20 месяцев тому назад Крым был аннексирован Российской Федерацией. Все это время полуостров искал возможности выживать без Украины, с которой несколько десятилетий был связан по рукам и ногам. Эту возможность он приобрел ценой сознательного уничтожения нескольких, ранее ключевых, отраслей народного хозяйства. В первую очередь – агросектора, транспортной логистики, курортной сферы. На алтарь показной крымской самодостаточности прокремлевская администрация положила то, что раньше обеспечивало реальный экономический вес Крыма в Украине.
В то же время Украина, создается впечатление, все это время ожидала услышать зов помощи с «уплывшего» полуострова. И ничего не делала для того, чтобы мотивировать жителей Крыма идеей возврата в Украину. По крайней мере, не приходится говорить о каких-либо стратегических системных шагах официального Киева по возвращению Крыма. Сегодня отсутствуют гуманитарные, социальные, экономические и любые другие коммуникации между Киевом и жителями Крыма. Материк и полуостров за 20 месяцев значительно отдалились. И это расстояние не сокращает даже нарастающее разочарование крымчан в отношении нового политического режима. Украина и Крым становятся дальше, общее притяжение все меньше, а взаимные голоса, которые еще сохранились с обеих сторон все глуше.
Экономика
Сегодня мы констатируем, что экономическое отдаление Крыма от материковой Украины происходит все более нарастающими темпами. При чем очевидно, что ситуация педалируется не только со стороны России, но и с украинской. И несмотря на то, что для ведения экономической деятельности между полуостровом и материком специально была создана СЭЗ «Крым», спустя 20 месяцев мы говорим фактически о полном отторжении и разрыве торгово-экономических связей.
Гуманитарные связи
Симферопольский железнодорожный вокзал опустел
Транспортная, логистическая и инфраструктурная цепочка между материком и Крымом за более чем полтора года окончательно расщеплена – кровеносная система, поддерживающая жизнь целостного организма, недееспособна. Отменено железнодорожное и авиасообщение. Передвижение по сухопутной границе предельно затруднено – на контрольно-пограничных пунктах установлено дежурство представителей добровольческих батальонов со всеми вытекающими процедурно-проверочными моментами. Турпоток в Крым с материковой Украины достиг критического минимума – 100 тысяч туристов, тогда как до аннексии этот показатель достигал 4,5 млн отдыхающих.
Сельское хозяйство
Аграрный сектор аннексированного полуострова пребывает в плачевном состоянии и несет миллиардные убытки. Ключевыми факторами здесь стали перекрытие Северо-Крымского канала – главного источника орошения сельскохозяйственных территорий, и закрытие границ, что привело к невозможности сбыта продукции. 200 тысяч га орошаемых земель вот уже почти 2 года простаивают без полива. Крымское земледелие, как и в 50-е годы прошлого века, вошло в категорию рискового.
Отсутствие перерабатывающих мощностей и, как следствие – невозможность реализовывать произведенную продукцию на полуострове сильно ударило по аграрному бизнесу.
Дмитрий Медведев в Крыму инспектировал хранилище яблок
Из-за отсутствия воды тотально пострадали отрасли рисоводства и животноводства. Полностью утрачены 30 тысяч га рисовых чеков (в этом году рис вообще не был посеян), а это 3 млрд гривен выручки в год и рабочие места для 20 тысяч семей. Выращивание сои, ставшей для Крыма уже традиционной культурой, сегодня сокращено на 70%. Из-за отсутствия кормовой базы (она выращивается только на орошаемых землях) практически полностью уничтожено животноводство. Овощные и плодово-ягодные хозяйства тоже готовятся к сокрушительному упадку без системы орошения и возможности вывоза продукции на переработку. Та же картина и с зерновыми культурами.
Продовольственное обеспечение
До аннексии на территорию Крыма с материковой Украины завозилось до 200-300 тысяч тонн продовольствия. Кроме этого, практически вся переработка крымского урожая проходила на мощностях, расположенных на материке. На сегодняшний день поставки продуктов питания в Крым прекращены. Украинская продукция на продовольственном рынке полуострова замещена крымскими товарами собственного производства или российскими. За 20 месяце это существенно отразилось на ценовой ситуации, цены на продукты продемонстрировали рекордный рост. При этом, такое положение дел ударило по предпринимателям, поскольку их доходы существенно сократились, а расходы выросли кратно.
Финансы
Сегодня Крым полностью интегрирован в рублевую зону. На территории полуострова не действует ни одна международная платёжная система, не работает ни одно международное финансовое учреждение. Обещания российских властей предоставить дотации и субвенции для развития отдельных отраслей экономики выполняются не более, чем на треть. При этом отмечу, что в Крыму были существенно подняты пенсии и заработные платы госслужащим. Особенно регулярное повышение данных выплат проводилось в первые 12 месяцев аннексии. И несмотря на то, что в последствии всё же был произведён пересчёт в сторону уменьшения, сегодня зарплаты крымских госслужащих на порядок выше, чем у чиновников материковой Украины, а у тамошних силовиков они выше в несколько раз.
Политика
Спустя 20 месяцев оккупации Крыма так и не удалось установить канал коммуникации между нелегитимной властью полуострова и государством Украина
К сожалению, сегодня приходится констатировать, что спустя 20 месяцев оккупации Крыма так и не удалось установить канал коммуникации между нелегитимной властью полуострова и государством Украина. Хотя закон о временно оккупированной территории Крыма все же предусматривает наделение украинских чиновников компетенцией для проведения такого рода переговоров. Официально за все это время никто из представителей украинских властей таких полномочий не получал. Это выглядит, как минимум, странно. Особенно, если сравнивать с ситуацией на востоке страны, где для урегулирования конфликта на оккупированном Донбассе существует Минская трехстороння контактная группа. Подобного же крымского формата до сих пор нет.
Институциональная сфера
Наличие и полноценное функционирование социальных институтов демонстрирует готовность государства эффективно обслуживать цели и интересы определенных социальных групп. В этой связи парадоксальным выглядит факт, что сразу же после аннексии в России было создано Министерство по делам Крыма, наделенное полномочиями и получившее бюджет для интеграции полуострова в российское сообщество. А в Украине с этим беда и неразбериха. Какие же институции по крымскому вопросу существуют спустя 20 месяцев у нас? Итак, сегодня действует Представительство президента Украины в АР Крым, которое территориально находится в Херсоне. Также в августе прошлого года была создана Государственная служба по делам Крыма и Севастополя. Только в мае нынешнего года был назначен руководитель службы, которого уволили уже в сентябре, а нового назначили. При этом Положение о службе было утверждено лишь в том же сентябре. Кроме этого, в августе 2015 года утверждена должность Уполномоченного КМУ по вопросам АР Крым и Севастополя. В перечне компетенций уполномоченного основное место занимает представительство и защита интересов крымскотатарского народа. Еще нынешним летом было воссоздано Главное управление МВД в АР Крым, которое функционирует в Одессе. Начальником крымского главка милиции назначен бывший руководитель ГУ МВД в Одесской области. Судя по всему, место расположения главка было выбрано исключительно по месту проживания его начальника – удобней все же. Кроме Прокуратуры АР Крым, наиболее действенной и эффективной институции по крымскому вопросу, сегодня все вышеперечисленные органы не имеют ни плана действий, ни бюджета, ни соответствующего штата.
Гражданские отношения
Российский и украинский паспорт
Вопрос гражданских прав крымчан, как оставшихся на полуострове, так и выехавших на материковую Украину, спустя 20 месяцев после аннексии не урегулирован! Он завис в воздухе без надежды на особые подвижки. Проблемы с восстановлением утерянных документов, их продлением, выдачей свидетельств о рождении и смерти, паспортов и загранпаспортов так и остались проблемами отдельно взятого человека. Не создан единый орган управления, который занимался бы всеми этими вопросами. А ведь это стало действительно неразрешимой проблемой для украинцев, живущих в Крыму.
Мы должны четко понимать: вынужденное гражданство России пришлось принять абсолютному большинству крымчан, но при этом абсолютное большинство сохранило и украинские паспорта.
Санкции
Мировое сообщество отреагировало на аннексию Крыма превентивными мерами. Санкции против России были введены странами ЕС, США, Австралией, Канадой и еще примерно десятью государствами. При этом Украина ввела санкции лишь в отношении лишь нескольких российских «деятелей». Лишь в конце сентября этого года Украиной были введены санкции в отношении российских авиакомпаний, который на протяжении 20 месяцев незаконно использовани наше воздушное пространство.
Предатели
Несмотря на предательское перебежничество на сторону оккупанта тысяч чиновников, работников спецслужб, силовиков, которые давали клятву на верность Украине, уголовные дела сегодня заведены лишь в отношении прокуроров, депутатов Верховной Рады АРК, нескольких сотрудников СБУ, а также директоров аграрных госпредприятий. За прошедшие 20 месяцев задержаны всего лишь 2 человека.
Нужно сказать, что перебежчики-предатели в кратчайшие сроки самими же российскими властями были либо понижены в должностях, либо вообще отстранены. Вместе с тем в обществе есть запрос на чёткое разграничение активных сепаратистов-предателей и населения Крыма.
Разочарование действиями российских властей в Крыму объективно нарастает? как снежный ком. И это, при разумном подходе, можно было бы аккумулировать и использовать как идеологическую платформу для возвращения полуострова. Но пока что этот ментальный ресурс не востребован и уходит, как вода в песок. Создается впечатление, что сама Украина не проявляет к этому интерес. Более того, украинскими крымчанами такое безразличие уже воспринимается как данность и определенная позиция.
Пропаганда и контрпропаганда
Политическая карикатура Евгении Олейник
Информационное поле Крыма полностью сформировано агитпропом России. И это несмотря на то, что большинство украинских телеканалов в действительности доступны для просмотра в Интернете и в кабельных сетях. Тем не менее, сегодня отсутствует единая государственная информационная политика по противодействию российской пропаганде. И она должна быть выстроена на глубоком понимании идеологической и информационной среды, в которую погружено сознание крымчан. Практически единственным действенным в этом отношении медиа-проектом является «Крым.Реалии», финансирование которого идет из-за рубежа. Также нужно отметить еще два частных телеканала: «Черноморкская ТРК» и «АТR», эфиры которых можно смотреть в Интернете и через спутниковое телевиденье. К сожалению, на других крымских медиа-ресурсах не прижилась идея создания программ или проектов о проблематике Крыма.
P.S.
Сегодня, спустя 20 месяцев после оккупации Крыма Россией, весьма печально констатировать названные факты о реальном положении дел. Мы видим, что отсутствует государственная Стратегия возвращения Крыма. С каждым днем надежд на ее создание все меньше. А ведь этот вопрос должен рассматриваться и решаться на государственном уровне. Должна быть политическая воля. В СМИ не ведется официальная дискуссия по крымскому вопросу, за исключением редких публичных выступлений некоторых политиков. За полтора года тема Крыма сошла с первых новостных полос, затерлась, заговорилась. Вернуть ее в ТОП-новость смогла лишь крымскотатарская общественная акция по «продовольственной» блокаде Крыма.
Вопрос возвращения Крыма приобрел национальный оттенок с акцентом на защите прав и свобод крымскотатарского народа. Такой ракурс позитивно воспринимается на материковой Украине. В Крыму же 2 млн жителей других национальностей, и это дает возможность России использовать данный акцент для создания некой страшилки о неизбежности создания Крымскотатарской автономии. А эта тема в Крыму всегда воспринималась по-особому остро. Такая легенда с легкостью подхватывается и тиражируется масс-медиа.
За 20 месяцев тема отдаления Крыма от Украины нарастает в геометрической прогрессии и, к сожалению, на данном этапе подогревается всеми сторонами конфликта.
Александр Лиев, крымский эксперт
Мнения, высказанные в рубрике «Блоги», передают взгляды самих авторов и не обязательно отражают позицию редакции