«Северный поток-2», санкции США и цена на газ: ждать ли в Крыму повышения тарифов?

Сенат США 17 декабря утвердил закон об оборонном бюджете, в который вошли санкции за строительство газопровода из России в Европу. Они предусматривают ограничения против участников строительства российских газопроводов «Северный поток-2» и «Турецкий поток». Авторы документа полагают, что санкции помогут сохранить энергетическую безопасность Европы.

Санкции предусматривают отказ в визах и замораживание американских активов предпринимателей и компаний, участвующих в укладке газопроводов. В Кремле уже назвали решение американского сената «нарушением международного права» и «примером недобросовестной конкуренции». «Северный поток-2» ‒ газопровод, который должен соединить Россию и Германию в обход Украины по дну Балтийского моря, его длина – 1200 километров, стоимость ‒ 11 миллиардов долларов. О последствиях санкций, а также о цене газа для аннексированного полуострова шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Директор российского Фонда энергетического развития Сергей Пикин высказал в комментарии Крым.Реалии мнение, что Россия и Германия успеют достроить «Северный поток-2», невзирая на введенные санкции.

– Санкции будут введены не сразу после подписания: дается 60 дней, чтобы эти частные компании были выявлены, а потом им дается еще 30 дней, чтобы они свернули работы. Запас по времени достаточно большой, с учетом текущей динамики прокладки труб все будет завершено до того, как эти риски реализуются. Я думаю, строительство закончится за месяц или быстрее. Санкции затрагивают именно этот процесс, и больше ничего. Некоторые лица в США говорят, что время упущено: это, скорее, политический жест, чем реальное препятствие. Правда, в последний год европейские цены на газ сильно снизились, и если они будут так же падать, российские цены окажутся на уровне оптовых европейских. «Газпрому» придется жить в других, более сложных реалиях: сжиженный природный газ завоевывает позиции в Европе, конкуренция все более серьезная.

Глава украинского Бюро комплексного анализа прогнозов Сергей Дяченко полагает, что США все еще могут оперативно заблокировать строительство российского газопровода.

– Действительно, сейчас компании, строящие «Северный поток-2», пытаются закончить его в авральном темпе. В принципе, если поспешат, то успеют, но впритирку. Правда, сейчас там штормовая погода, не позволяющая проводить работы, так что тут все зависит от многих факторов. Специалисты называют вероятность в 5-10%, что строительство все же остановят. Ведь список компаний можно составить и за 60 дней, и за неделю, и за один день – тут все зависит от Госдепартамента. Компаний и кораблей там не так много. Но Европа сейчас перенасыщена газом, растет предложение, активно заходит сжиженный газ с Севера Африки и из США. Этим летом цена падала очень существенно, единственным фактором для повышения было ожидание скандала с поставками российского газа. То есть, все экономические факторы говорят о том, что газ в Европе будет дешеветь.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

Виталий Портников: Газовая петля от Путина

Сергей Дяченко убежден, что России в любом случае придется снижать цены на экспортный газ, иначе его вытеснят с европейского рынка, и новый газопровод на это никак не повлияет.

Заместитель начальника департамента экономической экспертизы и ценообразования «Газпрома» Виктор Яценко на форуме «Газ России 2019» в начале декабря заявил, что в таких условиях доходов от экспорта природного газа больше не хватает для субсидирования работы компании на российском рынке. Директор института ценообразования российской Высшей школы экономики Илья Долматов рассуждает, будет ли это означать дополнительное повышение цен на газ для населения, в том числе в аннексированном Крыму.

– У нас существует перекос цен: на внутреннем рынке они ниже, чем на европейском. На это есть объективные причины: величина транспортного плеча, экспортные пошлины и так далее. В последние годы в России проводится политика регулирования цен ниже инфляции. Тезис представителя «Газпрома», скорее, был о желании пересмотреть именно этот подход, потому что Федеральная антимонопольная служба и Министерство экономического развития говорят о том, что цены должны расти в пределах трех процентов. Это не экономическая, а больше административная мера. Цены в регионах России разнятся: например, в Ямало-Ненецком автономной округе транспортная составляющая минимальна, как и цена, а в Южном федеральном округе она выше, потому что и транспортное плечо больше.

Илья Долматов отмечает, что таким образом поставки в Южный федеральный округ и аннексированный Крым менее рентабельны.

– Поэтому прибегают к перекрестному субсидированию, и «Газпром» несет это бремя, понимая, что нужно учитывать и социальный фактор. К сожалению, население в южных регионах страны и в Крыму не такое богатое, чтобы платить реальную цену за добычу и транспортировку газа. Поэтому «Газпром» и говорит об ущемлении своих интересов, но тут можно предлагать не только повышение цен, но и оптимизацию налоговой нагрузки на компанию. То есть, не обязательно это приведет к росту цен на газ.

Между тем в Госдуме России решили продлить период особого регулирования тарифов на газ в аннексированном Крыму и Севастополе до июля 2021 года. В пояснительной записке к закону, принятому уже во втором чтении, уточняется, что таким образом российские власти хотят сдержать повышение газовых цен на полуострове и плавно довести их до уровня Южного федерального округа России. Бывший председатель комитета российского парламента Крыма по промышленной политике, транспорту и топливно-энергетическому комплексу Петр Запорожец затрудняется оценить потенциальный эффект от этой законодательной меры.

– Никто не знает, что будет. Газ, который поступал в Крым, это было, в основном, все целевое, за исключением сверхнормативных поставок для тех предприятий, которые вырабатывают электроэнергию. Поставки понемногу уходили на жилищно-коммунальное хозяйство и крымский бизнес. А как дальше будет – трудно говорить. У нас ТЭЦ получали все, что надо, и вырабатывали столько электроэнергии, что она у нас даже лишняя. Что значит сдерживание цен? Есть установленные нашим комитетом цены и тарифы – все законно, все работает.

Следующее запланированное повышение тарифов на газ в аннексированном Крыму произойдет 1 января 2020 года.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)