Выборы в Крыму: признает ли мир новую Госдуму России?

18 сентября прошли выборы в российскую Государственную Думу, в том числе и на территории аннексированного Крыма. По официальным данным, общая явка на полуострове на 6 вечера 18 сентября составила чуть более 42%. Каковы предварительные итоги выборов и как прошло голосование? Будут ли легитимными для других стран депутаты, которых выбрали на полуострове? Об этом говорим с руководителем украинского Центра военно-правовых исследований – Александром Мусиенко, российским политологом – Александром Шмелевым и немецким политологом – Андреасом Умландом.

Первые итоги. Что уже известно о результатах выборов

На прошлой неделе Украина обратилась к парламентам иностранных государств и международным организациям с просьбой воздержаться от участия в наблюдении за ходом выборов в Крыму и не признавать их результаты. Ряд стран уже осудили организованные Россией выборы на полуострове. В Кремле заявили, что никак не будут реагировать на возможный отказ парламентов иностранных государств признать результаты выборов на территории Крыма.

– С нами на связи руководитель украинского Центра военно-правовых исследований Александр Мусиенко. Александр, Украина делала заявление с просьбой не признать результаты выборов. А как их можно не признать?

Мусиенко: Это украинская территория, она оккупирована, и по нормам международного права, в частности – Женевским конвенциям, там запрещено проводить волеизъявление граждан, избирать власть. Теоретически это было бы возможно, только если бы избирали украинский парламент. Нынешние выборы на территории Крыма нелегитимны, как и избранные на них представители.

– Что конкретно может сделать Украина в этой ситуации? Как повлияет то, что Украина и ряд стран отказались признавать результаты выборов?

​Мусиенко: То, что украинский парламент сделал такое заявление, очень важно. Сейчас спецпредставитель Украины в ООН сообщил, что на Генеральную Ассамблею ООН будет вынесена соответствующая резолюция по Крыму, и она будет достаточно жесткой. Кроме того, Украине нужно ратифицировать Римский статут международного уголовного суда – для того, чтобы уголовно преследовать лиц, которые ответственны за организацию незаконного избирательного процесса в пользу оккупанта. Есть ряд преступлений, по которым международный уголовный суд может организовать преследование. Это касается преступлений против человечности, военных преступлений и агрессии – касательно военной агрессии полномочия у суда должны появиться в ближайшее время. Юрисдикция распространяется на весь мир. И это надо обеспечить.

– Разговоры о ратификации Римского статута активно ведутся с 2014, но результата пока нет. С нами на связи российский политолог Александр Шмелев. Александр, как бы вы прокомментировали выборы в России в целом и в Крыму в частности? Насколько мы знаем, явка была невысока, на некоторых участках был всплеск активности после 18:00 – обычно это связано с подвозом избирателей и другими нарушениями процесса.

Шмелев: Подвозов и вбросов было очень много, они фиксировались. Какие-то цифры, думаю, рисовались и вообще безотносительно к количеству избирателей. Явка довольно низкая, и это было прогнозируемо при переносе выборов с декабря на сентябрь.

– Партийный состав Госдумы, по сути, не изменится. Явка в Москве и Санкт-Петербурге была низкой. Для Украины характерно то, что, если столица не поддерживает кандидата, то он и не побеждает на выборах. Настолько ли Украина не Россия, как писал украинский экс-президент Леонид Кучма?

Шмелев: Знаете, избиратели, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, понимают, что поведение людей на избирательных участках и будущий состав так называемого парламента и принимаемые им законы слабо связаны между собой. Если до 2011 у кого-то сохранялись надежды, то после массовых фальсификаций и безрезультатного протеста люди разочарованы и не верят, что могут на что-либо влиять. Они стали жить своей жизнью и не особо обращают внимание на политические процессы.

– Независимо от того, что от Крымского полуострова в состав Госдумы будет избрано 4 мажоритарных депутата, по сути, от Крыма же изберут 225 депутатов по единому округу. То есть легитимность более половины Госдумы, а именно 229 депутатов, будет сомнительной, но ведь отделить голоса по Крыму от остальной территории России будет невозможно?

​Шмелев: В моих глазах Госдума не была особо легитимной уже в прошлом созыве, ведь в 2011 по результатам голосования у «Единой России» не должно было быть большинства. В глазах тех, кто зависит от России, конечно, любой ее орган будет легитимен, каким бы он ни был. Сейчас вопрос в позиции Запада. США уже объявили, что не признают эту Госдуму. Теперь вопрос за Парламентской Ассамблеей Совета Европы, куда по идее должна входить делегация Госдумы России. Конечно, это предмет дипломатического торга.

– Что могут дать все эти заявления, если Россия не собирается на них реагировать?

Шмелев: Как любые дипломатические заявления, это, в первую очередь, сотрясание воздуха. Однако же новоизбранные российские депутаты будут лишены ряда привилегий.

– С нами на связи немецкий политолог Андреас Умланд. Андреас, как вы оцениваете легитимность Госдумы России?

Умланд: С точки зрения международного права большая часть Госдумы нелегитимна, потому что частично избиралась на территории, не принадлежащей Российской Федерации. Проблемы будут у тех 4 депутатов, которые избирались в одномандатных округах в Крыму. Возможно, против них будут введены санкции.

– Чтобы было возможным уголовное преследование организаторов незаконных выборов, Украине нужно ратифицировать Римский статут. Этого не происходит уже более 2 лет. Каковы перспективы Украины ратифицировать статут и что это даст?

Умланд: Ратификация обсуждается, и это часть условий подписания соглашения об Ассоциации. Тем не менее, она до сих пор не произошла, хотя международный уголовный суд уже имеет все права преследовать преступников на территории Украины. Эта не-ратификация – нерациональна, она лишь приводит к ограничениям, в частности, в вопросах Крыма.

– Возможно ли расширение санкций по отношению к тем, кто организовывал избирательный процесс в Крыму?

​Умланд: Кардинальных изменений в санкционном режиме, думаю, не будет. Думаю, будут дополнительные индивидуальные санкции.

– Александр, что делать Украине по результатам прошедших выборов в Госдуму?

Мусиенко: Ратифицировать Римский статут. Могу сказать: я надеялся на меньшую явку, на то, что крымчане своим нежеланием голосовать подчеркнут нелегитимность выборов. Продемонстрируют протест против оккупанта. Хотя явка все равно невелика – 42% с учетом манипуляций. Однако в 2012, до аннексии, явка была 49%. Однако борьба продолжается. А российскую делегацию из Парламентской Ассамблеи Совета Европы вообще надо исключить, потому что Россия задекларировала непризнание европейских норм по правам человека, если они противоречат Конституции России. Россия не имеет ни юридического, ни морального права участвовать в деятельности таких международных организаций.