Нацбанк против Крыма и рубля

Симферополь – Государственные органы продолжают выталкивать крымчан из украинского правового поля. На днях Национальный банк Украины принял постановление, ужесточающее финансовые операции с Крымом и ограничивающее хождение рубля в стране. По мнению отдельных экспертов, особой экономической целесообразности в этом документе нет, и он, скорее, является политическим жестом. В то же время для крымчан, как проживающих на полуострове, так и уже выехавших с него, Нацбанк создал дополнительные проблемы.

Сегодня, 5 ноября, вступает в силу постановление Национального банка Украины №699 «О применении отдельных норм валютного законодательства во время режима временной оккупации на территории свободной экономической зоны «Крым». Этот документ определяет правила финансовых взаимоотношений Украины с Крымом, а также с отдельными его жителями. Теперь, даже с финансовой точки зрения, крымчане – не граждане Украины, договорные отношения между субъектами на полуострове и на материке признаны внешнеэкономическими, а денежные переводы в Крым и обратно приравнены к платежам за рубеж.

Операция «нерезидент»

Общий тон непризнания крымчан гражданами Украины был заложен еще в законе об особенностях ведения экономической деятельности на временно оккупированной территории, и принятое в развитие указанного закона постановление Нацбанка лишь продолжает эту логику.

В документе прямо заявлено, что юридическое или физическое лицо, зарегистрированное или проживающее на территории Крыма, приравнивается к нерезиденту Украины. А в случае инвестиционных операций – к иностранному инвестору.

Договоры, заключенные между субъектами предпринимательства в Крыму и субъектами на остальной территории Украины, используются вместо внешнеэкономических контрактов.

Помимо этого, инвестиции в объекты, расположенные или зарегистрированные на территории Крыма, запрещаются.

Напомним, что норма о признании крымчан нерезидентами вызвала волну критики со стороны украинских правозащитных организаций еще после принятия в августе закона о свободной экономической зоне в Крыму. По заявлению правозащитников, тем самым Украина фактически согласилась со статусом полуострова как российской территории и сама же нарушила резолюцию Генассамблеи ООН от 17 марта 2014 года, в которой содержится призыв ко всем государствам, международным организациям и специализированным учреждениям «воздержаться от каких-либо действий или шагов, которые можно было бы истолковать как признание измененного статуса Крыма».

Докажи – и плати

Что касается финансовых расчетов, то Нацбанк установил: переводы (платежи) с материковой части страны на территорию Крыма или наоборот осуществляются в порядке, предусмотренном для операций по переводу денежных средств за пределы Украины или в Украину. Осуществлять такие переводы разрешено как в гривне, так и в иностранной валюте. Однако необходимость платежей еще нужно подтвердить.

В документе сказано, что украинские резиденты могут выполнять гривневые или валютные платежи в Крым только для оплаты своих обязательств, связанных с расположенным на полуострове имуществом (кроме ценных бумаг). Причем это имущество должно быть приобретено еще до вступления в силу закона «О создании свободной экономической зоны «Крым», т.е. до 27 сентября 2014 года. Юридические лица осуществляют такие переводы на основании документов, подтверждающих право собственности на имущество, и документов, «подтверждающих наличие оснований для осуществления оплаты обязательств». Физические же лица предварительно обязаны задекларировать объекты жилой недвижимости, расположенные в Крыму. И только при подаче в банк документа о таком декларировании они получат право сделать платеж. Оплата обязательств, связанных с прочим имуществом, также осуществляется банками по предъявлению документов, подтверждающих наличие оснований для уплаты.

Отдельно оговорено, что электронные платежные средства, эмитированные на территории Крыма, в том числе мобильные платежи, не могут использоваться для денежных переводов на остальную территорию Украины. Электронные платежные средства, эмитированные внутригосударственной платежной системой или международными платежными системами, могут использоваться на территории Крыма.

Как погасить кредит

Погашать кредиты, взятые в украинских банках до 27 сентября, крымские заемщики могут через корреспондентские счета банков-нерезидентов в гривнях. Это же касается расчетов по операциям с недвижимостью.

В случае поступления в пользу банка-кредитора от субъекта из Крыма средств в валюте, отличной от валюты кредита, банк обязан обменять ее на межбанковском валютном рынке. Гривневый эквивалент проданной валюты должен быть зачислен в счет погашения требований банка-кредитора по кредитному договору.

Изъятие счетов

Пожалуй, самая неоднозначная норма документа касается требования о закрытии счетов крымских юрлиц. «Банкам Украины остановить осуществление операций по открытым до вступления в силу Закона (до 27 сентября, – Прим. ред.) счетам юридических лиц, местонахождение которых на территории СЭЗ «Крым», и принять меры по закрытию таких счетов», – предписал Нацбанк.

С одной стороны, недобросовестные банки давно заморозили и текущие, и депозитные счета крымских клиентов, в том числе, юрлиц, лишив их доступа к собственным средствам. И в этом случае они ведут себя ничуть не лучше крымских властей, изымающих чужую собственность. С другой стороны, украинские финучреждения, продолжившие выполнять свои обязательства перед клиентами из Крыма, теперь поставлены перед необходимостью блокирования их счетов.

В России уже увидели в таком недружественном по отношению к крымскому бизнесу шаге призрак будущей «национализации» активов крымчан на материке. «Там у банков большие долги перед жителями Крыма, есть депозиты и так далее. Я не исключаю, что это будет методом фактически изъятия сбережений граждан, которые сегодня находятся на территории Крыма и из украинских граждан стали российскими», – прокомментировал данную норму «Коммерсанту» директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

Нет рублю!

Также вызывает много вопросов норма, запрещающая вывозить из Крыма российские рубли на сумму свыше 10 тыс. грн. И это при том, что действующее таможенное законодательство Украины разрешает перемещение через границу наличной валюты в эквиваленте 10 тыс. евро. Получается, что на отдельно взятом небольшом участке границы разрешенная сумма выборочно уменьшается аж в 16 раз без видимых на то причин.

Данное ограничение сильно бьет по крымским переселенцам, продающим имущество в Крыму и вывозящим вырученные деньги для обустройства по новому месту жительства. «Люди, конечно, везут более значимые суммы, потому что с 10 тысячами гривен ехать в Киев на проживание – это абсурд, – говорит крымчанин Сергей, перебирающийся в столицу. – Мы, вынужденные переселенцы из Крыма, естественно, продаем здесь какое-то имущество и пытаемся вывезти хоть какие-то деньги на первое время. Нас свободно пропускают россияне, зато наши встречают просто люто. Все, кто собираются ехать сейчас, в шоке и не знают, что делать. Чем наша граница отличается от любой другой и чем Украине может повредить валюта, которую мы вывозим из оккупированного Крыма?»

Единственное логическое объяснение данной норме – политический жест, показательное изгнание рубля, как наличного, так и безналичного, из украинской экономики. В том же документе, полностью посвященном Крыму, лишь один пункт затрагивает правила игры по всей стране, и он тоже касается рубля. Нацбанк запретил банкам привлечение депозитов в рублях, а также увеличение сумм вкладов по договорам, заключенным ранее, и пролонгацию рублевых договоров. Кроме того, полностью запрещены рублевые кредиты.

«Каких-то прямых экономических резонов я тут не вижу, скорее, это такой широкий жест, – комментирует профессор кафедры мировой экономики и политики российской Высшей школы экономики Максим Братерский. – Но это еще один шаг к тому, чтобы украинскую денежную систему и украинскую экономику полностью оторвать от российской. Вклады, какое-то использование рубля на территории Украины, хотя и не широкое, как-то наши экономики связывало. Теперь этот элемент, хотя и не очень существенный, но тоже убран» (цитируется по «Коммерсанту»).

Однако, решая глобальную задачу «дерусификации» экономики, Нацбанк, как и прочие государственные органы, не берет во внимание интересы рядовых крымчан, которые другим документом – законом об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории, все еще признаются украинскими гражданами. Но именно этим гражданам, а не стране-оккупанту, пока что приходится расплачиваться за российскую аннексию и терпеть все новые ограничения.