Бизнес по-крымски: поможет ли Украина своему бизнесу на полуострове?

После аннексии крупный украинский бизнес продолжил работу на полуострове и, несмотря на блокаду и экономические санкции, поставляет сырье из материковой Украины. Кто виновен в нарушении крымских санкций? Нужно ли останавливать их работу, как требуют этого украинские правоохранители? И кто сохранит рабочие места крымчан? Об этом говорим с первым заместителем военного прокурора Южного региона Украины Петром Визнюком, журналистом «Слідство.інфо» Александром Гуменюком и директором Крымского экспертного центра Алексеем Стародубовым.

Украинский бизнес в Крыму

Крымское предприятие Дмитрия Фирташа Ukrainian Chemical Products может прекратить экономическую деятельность из-за нарушения торгового эмбарго Крыма. Об этом 27 октября сообщили в военной прокуратуре Украины. Дмитрию Фирташу на материковой части Украины принадлежит компания «Валки-Ильменит». Это предприятие продает ильменит российской компании «Титановые инвестиции», которая, в свою очередь, завозит его в Крым через порт «Кавказ». Ранее украинские журналисты опубликовали независимое расследование. Схема, которая работает на поставку ильменита из украинских морских портов, полностью покрывает все потребности расположенного в аннексированном Крыму завода по изготовлению титана. «Крымский Титан» – градообразующее предприятие, оказывающее поддержку бюджетным и общественным организациям Армянска. Компания входит в холдинг украинского предпринимателя Дмитрия Фирташа Group DF. Главным направлением предприятия стало производство двуокиси титана – вещества, которое применяется в лакокрасочной, резинотехнической промышленности. В 2014 году из-за угроз национализации предприятия со стороны российских властей Крыма Фирташ изменил структуру управления заводом. После аннексии бизнесмен решил перенести часть бизнеса в Россию. В октябре Group DF передала частное акционерное общество «Крымский Титан» российскому дочернему предприятию «Титановые Инвестиции». В 2015 «Крымский Титан» переименовали в Ukrainian Chemical Products.

– С нами на связи первый заместитель военного прокурора Южного региона Украины Петр Визнюк. Петр Николаевич, на прошлой неделе стало известно, что ваше ведомство направило в Минэкономразвития и торговли постановление относительно компании Ukrainian Chemical Products. Какие нарушения послужили поводом для этого?

​Визнюк: Мы подготовили ходатайство. Военная прокуратура Южного региона Украины расследует уголовное производство по статье 332 Уголовного кодекса – нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию и выезда с нее. В ходе расследования мы выяснили, что ЧАО Ukrainian Chemical Products систематически отправляет на оккупированную территорию титановую руду, ильменитовый концентрат. Основанием для поставки был контракт, заключенный ЧАО Ukrainian Chemical Products с директором «Титановых Инвестиций» Артуром Емельяновым. В связи с аннексией, Крыма все порты полуострова закрыты по приказу Министерства инфраструктуры. Заходить туда корабли не имеют права. В контракте же предусмотрен экспорт продукции в Россию через порт «Кавказ». При этом корабль не заходит в порт: подходит к Керченскому проливу, становится на якорь, к нему из Керчи прибывают суда, перегружают руду и таким образом поставляют на фирму Фирташа в Армянске. Такая поставка является нарушением украинского законодательства. Мы обратились в Минэкономразвития и торговли, чтобы были предприняты санкции в отношении Фирташа, и официальные поставки руды были невозможны.

– Наш гость в студии – директор Крымского экспертного центра Алексей Стародубов. Алексей, что делать в ситуации с предприятиями Дмитрия Фирташа? Ведь, помимо юридических моментов, важно и то, что это градообразующие и бюджетообразующие предприятия для Крыма.

​Стародубов: Мы должны четко понимать, в каком положении оказался украинский бизнес в Крыму после аннексии. Конечно, дело прокуратуры – мониторить и смотреть за тем, чтобы законы Украины соблюдались. В этом случае необходимо также обратить внимание на тот факт, что украинский бизнес в Крыму остался один на один с государством-агрессором. В 2014 было два варианта существования предприятий на территории Крыма: либо тебя национализируют, если ты не согласен с условиями, которые выставляет Россия, либо же перерегистрируешься и пытаешься приспособиться. В Украине, увы, не было предпосылок для того, чтобы бизнес имел альтернативу тому, что предлагала Россия: национализация или перерегистрация. Теперь имеем то, что имеем. Многие предприятия были вынуждены перерегистрироваться и искать лазейки для своей деятельности. И Содовый завод, и «Крымский Титан» – действительно градообразующие предприятия. Допустим, собственники или топ-менеджмент блокируют их работу. Это закончилось бы для них плачевно. Они выбрали перерегистрацию и работу по российскому законодательству, получили проблемы с поставками ильменитовой руды с территории Украины. Бизнес-парадокс современных крымских реалий.

Алексей Стародубов

– Насколько я понимаю, переориентировать производство на другое сырье в этом случае невозможно – были попытки замены сырья на индийское и китайское, но безуспешно.

Стародубов: Да, кроме того, представьте, каково доставить ильменитовую руду не с территории Украины. «Крымский Титан» изначально был экспортно-ориентированным предприятием. Сегодня производство сокращено в несколько раз, диоксид титана возможно поставлять лишь на территорию России, поскольку остальные рынки закрыты из-за санкций.

– Насколько реально для украинских правоохранительных органов вынудить такие предприятия приостановить работу в Крыму?

Стародубов: Юридически это почти нереально. Ведь в чем парадокс? В порт «Кавказ» возможность поставлять ильменитовую руду есть, а в порты Крыма – нет. Поставлять в государство-агрессор можно, а в Крым – нет. В чем-то оно корректно, но в целом получается странно. Уж если запрещать, так запрещать торговые отношения с Россией в этом контексте. Потому что эта ильменитовая руда может быть использована только на «Крымском Титане». Что касается ритейловых предприятий – поймите, бизнес остался один на один с российскими реалиями. Почти год действовали переходные положения. Все ждали, что появится какое-то бизнес-решение со стороны Украины. С нашей стороны появился очень сомнительный закон «О свободной экономической зоне «Крым» – и все.

– К нам присоединился журналист «Слідство.інфо» Александр Гуменюк, исследовавший вопросы поставок в том числе на «Крымский Титан». Александр, насколько это массовое явление – обход санкций, запретов и продолжение работы предприятий в Крыму?

​Гуменюк: Мы с коллегами расследовали и обнародовали схему поставок ильменита на территорию Крыма больше года назад. Я следил за перемещением судов. Насколько я знаю, еще тогда были некие движения со стороны Генпрокуратуры. В порт после нашего сюжета приходили письма с запросами об информации о разгрузках. Также в житомирской прокуратуре ведется расследование по поводу комбинатов, на которых добывается ильменит. Насчет массовости – да, обход санкций является массовым. Прошения прокуратуры о наложении санкций, запрета на внешнеэкономическую деятельность Ukrainian Chemical Products может быть недостаточно. Изучив контракты, которые были в моем распоряжении, могу сказать: часто отправителем руды является не Ukrainian Chemical Products, а горно-обогатительный комбинат. Можно создать фирму-прокладку, это не проблема, это не сильно изменит ситуацию. Поставки продолжаются, они происходят систематически. И реакция прокуратуры очень запоздалая. Тут вопрос, в чем причина того, что движения по этому вопросу начались именно сейчас.