека, в том числе свободы мысли, свободы вероисповедания, свободы выражения своих взглядов, свободы собраний и объединений граждан. Вот такие люди и будут признаваться политическими узниками.
Сам процесс признания политическими узниками будет происходить следующим образом. В соответствии с этим законом должна быть создана межведомственная комиссия, в состав которой, по нашим идеям (а этот закон разрабатывался министерством совместно с народным депутатом Мустафой Джемилевым), кроме представителей центральных органов власти, должны будут войти эксперты из международных и национальных правозащитных организаций. И они, получив заявления от человека или одного из его близких родственников о признании его политическим узником, должны будут принимать такое решение. Кроме этого, отдельно будет разработан порядок компенсации затрат на оказание правовой помощи, которую сейчас наши граждане оплачивают своими силами или при участии общественности.
Юсуф Куркчи
– На какой стадии находится рассмотрение данного законопроекта сейчас? Почему так долго не приступают к его рассмотрению, с прошлого лета?
– Наверное, говорить о том, почему так долго не принят закон, можно очень долго, но это уже факт. 13 июня он был зарегистрирован в Верховной Раде Украины, в течение недели он попал практически по все комитеты ВР, которые сегодня работают в рамках парламента. К сожалению, рассмотрен он только на одном комитете – на комитете по социальной защите – и заключение этого комитета, что, да, можно выносить в зал. Но, кроме этого комитета, есть еще 12 комитетов, которые должны рассмотреть его на своих заседаниях и дать определенные заключения, которые далее будут объединяться на главном комитете. А главным является комитет по защите прав человека и национальных меньшинств, руководитель – Григорий Немыря. И только после этого он может включаться в повестку дня сессии. Вместе с Мустафой Джемилевым мы планируем организовать встречу с Андреем Парубием, чтобы позиция председателя Верховной Рады была в том, чтобы ускорить прохождения этого законопроекта по всем комитетам.
– Что на практике даст принятие этого закона?
В реальности это покажет, как Украина относится к своим гражданам, которые не боятся говорить о своей позиции
– На практике будет создана межведомственная комиссия, определяющая этот статус, будут разработаны порядки, наделяющие органы власти правом выплачивать эту социальную помощь, будут определены льготы для этих граждан и членов их семей, в том числе на санаторно-курортное лечение и медицинское обследование, на гарантированное поступление в высшие учебные заведения для детей политзаключенных. То есть в реальности это покажет позицию Украины, как она относится к своим гражданам, которые не боятся говорить о своей позиции. Таких граждан очень много, а Украина за этот период не могла послать такой сигнал, что Украина это видит, Украина это ценит.
– Какого рода помощь будет оказываться семьям и каким образом, ведь практически все находятся в Крыму. Как доставить им эту помощь?
– Опять-таки, сам порядок выплаты и оказания такой помощи должен будет еще разрабатываться Кабмином. Никто не говорит, что это каким-то образом в конверте будет тайными путями передаваться. Нет. По всей видимости, это будет открытие какого-то счета на свободной неоккупированной территории, в одном из государственных банков, куда будет ежемесячно перечисляться та сумма, которая будет определена для каждой семьи.
– То есть статьи расходов, которые будут компенсироваться, это адвокаты и социальная помощь?
– В проекте есть отдельная статья, которая определяет государственную социальную помощь лицам, являющимся политзаключенными. Мы закладывали это в размере двух минимальных зарплат в месяц, и покрытие затрат на правовую юридическую помощь, которая предоставлялась этим людям в связи с лишением свободы. То есть затраты за тот период, когда с ними работал адвокат, тоже должны будут компенсироваться.
– За весь предыдущий период?
Люди, которые сегодня уже на свободе, например, Ильми Умеров и Ахтем Чийгоз, также в соответствии с этим законом будут признаваться политическими узниками
– Здесь у нас есть интересная статья, согласно которой лица, являющиеся политическими узниками, относительно которых с 20 февраля 2014 года имели место обстоятельства, определенные статьей 1, и фактически прекратились до принятия этого закона, также будут иметь право на все выплаты. То есть люди, которые сегодня уже на свободе, например, Ильми Умеров и Ахтем Чийгоз, также в соответствии с этим законом, если он будет принят, будут признаваться политическими узниками и будут пользоваться всеми благами и льготами, которые предполагает этот закон.
– Были ли предусмотрены средства на реализацию этого закона в бюджете на 2018 год?
– Со средствами такая ситуация. Есть статья бюджета, которая звучит таким образом: «Мероприятия по защите и обеспечению прав и интересов лиц, лишенных личной свободы вследствие действий незаконных вооруженных формирований и органов власти РФ на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей, и временно оккупированных территориях». Но, кроме этой статьи, у нас нет законодательной базы, которая бы давала возможность нашему министерству реализовывать государственную политику в этой сфере. То есть деньги сегодня на счету есть.