В четверг Верховная Рада может ввести визовый режим с Россией. Спикер Андрей Парубий пообещал вынести это на рассмотрение после консультаций с фракциями. Он уверен, что голоса в парламенте есть. Впрочем, большинство депутатов еще не определились с решением. Одни беспокоятся, что визовый режим с Россией может больно ударить по украинцам, которые там работают и пересылают домой деньги. Другие же отмечают: защитить таким образом границы и дипломатические связи следовало сразу после вторжения Кремля в Крым. МИД тем временем советует не торопиться.
Украина должна ввести визовый режим с Россией, уверен спикер Андрей Парубий. Он планирует после совещаний с главами фракций вынести этот вопрос на рассмотрение Верховной Рады. Последней каплей, по его словам, стал арест в Москве украинского журналиста Романа Сущенко по подозрению в «шпионаже» и выводы следователей относительно российского происхождения «Бука», сбивший самолет рейса MH17.
Роман Сущенко после задержания
Введение визового режима уже есть в повестке дня в четверг. Накануне, в эфире телеканала ICTV Парубий заверил: большинство депутатов поддержит это постановление.
«Есть основания выйти на результативное голосование... Есть основания в Верховной Раде Украины собрать большинство», ‒ сказал Парубий.
«Если это не будет гарантировать безопасность ‒ не надо делать политическое шоу»
Впрочем, в среду многие депутаты, с которыми удалось пообщаться Радіо Свобода, отвечали растерянно на такую идею. Война идет уже несколько лет, журналист Сущенко ‒ не первый политзаключенный России, а решение о визах решили выносить сейчас, говорили они. Не хватает, по их мнению, аналитических выводов о последствиях, которые будет иметь такое решение: анализа от СНБО, МИДа Украины, мнения президента страны.
«Как это повлияет на товарооборот, который происходит как раз между нашими странами? Не будет ли это новым толчком к обострению ситуации ‒ и военного, и общего напряжения?» ‒ говорит депутат от фракции «Оппозиционный блок» Юрий Мирошниченко.
И если Украина введет визовый режим с Россией, вполне прогнозируемо, что Кремль пойдет на зеркальные шаги. Таким образом, Украина поставит миллионы собственных работников в неудобное положение, считает депутат от фракции «БПП» Олег Барна.
«Власть, в том числе и местная, альтернативы не дала. Если это будет гарантировать безопасность ‒ я «за». Если это не будет гарантировать безопасность ‒ не надо на этом делать политическое шоу», ‒ говорит Барна.
Склоняюсь к тому, чтобы проголосовать «за» ‒ Чубаров
А депутат от фракции «БПП» и председатель Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров еще думает над тем, как голосовать, впрочем, он склоняется к визовому режиму с Россией. Он предлагает все же учесть, какие это будет иметь последствия для жителей оккупированных территорий. Эти люди имеют сейчас возможность выезжать за границу и на материковую часть государства за счет украинских паспортов ‒ и Россия тоже это понимает, говорит Чубаров.
Рефат Чубаров
«Я уже вчера получил такой сигнал, что одной из мер против нас со стороны России (в случае внедрения визового режима) может быть принудительный отбор паспортов у граждан Украины. И тогда они окажутся в закупоренном состоянии», ‒ говорит Чубаров.
По мнению Чубарова, следующим действием Украины должен быть разрыв дипломатических отношений с Россией. Относительно этого шага (который пока не выносят на повестку дня парламента) есть ряд опасений у экспертов. В частности, это может помешать дипломатическому диалогу по освобождению украинских политических заложников.
«Слушайте, у нас 5 миллионов украинцев, находящихся на тех территориях, которые нами не контролируются. И их права мы не можем как государство обеспечивать», ‒ отвечает на это Рефат Чубаров.
Украинцы и дальше смогут ездить к родственникам в Россию в пограничных областях ‒ Винник
Визовый режим нужен для более качественного контроля цели пребывания, личности и срока. Россия уже два года осуществляет агрессию против Украины, поэтому стоит что-то этому противопоставить. Так считает депутат от фракции «БПП», секретарь комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Иван Винник.
Иван Винник
Противники этого постановления отмечают, что Россия в ответ применит зеркальные санкции, говорит он. А около 4 миллионов украинцев, мол, ежегодно посещают Россию для заработков. Но если взглянуть на статистику от Госпогранслужбы, окажется, что страны Евросоюза украинцы в 2015 году посетили более 20 миллионов раз, хотя там действует визовый режим. «Это при том, что украинцы не нападали ни на Польшу, ни на Венгрию, ни на одну другую страну шенгенской зоны», ‒ говорит Винник.
Польшу же посетили 9,5 миллионов раз и оттуда украинцы (также, как и из России) пересылают домой немало денег, говорит Винник. А из упомянутых 4 миллионов поездок в Россию значительная часть ‒ это именно визиты на пограничные российские территории к родственникам, уверен депутат.
Но даже при условии введения визового режима с Россией малое пограничное движение будет урегулировано более простым способом. И люди, которые посещали своих родственников, будут их посещать в дальнейшем, говорит Винник.
В парламенте уже профинансировали информационную кампанию против визового режима с Россией, уверен депутат. Поэтому он колеблется, будут ли для этого постановления голоса в четверг.
«Я думаю, половина зала примерно будет голосовать. Но найдется много тех, кто будет занимать категорическую позицию «против», а кто-то спрячет карточки и не сможет даже четко засвидетельствовать свою позицию», ‒ прогнозирует Винник.
Визы, расторжение дипсвязей и «окончание участия в органах несуществующего СНГ»
Разделились мнения и экспертов по международным отношениям. В частности, экс-министр иностранных дел Владимир Огрызко полностью поддерживает введение визового режима, разрыв дипломатических отношений и «окончание участия в органах несуществующего СНГ».
Владимир Огрызко
По мнению эксперта, ни один из этих шагов не замедлит освобождения украинских политзаключенных из России, ведь Украина и сейчас не слишком в этом преуспела. Что касается трудностей, которые это может принести работникам, Огрызко предлагает взглянуть на ситуацию с другой стороны: не стоит ли украинцам, работающим в России, прекратить спонсировать ее уплаченными с зарплаты налогами?
«Что значит работник в Российской Федерации? Это человек, получивший на месте право на трудоустройство и работающий там. Проходит срок действия разрешения. Он обращается за продлением, получает и работает дальше. Он не обязан возвращаться в Украину», ‒ говорит он.
Украинских консульских представителей в России мало ‒ Солодкий
Хотя визовый режим и является своеобразной базой в защите национальной безопасности и государство давно должно было бы его ввести, но Украина сейчас совсем не готова к этому шагу, считает Сергей Солодкий, эксперт Института мировой политики.
Сергей Солодкий
Если Россия пойдет на симметричный шаг по Украине, это приведет к социальной напряженности в тех регионах, где живет больше всего людей, которые ездят на заработки в Россию. Кроме этого, следует учитывать, что украинских консульских представителей в России мало, чтобы справиться с потенциальным потоком заявителей на визы.
«В прошлом году, опять же, пограничниками Украины было зарегистрировано 1,3 миллиона граждан России, которые посещали Украину. Если представить, что миллион заявителей обратятся в консульство Украины, можете представить, какой будет массив работы», ‒ говорит он.
Кроме этого, Россия выставит Украину как государство, с которым нельзя договариваться и вести диалог. Это также может отразиться на переговорах «нормандского формата». Остается вопросом, почему Украина упустила время и не подготовила консульства и западных партнеров к тому, что введет визовый режим, говорит Солодкий.
Россия будет пытаться усложнить процедуру получения виз ‒ Климкин
Зато в Министерстве иностранных дел уверены, что Украина готова к внедрению визового режима. В то же время, сказал глава ведомства Павел Климкин, следует взвесить все риски.
Павел Климкин
«Россия будет пытаться максимально усложнить процедуру получения виз, возможно, вместо этого предлагая какие-то формы гражданства. Поэтому все эти риски должны быть четко нами изучены, и на основании этого мы будем, соответственно, принимать решения. Именно это и является ключевым элементом нашей позиции», ‒ сказал министр.
Министр подчеркнул, что главный приоритет в этом ‒ усилить безопасность на границах с украинской стороной. По его словам, для этого необходимо поддерживать работу украинских спецслужб.
Как сейчас ездят украинцы в Россию и наоборот?
Сейчас безвизовый режим между Киевом и Москвой регулирует межправительственное соглашение. Если голоса будут, то Верховная Рада примет документ-обращение в Кабмин с требованием прекратить действие Соглашения между правительствами Украины и России о безвизовых поездках граждан обеих стран от 1997 года. Комитет по иностранным делам одобрил этот проект еще в марте 2016 года.
Предложения ввести визовый режим для россиян стали раздаваться сразу после аннексии Крыма и начала конфликта на востоке Украины. В частности, еще 19 марта 2014 года Андрей Парубий, тогдашний секретарь СНБО, обратился в МИД с таким требованием. Однако тогда правительство Арсения Яценюка проигнорировало это.
В январе 2015 года Кабмин ввел въезд для россиян по заграничным, а не внутренним паспортам. Это решение начало действовать с 1 марта 2015 года. Тогда Россия не пошла на симметричный шаг: украинцы до сих пор могут ездить на ее территорию по своим внутренним паспортам.