Крымские предприниматели, перенесшие свой бизнес с аннексированного полуострова на материк, столкнулись с неожиданной проблемой: налоговая служба начала начислять им штрафные санкции за тот период, пока деятельность формально велась на оккупированной территории. Хотя существует прямая норма закона, предусматривающая, что налоговые обязательства за время до перерегистрации крымчан не начисляются. Однако закон не является аргументом для налоговой.
Как стало известно, с такой ситуацией столкнулись крымские предприниматели, ныне живущие в Киеве, Львове, Днепропетровске. Они получают «письма счастья» от налоговиков с требованием уплатить якобы имеющийся долг.
Корни проблемы
В 2014 году предприниматели, выехавшие из Крыма, фактически оказались лишены возможности продолжать свою деятельность на законных основаниях
Напомним, что в 2014 году предприниматели, выехавшие из Крыма, фактически оказались лишены возможности продолжать свою деятельность на законных основаниях. По состоянию на весну 2014 года, когда произошла аннексия и активные люди начали покидать полуостров, украинское законодательство позволяло изменить место регистрации физического лица-предпринимателя лишь на основании изменения его прописки. Крымчане же, выехавшие в другие регионы страны, в большинстве своем не имели возможности получить новую официальную регистрацию. Для этого нужно было или купить квартиру, или найти добрых людей, согласных прописать чужака на своей жилплощади. Таким образом, переселенцы-бизнесмены вынужденно оказались нелегалами, хотя были и не против продолжать платить налоги.
Неопределенность тянулась аж до осени. В октябре 2014 года при активном участии общественности вышел закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», который, в числе прочего, предполагал упрощенный порядок регистрации переселенцев в качестве предпринимателей. Еще какое-то время ушло на появление внутриведомственных разъяснений и инструкций, пока, наконец, государственные регистраторы на местах приступили к регистрации и перерегистрации крымчан де-факто. В итоге переселенцы вернулись в законное бизнес-поле только к концу 2014 года.
За период с марта до ноября-декабря 2014 года образовался налоговый провал
Однако за период с марта до ноября-декабря 2014 года образовался налоговый провал. И если, ввиду отсутствия фактической деятельности, обязательств по единому налогу у физлиц не возникло, то единый социальный взнос (ЕСВ) предполагал уплату независимо от того, велась работа, или нет. И за три квартала простоя сумма долга по ЕСВ набежала бы существенная. Но эту проблему снял еще один закон – «О создании свободной экономической зоны «Крым» и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины». При всех нареканиях к этому документу, жизнь переселенцев-предпринимателей он облегчил существенно. В законе прямо говорится, что общегосударственные налоги и сборы, а также единый социальный взнос не взимаются с доходов, полученных юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями на временно оккупированной территории. Другими словами, до момента перерегистрации на материке вся деятельность предпринимателей из Крыма налогооблагаться не должна, т.к. де-юре она велась на оккупированной территории.
Кому закон не указ
Воспользовавшись освобождением от ЕСВ, данным им законодателями, предприниматели из Крыма до поры до времени проблем не имели. Однако в начале текущего года они стали получать от налоговой службы претензии финансового характера. Причем, именно за период до их перерегистрации по новому месту жительства. Нам известно о нескольких таких случаях в разных городах Украины.
Керчанин Александр, ныне работающий в Киеве, рассказал, что налоговая инспекция Печерского района пытается взыскать с него ЕСВ за минувшие два года. Попытки предпринимателя апеллировать к закону, освобождающему его от уплаты за крымский период, действия на его инспектора не производят. «Я распечатал инспектору выдержку из закона, он разозлился и, отодвинув распечатку, начал мне доказывать, что я был обязан выезжать из Крыма в Херсонскую область для оплаты налогов», – рассказал Александр. По словам переселенца, тогда он потребовал от налоговиков официальную бумагу с печатью и подписью с указанием суммы его долга, однако в ГНИ Печерского района «тянут время и предлагают налоговую сверку без подписей».
Арест как аргумент
Во Львове налоговая служба пошла еще дальше и попросту наложила арест на имущество предпринимателя-переселенца
Во Львове налоговая служба пошла еще дальше и попросту наложила арест на имущество предпринимателя-переселенца Никиты Семенова.
«После оккупации Крыма я переехал из Симферополя во Львов, поменял место регистрации, в том числе в налоговой, в декабре 2014 года. С марта 2014 года до перерегистрации во Львове налоги не платил, потому что некуда, ведь госорганы и банки в Крыму не работали, да и есть ряд законов, согласно которым я их платить и не должен», – рассказывает переселенец.
Однако в январе 2016 года айтишник Семенов получил из налоговой письмо с сообщением о том, что на все его имущество наложен арест за неуплату долга по единому социальному взносу в размере 3769,64 грн. Срок, за который накопился долг по ЕСВ, указан еще до момента перерегистрации симферопольца на материке, что прямо противоречит вышеупомянутому закону. Причем постановление об аресте якобы было вынесено еще в октябре 2015 года, о чем предпринимателя никто не уведомил.
Что интересно, на «горячей линии» Государственной фискальной службы Украины, куда обратился Семенов, ему подтвердили, что закон на его стороне и ничего платить он не должен. Однако во львовской налоговой службе к аргументам остаются глухи, и крымчанин все еще добивается правды.
По мнению переселенцев, возможно, налоговые службы за их счет пытаются решить свои потребности в выполнении и перевыполнении плановых показателей. И ради цифр идут на прямой шантаж налогоплательщиков.
Вячеслав Ломброзо
Как отмечает львовский юрист Вячеслав Ломброзо, действия фискальной службы незаконны. «В соответствии с положениями п. 5.1 ст. 5 Закона Украины «О СЭЗ «Крым», на территории СЭЗ «Крым» не взимаются общегосударственные налоги и сборы, не взимается также плата единого социального взноса, а вот единый налог, который относится к местным налогам, взиматься может. Следует учитывать и то, что законодатель освобождает лиц, которые были зарегистрированы в Крыму и Севастополе на день начала оккупации (20 февраля 2014 года) от финансовых и штрафных санкций за нарушение оплаты налогов и сборов, а также подачи налоговой отчетности. Таким образом, наложение ареста на имущество предпринимателя как санкция за якобы неисполнение денежного обязательства перед государством в лице налоговой – незаконно», – комментирует юрист. Пострадавшим предпринимателям он советует обращаться в административный суд с иском о признании действий налоговиков противоправными.