В Крыму назначили нового главу Службы капитального строительства (СКС). Руководителем одного из самых «хлебных» ведомств стала Светлана Моравская. Ранее она возглавляла аналогичную службу в Самарской области России, где неоднократно попадала в центр скандалов, связанных с неправомерным использованием бюджетных средств. Корреспондент Крым.Реалии выяснял, почему именно ей поручили курировать капстроительство на полуострове.
Назначенный Россией глава Крыма Сергей Аксенов подписал указ о назначении Светланы Моравской 18 августа. В этом документе говорится, что она получает должность главы Службы капстроительства в соответствии с представлением российского вице-премьера Крыма Виталия Нахлупина.
Следом Сергей Аксенов издал еще один указ, которым понизил предыдущего руководителя ведомства Василия Недзельского до первого заместителя.
Журналисты узнали об этих перестановках после того, как на сайте подконтрольного Кремлю Совмина Крыма были опубликованы соответствующие указы. Ни Аксенов, ни Нахлупин никак не комментировали данные назначения и не пояснили, с чем они связаны.
Капитальная текучка
Начальник СКС – одна из важнейших должностей в структуре крымской власти. Этот орган является основным ведомством, на который возложена обязанность освоения средств ФЦП
Начальник Службы капитального строительства – одна из важнейших должностей в структуре крымской власти. Именно этот орган является основным ведомством, на который возложена обязанность освоения средств Федеральной целевой программы – самых крупных денежных траншей из соседней России. Служба капстроя выполняет функции государственного заказчика, заказчика-застройщика по осуществлению нового строительства, расширению, реконструкции, капитальному ремонту объектов, финансируемых за счет средств российского и республиканского бюджетов.
При этом люди в руководстве Службы надолго не задерживаются. С марта 2014 года руководители данного ведомства менялись 6 раз. Первым главой СКС после аннексии Крыма стал молодой местный чиновник Максим Скорин. Он продержался на должности всего полгода, и в октябре 2014-го его сменил Константин Смоляков. Последний также проработал 6 месяцев и был уволен по соглашению сторон.
23 апреля 2015-го новым начальником Службы капстроя стал Владимир Смирнов. В ноябре того же года у него возникли проблемы с законом. Служба финнадзора обвинила ведомство в совершении нарушений, которые привели к ущербу на сумму 256,6 тысяч рублей. Результаты проверки были переданы в ФСБ и российскую прокуратуру, но об открытии уголовного дела не сообщалось.
После этого скандала Владимир Смирнов руководил ведомством еще три месяца.
Владимир Константинов
В апреле 2016 года начальником Службы капстроя стал Василий Недзельский. До этого на протяжении года он занимал пост первого замглавы этого ведомства. Недзельский имеет интересную биографию. В 1991 году он окончил Симферопольское высшее военно-политическое строительное училище – учебное заведение, в котором двумя годами позже завершил обучение Сергей Аксенов. А с 1999 по 2010 Недзельский работал на разных руководящих должностях в строительной компании «Консоль», принадлежащей спикеру российского парламента Крыма Владимиру Константинову.
Темное прошлое Моравской
Несмотря на влиятельные связи, Недзельский был руководителем Службы капстроя всего три месяца, а потом его опять понизили до первого зама. Новым начальником СКС стал еще один выпускник Симферопольского высшего военно-политического строительного училища Иван Пойда. Однако в декабре 2016 года Сергей Аксенов заподозрил его в срыве сроков выполнения ФЦП и назначил служебную проверку. В конце февраля этого года Пойда был уволен, и главой Службы капстроя снова стал Недзельский.
Теперь его опять «подвинули» на должность первого зама, а начальником назначили Светлану Моравскую. До августа она руководила Управлением капстроительства Самарской области России, где неоднократно попадала в центр скандалов.
В российских медиа Моравскую называли человеком, близким к областному министру строительства Алексею Гришину. Управление капстроя под ее руководством отдавало предпочтение в вопросе государственных подрядов двум компаниям: ООО «С. И. Т. И.» и ООО «СК Евроальянс». В последней компании Моравская занимала должность директора до попадания на госслужбу. По информации депутата Госдумы Александра Хинштейна, за период с 2014 по 2015 год с «СК Евроальянс» было заключено контрактов на строительство объектов за счет бюджета Самарской области на общую сумму в 5 миллиардов рублей. Депутат утверждает, что конкурсную документацию для большинства торгов готовило именно управление капстроя под руководством Моравской.
ООО «СК Евроальянс» было признано единственным участником торгов по строительству Самарского областного перинатального центра, контракт с ним был заключен по начальной цене в 991,3 миллиона рублей.
В апреле 2016 года в самарском Госфинконтроле заявили, что на этом объекте Управление капстроительства допустило неправомерное использование бюджетных средств на общую сумму 38 миллионов 984 тысячи рублей. Из них потеря 35 миллионов связана с завышением стоимости работ.
Местные кадры закончились?
Российский политик, глава организации «Чистый берег. Крым» Владимир Гарначук считает, что назначение Светланы Моравской – это «признак нездоровой ситуации в управлении Крымом». По его мнению, такое кадровое решение свидетельствует о том, что у Аксенова не осталось претендентов на данную должность с чистой репутацией.
Владимир Гарначук
Любой человек, который приходит на должность главы капстроительства, назначается по согласованию с Константиновым и КононовымВладимир Гарначук
«Надо отметить, что должность начальника капстроительства является зоной двойного подчинения. Потому что Кононов (российский министр строительства и архитектуры Крыма – КР), который курирует все, что связано с застройкой в Крыму, является прямым сотрудником Константинова по «Консоли». Соответственно, любой человек, который приходит в подчинение к Аксенову на должность главы капстроительства, назначается в первую очередь по согласованию с Константиновым и Кононовым», – сказал Гарначук в комментарии для Крым.Реалии.
По его мнению, большая текучка кадров в СКС связана именно с тем, что фактически руководитель этого ведомства подчиняется сразу и Константинову, и Аксенову, и между ними постоянно происходит конфликт на эту тему.
Глава крымского отделения партии «Коммунисты России» Леонид Грач также считает, что случившееся назначение говорит об отсутствии у нынешнего руководства Крыма подходящих местных кадров.
«Крымских кадров «аксеновского разлива» уже нет. Потому что те, кто чуть-чуть соображают, понимают, что для того, чтобы работать министром, надо воровать. А он потом предает всех и отдает на расправу. Кого-то – между своими, а кого-то – правоохранительным органам», – сказал политик в комментарии для Крым.Реалии.
Леонид Грач
По его прогнозам, Моравская, как и ее многочисленные предшественники, вряд ли задержится на полуострове больше чем на полгода.
Крымский политолог Евгения Горюнова обращает внимание на то, что новая глава СКС – не единственный чиновник с плохой репутацией в руководстве Крыма.
Такие люди приезжают в Крым заработать денег, участвуя в схемах по распилу бюджетных средствЕвгения Горюнова
«И это отнюдь не кадровые ошибки: такие люди приезжают в Крым заработать денег, участвуя в схемах по распилу бюджетных средств. И россиянам хорошо, и Аксенов не в обиде. Правда, такие чиновники долго не задерживаются – год-полтора и их меняют, чтобы не довести до уголовной ответственности», – считает политолог.
Евгения Горюнова
Горюнова предполагает, что назначение Моравской – это уступка Аксенова кураторам из Москвы, которые захотели контроля над этой «хлебной» должностью. При этом политолог убеждена, что новая глава СКС долго в Крыму не задержится, и скорее всего уже скоро власть над Службой капстроя снова вернется к Василию Недзельскому.
В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове