Премьер-министр Арсений Яценюк поручил Министерству юстиции выполнить до сентября требования ЕС. Он подчеркнул, что необходимо, чтобы никто в ЕС не мог усомниться, что Украина выполнила все технические требования для предоставления ей безвизового режима. Как сообщил министр иностранных дел Украины Павел Климкин, полный отчет о выполнении Украиной Плана действий по либерализации визового режима ЕС обнародует 15 декабря. Какие требования Украина должна выполнить? С этим вопросом Радіо Свобода обратилось к руководителю общественной организации «Европа без барьеров» Ирине Сушко.
ЕС хочет видеть действенное антикоррупционное бюро, которое было создано в рамках визовой либерализации, а также эффективные достижения именно в борьбе с коррупцией в сфере выдачи идентификационных документов
– В первую очередь речь идет о демонстрации существенного прогресса в борьбе с коррупцией. Причем ЕС хочет видеть действенное антикоррупционное бюро, которое было создано в рамках визовой либерализации, а также эффективные достижения именно в борьбе с коррупцией в сфере выдачи идентификационных документов. Также ожидается существенный прогресс в реформировании прокуратуры и снятии иммунитета с судей, прокуроров, то есть ограничение не полномочий, но возможностей для произвольных действий, превышения полномочий.
Ирина Сушко
Также невыполненным остается и критерий в сфере противодействия дискриминации. В рамках четвертого блока «Фундаментальные права человека» с самого начала, еще с 2010 года, был записан пункт, касающийся внутренней мобильности. С учетом событий на востоке Украины этот критерий приобрел особое звучание и значение. Кроме этих вопросов еще остался вопрос более надлежащего уровня защиты внутреннего паспорта и решения вопроса о защите персональных данных, а также другие вопросы – переход к операционным действиям с правоохранительными органами ЕС, подписание операционного протокола о потерянных и украденных документах.– Госпожа Сушко, реально ли успеть сделать это до сентября, о чем говорил премьер?
Надо бы отойти правительству от формулировок по установлению каких-то рамок
– Надо бы отойти правительству от формулировок по установлению каких-то рамок. Потому что в первую очередь речь идет не о техническом исполнении, а о качественном. Думаю, что, с одной стороны, можно попробовать при должной политической воле завершить эту вторую имплементационную фазу, но надо учитывать и независимый мониторинг, а также мониторинг общественности, который должен показать, довольна ли она процессом. Поэтому лучше бы правительство сконцентрировало свое внимание на полноте качества имплементации, чем на установлении каких-либо сроков. Тем более, что функция правительства не прогнозировать, а именно исполнять.
– Как Вы можете оценить работу украинской власти относительно выполнения требований, необходимых для либерализации визового режима Украины и ЕС?
– В целом мы согласны с оценкой Европейской комиссии, предоставленной в их отчете. Там говорится о прогрессе. Однако мы, как представители гражданского общества, смотрим глубже. ЕС оценивает только соответствие стандартам, которые существуют, а мы смотрим на этот процесс, как на реформирование страны в соответствующих сферах государственной политики. И поэтому, несмотря на определенный прогресс, остаются еще вопросы в сфере защиты персональных данных, а именно – что делать, например, с единым государственным демографическим реестром, который был создан под появление биометрических паспортов. В этом контексте вопросы от независимых экспертов к правительству еще остались.
– Когда все-таки Украина может получить эту либерализацию, и о какой либерализации может идти речь, поскольку многие украинцы думают, например, что визовая либерализация с ЕС будет означать для них то, что они смогут без проблем работать в странах ЕС?
– Вполне реально ожидать отмены визового режима уже в апреле-мае следующего года. Но это при условии выполнения правительством всех задач, надлежащего оценивания Еврокомиссией, а также решений соответствующих институтов ЕС. Что касается второй части вопроса, то я думаю, что эта задача комплексного информирования, чтобы не порождать завышенные ожидания. Надо конкретно разъяснять, что безвизовый режим не дает автоматического права на работу, на учебу. В этом смысле я, к сожалению, не вижу никаких действий со стороны правительства, которые бы смогли хотя бы сделать первый шаг в таком информировании. Поэтому приходится выполнять это силами общественности. Но наши возможности не так мощные, поэтому в этом смысле пробел. Однако, если взяться за этот вопрос уже сегодня, то хоть и будет определенный миграционный прыжок, но тем не менее, мы можем избежать серьезных миграционных рисков.
Оригинал публикации – на сайте Радіо Свобода