Всемирный конгресс крымских татар в Литве: ждать ли результатов?

13 апреля в литовской столице Вильнюсе завершается заседание координационного совета Всемирного конгресса крымских татар. О первых итогах заседания говорим с председателем Комитета по делам Европы в литовском парламенте – Гедиминасом Киркиласом, украинским политологом – Юлией Тищенко и заместителем директора украинского Центра ближневосточных исследований – Сергеем Даниловым.

Активизация координационного совета Всемирного конгресса крымских татар – дело последнего года. В прошлом году в Анкаре прошел второй Всемирный конгресс крымских татар с большим количеством участников – только в одном зале находилось порядка 800 человек. Приехали представители Меджлиса, крымскотатарских общин из разных стран, присутствовала большая турецкая делегация. Были делегации из Молдовы, Румынии, где проживают достаточно крупные общины крымских татар. Туда было сложно приехать лишь активистам с Крымского полуострова – нескольким делегатам тогда вручили повестки на допрос, и они не смогли выехать из Крыма. На очередном заседании координационного совета Всемирного конгресса крымских татар был сделан ряд важных заявлений. Также состоялась конференция о массовых нарушениях прав человека в оккупированном Крыму.

Радио Крым.Реалии/ Зачем крымские татары собрались в Вильнюсе

СТО СЛОВ ПО ТЕМЕ

Всемирный конгресс крымских татар создавался в Крыму для объединения деятельности общественных организаций крымских татар. Первый конгресс состоялся в мае 2009 года на полуострове. Тогда его делегаты обратились к руководству Украины и Евросоюза и заявили о дискриминации в отношении крымскотатарского народа. Украину призвали принять специальные законы для защиты коренного народа. Уже второй Всемирный конгресс крымским татарам пришлось проводить вдали от исторической родины: в августе прошлого года представители 200 крымскотатарских организаций со всего мира встретились в Анкаре. Правда, туда не приехали активисты из Крыма – покидать полуостров им запретил Следственный комитет России. Делегаты конгресса призвали к немедленному прекращению российской аннексии Крыма, а в новой Конституции Украины призвали наделить крымских татар правами на самоуправление, национально-территориальную автономию и самоопределение.

– С нами на связи председатель Комитета по делам Европы в сейме Литвы Гедиминас Киркилас. Начну с цитаты. Мустафа Джемилев, народный депутат Украины и лидер крымскотатарского народа, подчеркнул, что Литва и место, где проходит координационный совет, имеют некое символическое значение, потому что в Литве родился первый хан крымских татар Девлет-гирей. Это все хорошо, а приняты ли в ходе мероприятия действительно важные решения?

Киркилас: Это не просто символы. В Литве со средних веков есть крымскотатарская община, которая сейчас насчитывает 4-5 тысяч человек. Она очень активна в общественной жизни, лидер общины Адас Якубаускас является лидером всех национальных меньшинств в Литве. У нас очень старые традиции, имеются мечети, возможности проявлять свою культуру. Что касается решений – мы как хозяева мероприятия понимаем ситуацию в Крыму, мы обеспокоены ситуацией с правами человека, правами меньшинств. Мы как страна всегда соблюдали эти права, и у нас есть более 30 разных национальных меньшинств. В Литве так было всегда.

– Приведу цитату президента Литвы Дали Грибаускайте: «Литва решительно осуждает незаконную оккупацию и аннексию Крыма. Мы решительно поддерживаем крымских татар и всех жителей Украины, которые в настоящее время сталкиваются со сложными проблемами. Мы придерживаемся последовательной позиции по санкциям против России. Они не могут быть отменены до тех пор, пока не будут полностью выполнены Минские соглашения и пока будет длиться противоправная оккупация Крыма». Это серьезное и достаточно резкое заявления. Каковы могут быть действия после таких заявлений?

​Гедиминас Киркилас: Позиция Литвы именно такова. Литва вместе с участниками Всемирного конгресса крымских татар, политиками разных стран хочет обратить внимание на права человека. Крымчане, а в основном крымские татары, страдают – их права нарушают больше всего. Наши действия направлены на то, чтобы обратить внимание мировой общественности на нарушение прав человека на оккупированном полуострове.

– С нами на связи заместитель директора украинского Центра ближневосточных исследований Сергей Данилов. Сергей, по словам Гедиминаса Киркиласа, важным действием может быть информирование международной общественности о нарушении прав человека в Крыму – в частности, прав крымскотатарского народа. Какими могут быть реальные действия, которые приблизят разрешение этой проблемы?

Сергей Данилов

​Данилов: Сейчас крайне важно сохранять единство всех стран Европы по поводу санкций, оккупации Крыма, чтобы не дать возможности размыть позицию касательно нарушений прав человека и, самое главное, аннексии части территории Украины, у наших западных партнеров. И Литва в этом играет очень важную роль, привлекая внимание к нарушениям прав человека в Крыму, в частности, относительно крымских татар. Кроме того, она дает явный сигнал: что бы там ни произошло на Донбассе, вопрос Крыма, осуждение аннексии является краеугольным. Именно в Крыму началась война на Донбассе, именно Крым является преступлением – часть территории Украины была украдена соседом.

– Литва – первая страна в Евросоюзе, которая запретила въезд на свою территорию людям, связанным с осуждением украинской летчицы Надежды Савченко. Невъездными также объявлены лица, связанные с осуждением украинцев, крымчан Олега Сенцова и Александра Кольченко. Это санкционный список, который уже называют списком Савченко. Литва – не такая уж большая и «решающая» страна в Евросоюзе. Последуют ли другие члены ЕС ее примеру?

Данилов: Не важен масштаб. Каждая страна имеет одинаковый голос. Очень важно, что создается прецедент, который будет повторен. В этом смысле решение государственных органов Литвы чрезвычайно важно.

– Как могут развиваться события дальше? Прошло заседание координационного совета Всемирного конгресса крымских татар. В очередной раз обратили внимание на нарушение прав человека. К чему это может привести дальше?

​Данилов: Инструментарий на самом деле довольно ограничен. Важно сохранять единство в санкциях, единое видение и оценку происходящего и того, какие действия нельзя предпринимать. Понятно, что деоккупация и восстановление территориальной целостности в значительной мере будет зависеть от того, насколько ослабнет федеральный центр в России, насколько Украина будет к этому моменту готова, насколько Запад будет един и последователен в своих действиях. Это три составляющих успеха. Сейчас мы видим меры по укреплению одного из условий деоккупации, а именно привлечение внимания и сохранение единого подхода Запада к проблеме.

– Может ли быть единый подход у западных партнеров, если даже в Украине идут дискуссии относительно той же национально-территориальной либо какой-либо еще автономии крымских татар?

Данилов: Безусловно, может, потому что на самом деле конкретная форма реализации не является определяющим фактором для деоккупации. Как это будет называться, Автономная Республика Крым либо иначе, на каких конституциональных принципах будет строиться – это уже внутреннее дело Украины.

– С нами на связи украинский политолог Юлия Тищенко. Юлия, процитирую американского сенатора Майкла Макфола: «Мой прогноз: ни один президент США, будет ли он демократом или республиканцем, в ближайшие десятилетия не признает аннексию Крыма, и думать, что это произойдет, мне кажется ошибочным». Означает ли это заявление, что аннексия Крыма может длиться десятилетиями? Или же здесь важнее посыл, что никто не признает эту аннексию?

Юлия Тищенко

​Тищенко: Макфол в свое время был послом США в России и достаточно компетентен. Главный месседж здесь – о непризнании аннексии. Как политический шаг, оценка это неоднократно подтверждалось не только сенаторами, а и политическим руководством США.

– От политического руководства Литвы тоже прозвучали достаточно резкие заявления. Более того, Литва первой ввела санкции в отношении людей из списка Савченко и списка Сенцова. Может ли этот шаг повлиять на другие страны-члены ЕС относительно введения персональных санкций?

Тищенко: Теоретически может. Введение таких санкций со стороны Литвы – достаточно показательный шаг по позиционированию Литвы в оценке того, что происходит в украинско-российских отношениях, относительно нарушений прав человека. Эта позиция – то, о чем столь много говорят: санкции в ответ на нарушения прав человека. Литва считает, что введением хотя бы персональных санкционных режимов может повлиять на ситуацию. Другое дело, что из прагматических соображений эту позицию могут не всегда разделять страны ЕС – политика, бизнес. Тем не менее, этот шаг важен. Это прецедент, который может быть использован в дальнейшем.

– Два дня назад состоялось очередное заседание комиссии исполнительного совета ЮНЕСКО. Процитирую фрагмент его резолюции: «Приведены конкретные факты вопиющих нарушений прав человека и прав национальных меньшинств, прежде всего крымских татар и украинцев, в сфере компетенции ЮНЕСКО, на основании которых делается вывод о значительном ухудшении ситуации на временно оккупированном Российской Федерацией полуострове». При этом второе решение – обсудить на следующей сессии, как будет решаться данная проблема. По сути, говорили-говорили – и договорились еще раз об этом поговорить. Насколько результативны подобные резолюции по линии ЮНЕСКО?

​Тищенко: Для нас они важны как политические оценки ситуации, которые даются международными организациями. Ничего неожиданного для нас в них нет. С другой стороны, это достаточно значимые шаги для самого ЮНЕСКО. Другое дело, что какого-то расширенного меню, действенных механизмов влияния на ситуацию у международных организаций, будь то ЮНЕСКО, ОБСЕ или ООН, нет. С действующими механизмами международные организации могут только оценивать и принимать резолюции. Хотя после включения со стороны России объектов украинского исторического наследия в общероссийский реестр – это более 300 объектов, а значительное количество украинских объектов входят в наследие ЮНЕСКО – это был показательный шаг. Он продемонстрировал, что не будет признано право России владеть, распоряжаться, привлекать международные ресурсы для сохранения этих памятников.

– Звучала также идея организации мониторинговых миссий по правам человека, в том числе по линии ЮНЕСКО. Насколько Россия может пойти на такой шаг – допустить международные правозащитные структуры на территорию Крыма?

Тищенко: Пока она этого не сделала, и ничего не указывает на то, что сделает. Ранее говорилось не столько о ЮНЕСКО, сколько о международных организациях вроде Объединенной миссии ООН для оценки ситуации с правами человека на полуострове. Об этом говорят правозащитные организации и в самой России. Но мне сложно представить, что ситуация может кардинально измениться. В Крыму вакуум международного права и возможности повлиять на ситуацию со стороны международных организаций. Это зависит от общих трендов в самой России. Пока ничего не указывает на то, что могут быть найдены компромиссы. Таких посылов со стороны РФ мы не видим.

– Что может изменить ситуацию: ужесточение санкций против России либо, наоборот, торг относительно санкций в обмен на доступ правозащитных миссий?

Тищенко: Санкции по Крыму носят в основном персонализированный характер. Более действенны санкции, принятые в рамках Минского процесса, связанные с Донбассом. Важно введение тех же персональных санкций со стороны Литвы, потому что в ЕС из разных соображений говорят о том, что нужно смягчить режим санкций. И говорить о введении новых санкций нужно, но сложно рассчитывать на конкретный результат. И Литва может стать примером.