Брюссель – Министры обороны стран НАТО согласовали объединение всех направлений поддержки Украины в единый комплексный план. Пакет еще должны утвердить на саммите НАТО, который состоится уже скоро – в июле в Варшаве. В альянсе не планируют сворачивать с пути поддержки развития обороноспособности Украины. В НАТО говорят: такая реформа важна для Украины, но не менее важна – для безопасности всей Европы. Украинский вопрос – один из целого ряда, которые рассматривали министры в Брюсселе в течение двух дней. Прямо с места события Радіо Свобода собрало информацию о важнейших из решений.
Степан Полторак
Заседание комиссии Украина-НАТО, которое состоялось в среду утром, в частности, было посвящено ситуации на востоке Украины. В канун встречи в Брюсселе генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг выразил обеспокоенность сообщениями об обострении боев на Донбассе. Как отметил министр обороны Украины Степан Полторак, который прибыл в Брюссель, тревога не безосновательна.
Количество нарушений со стороны террористических группировок является чрезвычайно высоким. С начала этого года они примерно 7 тысяч раз нарушали «режим тишины»Степан Полторак
«Количество нарушений со стороны террористических группировок является чрезвычайно высоким. С начала этого года они примерно 7 тысяч раз нарушали «режим тишины» и, соответственно, Минские соглашения», – отметил он и добавил, что в последнее время боевики вновь используют запрещенное Минскими соглашениями крупнокалиберное оружие. Сепаратисты по-прежнему обвиняют в нарушении режима прекращения огня украинскую сторону.
Также Степан Полторак рассказал, что, по его данным, в последние месяцы Россия значительно увеличила свое военное присутствие в аннексированном ею украинском Крыму.
Российская Федерация развернула достаточно мощные группировки, Черноморский флот увеличился в количестве и качестве. На сегодня корабельный состав насчитывает 33 корабля и 7 подводных лодокСтепан Полторак
«Там Российская Федерация развернула достаточно мощные группировки, Черноморский флот увеличился в количестве и качестве. На сегодня корабельный состав насчитывает 33 корабля и 7 подводных лодок. Кроме того, 5 кораблей имеют на своем вооружении крылатые ракеты морского базирования, способные поражать цели на расстоянии 2,5 тысячи километров. Группировка российских войск в Крыму на сегодня – 28 тысяч. Крым сегодня используется как полигон», – отметил министр.
Йенс Столтенберг
Активность России в вопросе поддержки боевиков на востоке Украины и военного присутствия России в Крыму означает для Украины, что ей надо ускорить реформирование своих Вооруженных сил, добавил он. В этом Украина рассчитывает на поддержку НАТО. Еще до встречи в Брюсселе правительство Украины выразило надежду на согласование министрами комплексного плана поддержки Украины. В среду генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг сообщил: пакет согласован.
«Этот план объединяет в одно весь спектр нашей помощи», – отметил он. По словам генсекретаря, одна из основных составляющих пакета – консультативная помощь в реформировании сферы безопасности и обороны в Украине. Это, как отметил Столтенберг, важно не только для самой Украины, но и для безопасности всей Европы.
Украинский министр Полторак уточнил, что речь идет о таких направлениях сотрудничества: развитие обороноспособности Украины; системы управления, связи, автоматизация; логистика и стандартизация; военно-техническое сотрудничество; киберзащита; медицинская реабилитация; противоминная безопасность; стратегические коммуникации; противодействие гибридным угрозам; стратегическая состоятельность.
Министр обороны Украины Степан Полторак (справа) и министр обороны США Эштон Картер в штаб-квартире НАТО в Брюсселе. 15 июня 2016 года
План еще должны окончательно утвердить на высшем уровне – на саммите НАТО в Варшаве. Там в июле будут ждать и президента Украины Петра Порошенко.
НАТО продвигается на Восток
Поддержка Афганистана, содействие странам, которые столкнулись с агрессией боевиков радикальной группировки «Исламское государство», активность Альянса в Средиземном море – среди тем, которые обсуждали в течение двух дней.
В то же время едва ли не главная новость заседания – согласование отправки в страны Балтии и Польшу четырех межнациональных батальонов. Речь идет о подразделениях, которые будут действовать на ротационной основе. Как ожидается, основу трех из четырех батальонов обеспечат США, Великобритания и Германия. Четвертый – вероятно, Канада, однако пока эта информация не подтверждена.
Военные учения НАТО «Анаконда-2016» в Польше. 13 июня 2016 года
В альянсе отмечают, что руководить ими будет именно НАТО, а не национальные командования тех стран, которые составят основу батальонов. На вопрос о том, как долго эти подразделения будут базироваться вдоль восточной границы НАТО, один из высокопоставленных представителей альянса ответил: «Столько, сколько это будет нужно». Он также пояснил, что на встрече министров обороны в эти дни члены альянса одобрили идею, в общих ее чертах, детали же будут разрабатывать в кратковременной перспективе.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг рассказал, что министры обороны также согласились нарастить присутствие альянса в Черном море. Еще до начала встречи Столтенберг отметил, что Румыния предложила альянсу разместить на своей территории бригаду, которая, по словам генсекретаря, будет обеспечивать активность НАТО в регионе.
Оба эти шага, по словам Столтенберга, посылают четкий сигнал. «Если нападут на какую-то из наших стран-участниц, НАТО ответит единым фронтом», – подчеркнул он.
В поисках «конструктивного диалога»
Слово «Россия» в выступлениях генерального секретаря НАТО звучало значительно реже, чем эта страна имелась в виду. Преимущественно глава альянса употреблял общие формулировки типа «угроза с любого направления» или «вызовы последних двух лет». Де-факто Россия как источник угрозы для стран НАТО оказалась на одном уровне с экстремизмом со стороны радикальных исламистских организаций, в частности «Исламского государства». То, что Россия и боевики-исламисты сейчас – основная головная боль для НАТО, в разговорах не под запись признают и высокопоставленные представители альянса.
Говорить о России Столтенберга заставляли журналисты, которые все время уточняли упомянутые общие формулировки в его выступлениях. Спросили и о судьбе комиссии Россия-НАТО, о целесообразности формирования которой заявляли в мае по итогам встречи министров иностранных дел стран-членов альянса. Столтенберг пояснил: эта идея в силе, однако о какой-то конкретной дате с Россией пока договориться не удалось.
О приостановлении отношений с Россией в альянсе объявили в апреле 2014 года. Так НАТО ответило на нарушение Россией суверенитета и территориальной целостности Украины. Повестка дня и результаты саммита НАТО в Уэльсе в сентябре 2014 года стали, по сути, реакцией на аннексию Россией украинского Крыма и ее участие в дестабилизации ситуации на востоке Украины. И, соответственно, – опасности, которая – из-за этой агрессии России в Украине – нависла над восточной границей НАТО в Европе. Никаких шагов навстречу с момента прекращения отношений стороны так и не сделали. Более того, нарушая воздушное и водное пространство других стран в последнее время, Россия, похоже, только еще больше отдалилась.
Американские войска высаживаются с парашютами в рамках военных учений НАТО «Анаконда-2016». 7 июня 2016 года
В НАТО, однако, говорят о желании «конструктивного диалога» с Россией. Ради него, правда, не планируют отказываться от планов по укреплению, в частности от базирования своих военных в странах Балтии и Польше.
«То, что мы делаем, – это реакция на действия России в отношении Крыма в частности и Украины в целом, – отметил Столтенберг. – До того, как Россия аннексировала Крым, до дестабилизации Россией востока Украины никто даже не говорил о вероятности такой военного присутствия на нашей восточной границе». В НАТО напоминают, что альянс в сути своей – это организация, созданная для обороны, а не для нападения, и в своих решениях последних двух лет ведет себя соответственно.
В России тем временем уже пообещали отреагировать на решение альянса о четырех многонациональных батальонах на востоке Европы. Как отметил представитель президента России Дмитрий Песков, Министерство обороны России и ответственные службы отслеживают изменения в дислокациях иностранных вооруженных сил вблизи российской границы.
«Они анализируют все эти перемещения и изменения контингентов и, безусловно, принимают необходимые меры для выполнения своих функций: защиты интересов и обеспечения безопасности России», – сказал Песков. Аналогичное заявление ранее в этом месяце сделал и российский министр иностранных дел Сергей Лавров.
В мае Минобороны России заявило о намерении создать в Западном военном округе две новые дивизии. Глава российского оборонного ведомства Сергей Шойгу тогда сказал, что к такому шагу прибегают, чтобы «противодействовать наращиванию сил НАТО вблизи российской границы». Еще одну дивизию планируют сформировать в Южном округе, военные которого защищают южные рубежи России, в частности в Черном море.
Параллельно с заседанием министров обороны стран-членов НАТО в Москве 15 июня проходит встреча министров обороны стран СНГ.
Быстрее и гибче
В НАТО говорят, что решения, которые планируют принять на саммите в Варшаве, должны подтвердить эпохальные изменения в работе альянса, которых НАТО не знало со времен окончания холодной войны. В альянсе напоминают, что осенью 2014 года по итогам саммита в Уэльсе руководство стран-членов согласовало План готовности, который определил направления реагирования НАТО на актуальные вызовы.
На саммите в Варшаве должны проанализировать, насколько альянс придерживается этого плана и вообще, отражают ли его пункты реакцию на угрозы, с которыми страны альянса пока сталкиваются. Однако некоторые итоги в НАТО уже подводят. В частности, альянс утроил силы реагирования, военные НАТО приняли участие в ряде масштабных учений, в целом подразделения стали быстрее и гибче (это касается, в частности, их мобильности в пределах Европы).
Военные учения НАТО «Анаконда-2016» в Польше. 13 июня 2016 года
Отдельный прогресс Столтенберг отмечает в вопросе бюджета организации. По его словам, в прошлом году в НАТО впервые за долгое время зафиксировали прирост, и ожидают продолжения этой тенденции и в дальнейшем.
В целом в альянсе говорят о необходимости выстраивать долгосрочную стратегию развития. Это касается и отношений с партнерами, в частности с Украиной. Не под запись некоторые высокопоставленные чиновники НАТО говорят: когда речь идет о поддержке обороноспособности Украины, речь идет не просто о том, чтобы подготовить украинских военных, которые здесь и сейчас отразят агрессию России и сепаратистов. Речь идет о том, чтобы в Украине была создана система безопасности и обороны, эффективная на десятилетия вперед.
Вызовы, с которыми НАТО столкнулось в последние два года, в альянсе рассматривают как такие, с которыми быстро справиться не удастся.