В правительстве Владимира Гройсмана первый скандал. Новоназначенный министр финансов Украины Александр Данилюк оказался одновременно руководителем сразу нескольких офшорных компаний с Кипра и Каймановых островов. Это обнаружили расследователи телепрограммы «Схемы», вручив министру доказательства на первом заседании правительства. На следующий день министр публично признал свою причастность к трем офшорным фирмам – и извинился перед обществом, правда, заверив, что совмещение было чисто техническое, а бизнесом он не занимается с 2010 года.
«У меня нет офшоров» – уверенно заявил из правительственной ложи парламента Александр Данилюк на следующий день после назначения министром финансов. Журналисты-расследователи засомневались. Данилюк – человек из бизнеса, до прихода к власти он работал на ряд международных инвестиционных компаний, долгое время жил в Лондоне.
Несколько часов в реестрах – и вот они! – кипрские компании, где Данилюк с 2007 года и по сей день непрерывно и официально числится директором. Совмещение именно руководства (а не владения) коммерческими фирмами с госслужбой запрещается законом.
Выписки из кипрских реестров, по которым Александр Данилюк по сей день является директором двух фирм
Первое заседание правительства под голосованием Владимира Гройсмана. В Кабмине – аншлаг. Десятки камер направлены на обновленное руководство государства. И расследователи программы «Схемы», совместного проекта Радiо Свобода и телеканала «UA: Первый», здесь с отдельным заданием – для сюжета нужен комментарий министра Данилюка: его объяснения – почему он занимается совместительством.
Через пресс-службу журналистка передает свою просьбу об интервью – вместе с пакетом документов. Это – официальные выписки из реестра Кипра на две компании – Rurik Real Estate Investment Ltd и Hogsmill Investment Ltd – в них украинский министр финансов фигурирует как директор еще с 2007 года и по сей день.
Александр Данилюк получил документы на заседании 20 апреля
Управлять бизнесом и находиться на государственных должностях запрещено законом. Во власть Александр Данилюк пришел еще в 2010 году, когда возглавил Координационный центр по экономическим реформам при Викторе Януковиче. Впоследствии его пригласил на работу и Петр Порошенко – сначала своим представителем в Кабмине Арсения Яценюка, а впоследствии и заместителем главы Администрации президента. Все это время Александр Данилюк, оказывается, параллельно был директором нескольких иностранных фирм – британских и «вновь открывшихся» кипрских офшоров.
Поняв, что у журналистов есть подтвержденные документами доказательства его совместительства, министр в смс-сообщении попросил паузу до вечера. Пообещал позвать на комментарий, но так этого и не сделал.
«Каминг-аут» на опережение
Министр пошел на опережение. Утром следующего дня на своей странице в соцсети Фейсбук Александр Данилюк признал, что фигурирует в офшорах – и извинился перед обществом.
Министр также признался, что в третьей офшорной фирме – с Каймановых островов – он до сих пор директор. Хотя по выписке, которую журналисты получили официально на эту фирму, этого не видно. Каймановы офшоры слишком пристально прячут доверенные им тайны. Фирма служит «тупиком» двух кипрских – их номинальным учредителем.
Два кипрских офшора, основанные третьей фирмой с Каймановых островов
Глава Минфина пояснил такую забывчивость тем, что доверился партнерам, которые должны вывести его из руководящего состава этих структур еще в 2010 году. Данилюк пообещал разобраться и «исправить» декларацию о своих доходах и имущественном состоянии.
Только после этого министр, наконец-то, согласился прокомментировать «Схемам» свои «офшорные хвосты». Разговор состоялся вечером 21 апреля в Министерстве финансов в здании Кабмина. Александр Данилюк предупредил, что очень спешит.
– Какова ваша основная деятельность – это управление кипрскими компаниями или руководство министерством?
– Я работаю на госслужбе, сейчас на политической должности. Я – министр финансов Украины. Я занимаюсь исключительно этим. Я в последнее время работал, после 2010 года, на государство. И это для моей семьи определенная сложность, после моей довольно успешной карьеры в частном бизнесе.
– В парламенте Вы заявили, что не имеете никакого отношения к офшорам, а после этого журналистка «Схем» отдает вам документы, где черным по белому написано, что вы до сих пор являетесь директором в кипрских компаниях. Как так получилось?
– Во-первых, ко мне не подходили, мне передали документы во время заседания правительства, на котором я отвечал на многие вопросы, просто не было времени даже ознакомиться.
– Как так получилось, что Вы уже 5 лет на госслужбе, но до сих пор является руководителем кипрских компаний?
– В 2010 году я переехал сюда. Для меня это было непростое решение, но я решил это сделать. Потому что я на госслужбе могу себя больше реализовать. Я приехал сюда, там я оформил какие-то бумаги. Все. С тех пор, хотя и я приезжал в Британию, поверьте, у меня было больше желания увидеть свою жену, которая училась там, понимаете, чем заниматься этими вопросами.
У меня было очень ограниченное время, все люди меня, надеюсь, поймут. Самое главное – я еще не уделял этому большого внимания, признаюсь.
Когда ты работаешь в компании – это твой бизнес. Когда ты сюда пошел, тебе кажется, что это совсем другой мир.
– Вы знаете, что это противоречит закону «О противодействии коррупции»? Ведь формально вы являетесь директором частной компании.
– Я хоть какую-то копейку получил от них?
– Я не знаю. Это Вы должны сказать и задекларировать.
– Я не получал с 2010 года, даже не с 2010 года, а вообще. Как директор этих компаний я деньги не получал. Это просто структура управления. Это же не работа. Это не employment. Вы же не путайте эти вещи. Я не работаю там, я зарплату не получал там. Конфликта интересов нет. И когда вы будете нарезать репортаж, не вырежьте это, потому что это – суть.
– Чем занимались эти кипрские компании?
– Честно, я даже сейчас не могу вспомнить. Какая-то из них, на самом деле это – holding structure. То есть через них шла инвестиция какая-то. Все это стандартный инструмент. Американцы работают через одну юрисдикцию, британцы – по другой. Это то, как работают фактически многие стандартные схемы фондов. Ведь я же руководил фондом. Де-факто это был фонд. Что касается кипрских компаний. На самом деле, эти две кипрские компании были созданы как раз, чтобы сделать инвестиции в Украину.
– После того, как стало известно, что Вы являетесь директором двух кипрских компаний, Вы написали, что вносите изменения в декларацию. Какие изменения вы внесли?
– Сейчас я в процессе, нашел юристов, мне помогают с этим. И они мне будут давать рекомендации, как мне менять декларацию. По большому счету, вот вы мне сказали, что это нарушение закона.
Первый скандал в правительстве коснулся главы Министерства финансов
Что говорят юристы «антикоррупционного права»
Юрист «Центра противодействия коррупции» Елена Щербань:
Елена Щербань
Украинское законодательство о совместительстве довольно жестко предусматривает административную ответственность – штраф вместе с конфискацией доходов, полученных от совместительства. При рассмотрении дела устанавливается, были ли такие доходы, и суд может принять решение о конфискации или, наоборот, освободить от ответственности в случае признания. Административный протокол о таких нарушениях составляют должностные лица СБУ и Национальной полиции. Привлечь к ответственности в случае доказательства в суде такого правонарушения можно не позднее двух лет со дня его совершения. В случае недоказанности в суде состава правонарушения дело закрывается.
Аналитик Transparency International Украина Евгений Черняк:
Евгений Черняк
В Украине, согласно Закону «О предотвращении коррупции», действует запрет для чиновников на руководство компаниями как в Украине, так и за рубежом. Более того, статьей 172-4 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за такие действия. Нарушителю грозит наказание в виде штрафа (от 5100 до 8500 гривен) и, что интересно, конфискации дохода, полученного от такой деятельности. То есть, если, например, господин Данилюк, будучи должностным лицом, получил доход за управление определенными компаниями в качестве директора, такой доход, в качестве наказания, должен быть зачислен в государственный бюджет. Правда, наличие таких доходов должно быть установлено в ходе проверки компетентными службами.