Как крымчанам получать пенсию без российского паспорта

У некоторых жителей Крыма с получением пенсий все складывается довольно сложно. Российский пенсионный фонд либо уменьшал, либо вообще прекращал выплачивать крымчанам пенсии. В эфире Радио Крым.Реалии мы выясняли, как люди выходили из такой ситуации. У нас в студии советы крымчанам давала юрист общественной организации «Крым SOS» Виктория Савчук.

Утренний выпуск Крым.Реалии

– С нами на связи крымчанка Антонина. Она инвалид и уже практически четыре месяца живет без пенсии. Выплаты прекратил российский пенсионный фонд, хотя до этого почти два года она без проблем получала пособие. Антонина, почему вам сейчас не выплачивают пенсию? Как это объясняют крымские чиновники?

Антонина: Мне пришло письмо из пенсионного фонда, они попросили зайти и предоставить российские документы. Я им объяснила, что российского паспорта у меня нет, так как я желаю сохранить гражданство Украины. Мне сказали, что пенсию платить не будут. Потом пришло второе письмо с официальным уведомлением, что пенсия с 1 февраля прекращается, поскольку по законам, каким-то там статьям… В общем, из-за несоблюдения мной условий получения пенсии.

– А как вы выживаете вообще без пенсии?

Антонина: Да выживаю. Как говорится, это уже мои проблемы. Мне помогают. Но дело даже не в этом – это же все-таки нарушение прав человека. Дело же не только в том, что не выплачивают пенсию… Понимаете, нужно предоставить документы гражданина России. Пенсию во всех странах выплачивают не по гражданству, а по месту жительства. Единственное, что я узнала в пенсионном фонде – что это региональный закон, который действует только для жителей Крыма. То есть если я перееду в Россию и зарегистрируюсь где-то там, то пенсию мне будут платить как гражданину Украины, который проживает в России.

​–​ То есть это сугубо крымская штука, получается?

Антонина: В паспортном отделе еще объясняют, что в начале, во время аннексии, когда меняли паспорта на российские, можно было попасть на прием к российскому юристу. Я спрашивала у него, что мне нужно сделать, чтобы сохранить украинское гражданство. Он мне сказал про вид на жительство…

​–​ Фактически вас все-таки вынуждают получать российские документы?

Антонина: Принуждение к гражданству, я это так называю. Так вот этот юрист еще в 2014 году говорил, что мне давался месяц на то, чтобы отказаться от российского гражданства. Но, во-первых, как отказаться от того, что не имеешь…

​–​ Виктория, насколько типична эта ситуация? И насколько законна такая позиция крымского подразделения пенсионного фонда?

Виктория Савчук

​Виктория Савчук: В Конституции Российской Федерации указывается, что пенсии выплачиваются как гражданам России, так и иностранцам и лицам без гражданства, которые являются резидентами и на законных основаниях проживают на территории Российской Федерации – то есть имеют вид на жительство. Кроме этого, в Конституции России указано, что права человека и гражданина являются высшей социальной ценностью и не отчуждаемы. Но, как мы видим, ситуация на территории Крыма такая, что страна-оккупант не соблюдает законодательные нормы своей страны, таким образом так называемое региональное законодательство вообще вводит в коллапс, в черную дыру в правовом контексте. Крымчанам просто навязывают российское гражданство.

​–​ Как региональные нормы могут быть главнее федеральных законов или конституции?

Виктория Савчук: К сожалению, в Крыму сейчас возможно все. Мы видим этот беспредел, который каждый день преследует крымчан в разных сферах жизни. Мы знаем, что без паспорта Российской Федерации невозможно получить даже медицинские услуги. Я, в принципе, немного удивлена, что были и еще остаются люди, которые получают пенсию без получения российского паспорта. Потому что все, кто к нам обращался по поводу перерасчета пенсии или перевода пенсии на материк, вынуждены были получать российские документы.

​–​ Антонина, а вам удавалось получать медицинские услуги без российского паспорта?

Антонина: Нет. Даже в скорую помощь нужно обращаться при наличии паспорта Российской Федерации, медицинской страховки, идентификационного кода. Принимают только с документами на руках.

​–​ Если мы говорим о такой норме как наличие вида на жительство, то наша другая героиня Тамара официально отказалась от российского гражданства и получила вид на жительство. Сначала ей платили пенсию, но спустя восемь месяцев перестали. Тамара, вам удалось добиться того, чтобы выплаты возобновили?

​Тамара: Да. Мне перестали выплачивать пенсию в 2015 году, потом я много-много раз обращалась в пенсионный фонд, и вот в мае ее возобновили. Но восстановили ее в два раза меньшем размере. Конечно, я пыталась выяснить ситуацию, и мне в пенсионном фонде рассказали, что основанием для этого служит соглашение о гарантии прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 1992 года. Когда я посмотрела, я увидела, что этот документ предполагает переселение и назначение пенсий. То есть в моем варианте он неприменим, так как я никуда не переезжала и пенсию уже получала.

​–​ Я правильно понимаю, что вас записали в переселенцы, как будто вы переехали в Крым откуда-то, и поэтому вы получаете маленькую пенсию?

Тамара: Да, совершенно верно. Они назначили мне пенсию, как будто я за ней только обратилась или только в Крым приехала из Украины. Но пенсионный фонд применяет только некоторые статьи закона в Крыму. Вот, например, статью 4 о том, что при перерасчете пенсии иностранному гражданину она выплачивается в сохраненном более высоком размере 2014 года, не выполняют.

​–​ Эту норму как бы забывают?

Тамара: Да, просто делают вид, что ее нет. Вместе с тем, пенсионный фонд компенсирует отсутствие пенсии в январе как приостановление, а затем – восстановление. Так он пишет в своих письмах. Но при этом игнорирует совершенно вторую часть статьи 24 федерального закона о страховых пенсиях о том, что их восстановление реализуется в том же размере, какой был назначен до приостановления. То есть два федеральных закона полностью в моем случае не выполняются. А если, как я слышала, принуждают возвратиться в Украину, то я, так как у меня оформлен вид на жительство, соотношу украинскую пенсию и российскую. До 2015 года моя пенсия уменьшилась в два раза. То есть выплачиваемая пенсия в 2014 году соответствовала моей украинской пенсии, а в 2015-м уже нет…

​–​ Понятно, спасибо. Еще один гость сегодняшней программы – крымчанин Александр – был вынужден взять российские документы. Несмотря на то, что он получил российский паспорт, он все равно потерял часть социальных выплат, и это при том, что он инвалид. Александр, почему так произошло и за счет чего уменьшилась ваша пенсия?

​Александр: Моя пенсия, которую я получал по инвалидности, уменьшилась на 20 процентов по сравнению с той, которую я получал в прошлом году. Хотя должна была увеличиться на 10 процентов, поскольку я получал раньше только 90 процентов от той суммы, которую мне назначили. Выплаты прекратились по достижении мною 60 лет, но я должен был еще получать выплаты на содержание ребенка до 23 лет. Но по факту они прекратились, когда ребенку исполнилось 18. Вот сколько мы живем, собственно говоря, на мели.

​–​ Я только хочу уточнить: российский паспорт у вас есть?

Александр: Да, и паспорт, и страховка, все есть. Но, например, в феврале я обращался за медицинской помощью – так мне ее никто и не оказал.

​–​ Виктория, выходом, наверное, может быть восстановление выплаты пенсий на материковой части Украины, да? Какая здесь процедура, какие риски?

Виктория Савчук: Процедура восстановления пенсий, точнее их перевод, возможен, но все не так просто. Человек должен выехать из Крыма на материковую часть, зарегистрироваться как внутренне перемещенное лицо, то есть получить справку переселенца. И потом с этими документами, с паспортом обратиться в пенсионный фонд, написать заявление на перевод его пенсионного дела в бумажном виде. В принципе, человеку придется подождать месяц-два, скорее всего, из-за того, что дело требуют именно в бумажном виде. Пенсионный фонд на основании соглашений с Российской Федерацией делает запрос в Москву для того, чтобы получать бумажное дело пенсионера. Понятно, что такая процедура занимает достаточно длительное время, но случаи, когда это дело все-таки доходит, есть. В принципе, практически все дела доходят, но это месяц-два ожидания. Но в этот период времени человек не может получать даже минимальную пенсию.

​–​ То есть ни ту, ни другую?

Виктория Савчук: Да, и это большая проблема. Такая ситуация длится с 2015 года. До этого крымчанам и переселенцам с востока выплачивали пенсию на основании электронного дела с информационного реестра – ресурса Министерства социальной политики…

​–​ Тут же еще вопрос в том, что если брать сугубо цифры, то на размер украинской пенсии – даже если ее перевести в рубли по курсу – в Крыму сейчас очень трудно прожить.

Виктория Савчук: Да, у нас вообще в постсоветских странах с пенсионным обеспечением ситуация сложилась, мягко говоря, не очень. Но она такая, какую имеем, поэтому… Как аргументирует пенсионный фонд, это необходимо для того, чтобы избежать дублирования пенсионных выплат.

​–​ Чтобы крымчане не получали по две пенсии?

Виктория Савчук: Да.

​–​ Мы пытались обратиться за разъяснением и в украинский, и в российский пенсионные фонды. Нам пообещали ответить позже, возможно, на следующей неделе мы сможем подробнее об этом рассказать. А в украинском пенсионном фонде пока сказали читать информацию на их сайте – собственно, она выглядит примерно так, как только что рассказала Виктория. Насколько много людей обращается к вам за помощью в переоформлении пенсий и других социальных выплат?

Виктория Савчук: Сейчас число таких людей стало меньше. В основном люди в контексте социальных выплат обращаются за выплатой задержанных пенсий с момента оккупации – за период, когда человек проживал на оккупированной территории и не получал вообще никаких выплат. Также это задолженности по другим социальным выплатам – зарплатам и так далее. Сейчас у нас нет такой волны обращений по переоформлениям, но мы все равно время от времени фиксируем эти факты, регулярно общаемся с нашим пенсионным фондом, чтобы этот вопрос как-то урегулировать. Но, к сожалению, пока все подвязано под политическую волю.