28 июня 1996 года у Украины появилась первая полноценная Конституция. Она окончательно закрепила правовые основы украинского государства, его суверенитет и территориальную целостность. 20 лет спустя в Конституцию предлагают внести важные изменения, связанные прежде всего с аннексией Крыма и агрессией России на Востоке Украины.
Степан Гавриш
На главные вопросы про современную Конституцию и ее возможные изменения специально для Радио Крым.Реалии отвечает доктор юридических наук, бывший советник президента по конституционным вопросам Степан Гавриш.
Your browser doesn’t support HTML5
Радио Крым.Реалии/ Конституция во время войны: менять или нет?
– Почему Украине нельзя все время жить по одной, принятой в 1996 году Конституции?
В нынешней украинской Конституции прописаны принципы унитарного, неделимого государства, а по факту у нас есть оккупированные территории
– Хотя бы потому, что в нынешней украинской Конституции прописаны принципы унитарного, неделимого государства, а по факту у нас есть оккупированные территории. Да что там – даже до агрессии России у нас была Автономная Республика Крым, то есть принцип унитарности и неделимости все равно нарушался. Многие, кстати, считают, что выделять Крым было ошибкой, но это вряд ли помешало бы аннексии 2014 года.
Президент Украины Петр Порошенко: «Наша задача – защитить крымскотатарский народ и его родину в Крыму. А стратегически – шаг за шагом освобождать украинский полуостров от российской оккупации. Хоть и с опозданием, мы осознали необходимость создания в Крыму национальной автономии крымских татар с полными гарантиями прав и свобод этнических украинцев, россиян и других».
– Придется ли вносить в Конституцию изменения, которые обеспечили бы крымскотатарскую автономию на полуострове?
– Да, безусловно. Более того, это можно было бы сделать одновременно с судебной реформой: просто прописать одной строчкой, что коренной народ Крыма имеет право на автономию. Ее конкретные объемы можно было бы определить позже, но с точки зрения геополитики мир смотрел бы на Крым уже иначе. Ведь в Минских соглашениях упоминаний о полуострове нет, а украинские власти будто бы сознательно не форсируют этот вопрос.
– У кого, согласно двум вариантам Конституции, больше власти – у Петра Порошенко или у Виктора Януковича?
Взгляните хотя бы на судебную реформу: президент может в течение двух лет практически единолично управлять украинскими судами. Таких полномочий даже у императоров не было
– Однозначно у Петра Порошенко. Но он чувствует себя комфортно, поскольку опирается на международную поддержку. Взгляните хотя бы на судебную реформу: президент может в течение двух лет практически единолично управлять украинскими судами. Таких полномочий даже у императоров не было. Сам он, конечно, рассказывает, что на этом настаивали международные организации. Но нельзя принимать изменения в Конституцию под давлением мирового сообщества – это прежде всего украинская проблема. То, что она возникла из-за войны, на мой взгляд, не делает ее исключительной.
– Но ведь Украина взяла на себя обязательства предоставить оккупированным территориям Донбасса особый статус. К каким последствиям это может привести?
– Мое мнение таково: сейчас принятие любых норм по децентрализации приведет к распаду украинского государства. Если Донбассу можно, то почему другим регионам нельзя? Западная Украина будет первой в очереди за автономией. Я также хочу напомнить, что децентрализация – одно из требований Владимира Путина. Называл он ее по-разному: то требовал независимость так называемых народных республик от Киева, то говорил о федерализации. Поэтому украинские власти всячески оттягивают голосование за эти изменения в Конституцию – и правильно делают.