Возвращение Крыма «по новому»: как Украина будет бороться за полуостров?

Киев – До окончания 2014 года в законодательство Украины будут внесены изменения, направленные на восстановление государственного суверенитета над территорией Крыма. Такое обещание содержится в новой редакции коалиционного соглашения, обнародованного Блоком Петра Порошенко. В этот документ внесены 10 пунктов, в которых прописаны будущие действия власти по возвращению Крыма, а также защите интересов жителей полуострова и переселенцев. Общественные активисты считают, что эти нормы прописаны слишком абстрактно, и призывают включить в коалиционное соглашение пункты, предполагающие конкретные меры: создание министерства по делам Крыма, отмену скандального закона «О создании свободной экономической зоны «Крым», а также срочное создание механизмов по защите прав крымчан.

Новая редакция коалиционного соглашения появилась на сайте Блока Петра Порошенко 15 ноября. В предыдущих версиях этого документа не был прописан план действий по возвращению контроля над аннексированным полуостровом. В новом коалиционном соглашении появился пункт, согласно которому члены коалиции обязуются сформировать и реализовать государственную политику, направленную на фактическое возвращение Автономной Республики Крым и Севастополя в состав Украины. Для достижения этой цели авторы документа предлагают выполнить ряд задач. В частности, согласно проекту соглашения, новый парламент и Кабмин будут всесторонне противостоять деятельности «властей» аннексированного полуострова, подадут на Россию иски в международные суды и будут придерживаться международных норм и правил, установленных в отношении оккупированных территорий.

Если документ будет принят за основу, новая власть возьмет на себя обязательство обеспечить юридической защитой крымских татар и представителей других народов, проживающих на аннексированной территории. Кроме того, авторы проекта соглашения предлагают внедрить целевые программы поддержки различных возрастных, этнических, социальных и других групп населения, которые находятся в Крыму.

Согласно предлагаемому документу, новый парламент и правительство обязуются сформировать на территориях, смежных с аннексированным полуостровом, дополнительные органы власти для защиты интересов крымчан. В случае подписания соглашения, власть возьмет на себя обязанность реализовывать информационную политику, направленную на поддержку жителей Крыма. Также авторы документа предлагают усовершенствовать законодательство, которое регулирует экономическую деятельность на аннексированном полуострове.

Новая коалиция, согласно проекту соглашения, обязуется законодательно закрепить статус вынужденных переселенцев и гарантировать им всю полноту гражданских и социальных прав. Тут стоит отметить, что закон о внутренне перемещенных лицах, который все это гарантирует, был принят еще 20 октября. Однако он до сих пор не подписан президентом.

Нужны отдельное министерство и стратегия

Общественные активисты, представляющие движение «Евромайдан-Крым», считают, что пункты, которые касаются возвращения аннексированного полуострова, прописаны неконкретно. По их мнению, если коалиционное соглашение будет принято в таком виде, то нет никаких гарантий того, что новая Верховная Рада и Кабмин будут эффективно бороться за восстановление контроля над полуостровом.

«Конкретных действий, которые нужно совершить по поводу Крыма, нет. В то же время мы видим в этом проекте конкретные меры по реформированию экономики, национальной безопасности и других сфер», – возмутился координатор движения «Евромайдан-Крым» Сергей Ковальский.

Общественник считает, что в текст коалиционного соглашения необходимо включить пункт о создании органа исполнительной власти, который будет заниматься вопросами аннексированного Крыма. Ковальский напомнил, что, согласно закону об оккупированной территории, такой орган должен был появиться еще в мае, однако до сих пор он не был создан.

«С момента оккупации Крыма прошло уже девять месяцев, а орган, ответственный за возвращение полуострова, до сих пор не создан. Соответствующие законы, которые принимались, противоречат один другому. Нацбанк недавно вообще признал граждан Украины с крымской регистрации нерезидентами. То есть у крымчан стало еще меньше прав, чем до аннексии», – отметил общественник.

Участники движения «Евромайдан-Крым» направили лидерам парламентских партий обращение, содержащее пункты, которые они предлагают включить в текст коалиционного соглашения. Как сообщил в комментарии для Крым.Реалии общественный активист Сергей Мокренюк, главным требованием к будущим депутатам является создание стратегии по возвращению Крыма.

«В такой государственной стратегии должны быть прописаны основные шаги и органы, которые ответственны за совершение этих шагов. Такой документ был бы основой для любой законотворческой деятельности», – сообщил он.

По словам Мокренюка, также общественники посоветовали лидерам партий включить в коалиционное соглашение норму, согласно которой в течение 30 дней будет создан механизм по обеспечению защиты прав граждан Украины, оставшихся на аннексированной территории. Кроме того, активисты предлагают принять закон «О статусе крымскотатарского народа, как коренного народа Крыма» и отменить закон «О создании свободной экономической зоны «Крым», который, по их мнению, выгоден «власти» аннексированного полуострова, а не жителям республики. Также «Евромайдан-Крым» считает необходимым включить в коалиционное соглашение планы по созданию ряда органов и институций: межфракционного депутатского объединения «Крым» в Верховной Раде, парламентского комитета по вопросам временно оккупированной территории, общественного совета при Кабмине по вопросам оккупированной территории, государственного информационного центра «Крым».

Меджлис внесет предложения

Единственный крымский политик, прошедший в Раду по спискам Блока Петра Порошенко – Мустафа Джемилев в комментарии для Крым.Реалии признался, что еще не читал проект коалиционного соглашения, предложенный его партией.

«Мы должны были его передать Рефату Чубарову (главе Меджлиса крымскотатарского народа – Прим. ред.), мы должны были дать свои предложения. Я свяжусь с Чубаровым, он сформулирует свои предложения, а потом мы продолжим разговор», – сказал Джемилев.

Народный депутат считает, что одной из первоочередных задач нового парламента должно стать принятие закона об основах этнонациональной политики Украины.

«Зарегистрированный проект закона уже есть, но на заседании комитета в нем нашли много того, что надо изменить. Надо будет работать. Это очень важно, потому что без принятия этой концепции, в которой сказано, какие народы являются коренными, а какие – меньшинствами, нам трудно что-то предпринимать», – подчеркнул Джемилев, добавив, что, если бы этот закон появился раньше, обстановка в Крыму была бы совсем иной.

По мнению председателя совета Украинского независимого центра политических исследований Юлии Тищенко, само появление в проекте коалиционного соглашения темы Крыма является позитивным сигналом, поскольку в предвыборных программах рейтинговые партии практически не обращали внимания на вопрос аннексии полуострова.

В комментарии для Крым.Реалии эксперт отметила, что, в первую очередь, новой Верховной Раде стоит пересмотреть закон «О свободной экономической зоне «Крым».

«Это достаточно странный закон. Он объявляет граждан Украины, проживающих в Крыму, нерезидентами, а это какой-то нонсенс. Этот закон не то что не возвращает Крым, а наоборот – еще больше его отдаляет», – сказала Тищенко.

Эксперт считает, что должен быть принят ряд законов, направленных на защиту прав человека и защиту прав коренных народов в частности. Также крайне важным политолог считает принятие закона о вынужденных переселенцах, который так до сих пор и не подписан президентом.

Крымские активисты о коалиционном соглашении