После прихода к власти в Афганистане радикального исламистского движения "Талибан" западные демократии были настроены обеспечить новому режиму международную политическую изоляцию, в надежде заставить талибов соблюдать права человека. Эта политика провалилась, в частности, потому, что обеспечить настоящую изоляцию режима помешали Россия, Китай и ряд других государств. Этому посвящен материал Настоящего Времени (совместный проект RFE/RL и Голоса Америки).
Делегация "Талибана" принимает участие в международном климатическом саммите ООН – COP29 в Азербайджане. Это стало крупнейшим событием, на которое официально пригласили талибов с момента захвата ими власти в Афганистане в 2021 году. Все больше государств и международных организаций начали вести переговоры с правительством "Талибана" и подписывать договоры о сотрудничестве, несмотря на то, что талибы почти полностью отобрали базовые права у женщин. Жители Афганистана, оставшиеся внутри страны, и те, кто был вынужден эмигрировать, резко критикуют международное сообщество и видят в этом легитимизацию группировки.
"Женщины – главные жертвы"
Фатима осталась жить в Афганистане после того, как "Талибан" захватил власть в 2021 году. Она воспитывает и обеспечивает шестерых детей сама, ее муж умер несколько лет назад. Фатима работает в одной из немногих оставшихся международных организаций, которая занимается вопросами образования в северных провинциях Афганистана. Но в нынешних условиях ее семья рискует оказаться за чертой бедности. В последние три года женщинам запретили посещать школы и университеты, работать в публичной сфере, открывать лицо, носить ту одежду, которую им хочется, выходить из дома без сопровождения махрама (родственника-мужчины), говорить на публике и даже между собой.
"Нам, афганцам, особенно женщинам, нужна помощь в борьбе с нищетой и нечеловеческими условиями", – говорит Фатима.
После захвата власти талибами из Афганистана ушло множество компаний и организаций, которые помогали людям в тяжелых жизненных ситуациях и трудоустраивали афганцев. Многие мужчины, которые работали в армии или в предыдущем правительстве, были убиты во время боев с "Талибаном". Это привело к тому, что женщины остались без возможности работать и свободно передвигаться, а следовательно, почти без средств к существованию.
Фатима рассказывает, что многие афганцы внутри страны думают в основном только о том, как прокормить свои семьи и сохранить свои базовые права. По ее словам, помощи, которую они получают от гуманитарных организаций, недостаточно. По данным Всемирной продовольственной программы, более 12 млн афганцев сталкиваются с острой нехваткой продуктов – это почти каждый четвертый житель.
"Нам нужны возможности трудоустройства и больше гуманитарной помощи, особенно женщинам, которые являются главными жертвами этих изменений. Я могу сказать одно: сейчас международное сообщество должно увеличить свою гуманитарную поддержку в сфере образования и прав женщин", – говорит Фатима.
Многие страны критиковали "Талибан" за ограничения прав, в первую очередь женщин и девочек, и обещали не сотрудничать с режимом до тех пор, пока их права будут нарушаться. В докладе эксперты ООН заявили, что систематические ограничения для женщин и девочек могут быть приравнены к гендерному апартеиду. Также к 2023 году правозащитникам ООН стало известно, что режим талибов провел как минимум 800 внесудебных казней, более 200 из которых – над экс-чиновниками. Однако спустя три года все больше стран заключают энергетические и торговые сделки с талибами, а международные организации – как западные, так и восточные – зовут их на саммиты и переговоры.
Встречи под эгидой ООН
Сотрудники Афганского национального агентства по защите окружающей среды примут участие в крупнейшем международном климатическом саммите, организованном ООН в Баку. МИД "Талибана" заявил, что власти Азербайджана позвали их на конференцию в наблюдательном статусе. Хотя азербайджанские власти отказались прокомментировать эту информацию, по данным источника Reuters, талибы смогут участвовать в "периферийных дискуссиях и, возможно, в переговорах один на один", но не как полноценные страны-участницы ООН. Это станет крупнейшим международным событием с момента захвата "Талибаном" власти в 2021 году, в котором примет участие их делегация.
Афганские правозащитники, активисты и политики в изгнании последовательно критикуют международное сообщество за то, что они не предпринимают обещанных мер в отношении правительства "Талибана" за масштабные нарушения прав человека, особенно прав женщин и девочек.
"Многие страны своими действиями поддерживают "Талибан". Это и те страны, которые находятся в регионе, члены ООН, и те, кто руководит организациями по правам человека. [Их действия] – это прямая поддержка и усиление террористического режима "Талибана", – сказала Настоящему Времени афганская активистка и борец за права женщин Тараннум Сайди.
По ее мнению, международное сообщество в целом, как и страны, граничащие с Афганистаном, пытаются нормализовать присутствие "Талибана" на международной арене в своих интересах. Среди них – сделки по добыче полезных ископаемых, разведывательные операции в регионе, в частности слежка за афганским отделением группировки "Исламское государство", регулирование оборота наркотических веществ, слежка за общей геополитической обстановкой в регионе.
"Они сделали из Афганистана страну сделок и войны", – говорит активистка.
Еще в 2023 году ООН организовала серию переговоров в Катаре по налаживанию отношений с Афганистаном. После двух раундов в июне 2024 года к переговорам подключились представители "Талибана". Переговоры в основном касались развития частного бизнеса и программы по контролю за оборотом наркотических веществ в Афганистане.
"Мы хотим для Афганистана мира, мира с собой и с соседями, а также возможности взять на себя обязательства суверенного государства – в отношении международного сообщества, соседей и в отношении прав собственного населения", – говорил генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.
Прямые переговоры сами по себе вызвали критику среди афганских активистов и правозащитных организаций. Перед самой встречей также стало известно, что в официальной повестке отсутствуют пункты о правах женщин и что ООН исключила из участия в переговорах представителей афганского гражданского общества, в частности женщин, из-за требований талибов.
Бывшая глава Министерства по делам женщин в Афганистане и первая женщина на посту губернатора Хабиба Сараби тогда в интервью The Guardian обвинила ООН в том, что на самом деле их не интересует положение женщин в стране.
“К сожалению, международное сообщество хочет взаимодействовать с талибами, поэтому их повестка всегда будет важнее, чем права женщин в Афганистане, демократия и что-либо еще", – заявила она.
Спецпосланница ООН по Афганистану и экс-президентка Кыргызстана Роза Отунбаева в комментарии AP утверждала, что никто "не диктовал ООН условия", однако заместитель генерального секретаря по политическим вопросам и вопросам миростроительства ООН Розмари Дикарло позже заявила, что это было единственным вариантом провести переговоры напрямую с талибами.
"Это было очень тяжелым, даже невозможным решением. Но, к сожалению, в таком формате де-факто власти не сядут за стол с афганским гражданским обществом", – сказала она.
Дикарло также заверила, что о признании режима не может идти речи, пока в стране подавляются базовые права женщин. После встречи она также подчеркнула, что хотя женские права не значились отдельным пунктом в официальной программе, участники переговоров поднимали эту тему неоднократно в рамках заявленных тем.
Сразу после переговоров официальный представитель и глава делегации "Талибана" Забихулла Муджахид написал в соцсети Х, что участники переговоров со стороны ООН обещали снять ограничения с "банковских и экономических путей". Но ни делегация ООН, ни представитель группировки, публично не говорили, какие требования "Талибан" должен исполнить, чтобы это произошло.
Договоры с Россией и странами Азии
Фейсал Шир – бывший сотрудник международных организаций в Афганистане, в настоящее время работает в иммиграционной службе во Франции. Он был вынужден покинуть страну после прихода к власти талибов из-за угрозы преследования. По его мнению, переговоры с "Талибаном" и заключение экономических сделок только развязывают руки режиму и не останавливают репрессии и ограничения в отношении афганцев.
"Они хотят получить максимальную выгоду для своих карманов. И это не мелкие сделки, это крупнейшие договоры по обороту наркотических веществ и добыче природных ископаемых, а также использованию земель Афганистана для содействия торговле между Азией и другими странами мира. И мы, афганцы, – настоящие жертвы, которые живут с неясным будущим, как своим, так и своих семей", – говорит Фейсал Шир.
Афганистан уже не одно десятилетие представляет интерес для России: от вопросов торговли продовольствием и газом до геополитики. В России "Талибан" официально признан террористической группировкой с 2003 года – из-за поддержки талибами чеченских боевиков непризнанной Ичкерии и объявления России священной войны. Но российские власти активно вели переговоры с "Талибаном" как минимум с 2018 года. И хотя российские дипломаты публично критиковали талибов из-за их политики в отношении женщин, они заявляли, что не будут вмешиваться во внутренние дела "суверенных властей".
Несмотря на свой легальный статус в России, талибы неоднократно приезжали в страну для переговоров. Весной 2024 года афганская делегация приняла участие в Международном экономическом форуме в Петербурге, где талибов встречал губернатор Александр Беглов. А уже в октябре 2024 года в рамках Московского формата консультаций по Афганистану специальный представитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов сообщил, что Россия в ближайшее время исключит "Талибан" из списка террористов.
Как заявил директор ФСБ Александр Бортников, исключение талибов из этого списка также связано с общим интересом России и "Талибана" в борьбе против боевиков "Вилаята Хорасан", афганского крыла группировки "Исламское государство", признанного террористическим во многих странах мира, которое организовало нападение на "Крокус Сити-Холл" в марте этого года. Тогда были убиты почти 150 человек, еще более 550 были ранены.
"Полагаем, что налаживание прагматичного взаимодействия по линии спецслужб представляет взаимный интерес. Прежде всего это касается противодействия МТО (международным террористическим организациям), наркоторговли, контрабанды оружия", – сказал директор ФСБ.
В сентябре Кыргызстан исключил "Талибан" из списка запрещенных организаций. Свое решение Бишкек объяснил желанием поддерживать региональный диалог и развивать отношения в сфере энергетики, добычи полезных ископаемых, инфраструктурных проектов и промышленности.
В июне Казахстан также исключил "Талибан" из своего списка террористических организаций. Астана не раз направляла официальные делегации в Кабул после захвата талибами власти, а также проводила с ними переговоры о потенциальных торговых сделках. Еще до исключения делегация "Талибана" летом 2023 участвовала в бизнес-форуме в Астане, где стороны договорились об увеличении товарооборота между странами до $3 млрд. Казахстан также подписывал с "Талибаном" договоры на обслуживание железных дорог в Афганистане.
"Помимо таких традиционных продуктов, как мука и пшеница, начались поставки проката отечественного металла, минеральных удобрений, ржи, льна. По итогам последнего визита казахстанских компаний в Кабул состоялись первые поставки наших энергетических напитков, мучных изделий, минеральных удобрений, есть заинтересованность в подсолнечном масле. В импорте из Афганистана наряду с сельскохозяйственной продукцией появился текстиль. Нам есть над чем активно работать", – говорил министр торговли и интеграции Казахстана Серик Жумангарин.
Сотрудничество с Афганистаном в сфере энергетики и добычи полезных ископаемых – главные интересы для многих стран. По словам руководителя Российского делового центра в Афганистане Рустама Хабибуллина, к 2024 году товарооборот между Россией и Афганистаном достиг $1 млрд, а основными сферами торговли стали газ и нефтепродукты.
Еще в 2022 году Москва и правительство "Талибана" заключили сделку на поставки газа, топлива и пшеницы. На ее фоне Туркменистан и Казахстан заключили дополнительное соглашение с "Талибаном" о строительстве большого логистического хаба, который в том числе будет использоваться для транзита нефти и газа из России в страны Южной Азии. Со своей стороны, власти Туркменистана надеются, что газопровод также станет важным источником доходов для их страны.
В августе премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов прилетел в Кабул с официальным визитом, в рамках которого страны подписали соглашение о сотрудничестве на $2,5 млрд в энергетическом, сельскохозяйственном и промышленном секторах. Это стало самым высокопоставленным визитом в Афганистан с момента захвата власти талибами.
"Талибан" заявляет, что они подписали несколько сотен сделок по добыче полезных ископаемых, в основном с Россией, Ираном, Китаем, Пакистаном, Узбекистаном и другими странами региона.
Также среди основных партнеров "Талибана" следует отметить Китай. Пекин начал налаживать контакты с талибами почти сразу после того, как они захватили власть в 2021 году. Известно, что Китай хотя и не признал официально власть "Талибана", однако в 2023 году стал первой страной, которая назначила нового посла в эту страну. За это время стороны подписали многомиллионные контракты на разработку месторождений и экспорт меди и лития из Афганистана. В 2023 году талибы и государственная китайская нефтегазовая компания CAPEIC подписали 25-летний договор на добычу нефти в бассейне реки Амударья на севере страны. В 2024 году посол Китая в Кабуле Чжао Син также заявил, что готов предложить Афганистану условия беспошлинной торговли.
"Талибан" также намерен стать участником региональных международных организаций и проектов. Китай и Пакистан по запросу "Талибана" согласовали участие Афганистана в Китайско-пакистанском экономическом коридоре – одной из веток крупного инфраструктурного проекта Китая "Один пояс, один путь". Это означает вложение многомиллиардных инвестиций в развитие транспортно-торговой инфраструктуры страны.
Талибы также высказывали намерение присоединиться к саммитам БРИКС и вступить в Шанхайскую организацию сотрудничества. Власти России заявили, что поддержат участие Афганистана в ШОС, как только экономика страны стабилизируется, однако это не будет означать окончательного признания власти талибов. Это связано с тем, что российские и региональные силы не до конца доверяют "Талибану", считает бывший профессор Кабульского университета Халил Ахмад Надем.
"США создали офис "Талибана" в Катаре, когда вели переговоры об обмене бывших членов "Талибана", заключенных в тюрьму Гуантанамо. Затем талибы договаривались с США о передаче власти в 2020 году. Очевидно, что после этого Россия не может так легко доверять "Талибану", поэтому нет их официального признания", – говорит Халил Ахмад Надем.
Депортации афганцев
Спустя три года после того, как США и страны НАТО вывели свои войска из Афганистана, а "Талибан" захватил власть, страну покинули почти 3,5 млн афганцев, следует из данных Международной организации по миграции. Свыше 80 процентов из них бежали в соседние Пакистан и Иран, еще около 250 тысяч человек уехали в Турцию и Евросоюз. Также несколько миллионов афганцев покинули страну ранее из-за регулярных военных действий.
По данным организации, подавляющее большинство беженцев сталкиваются с различными проблемами во многих странах: это трудности в получении виз, отказ предоставлять доступ на рынок труда, отсутствие систем финансовой поддержки, угрозы жестокого обращения, повышенный риск стать жертвами торговли людьми. Также известно о случаях депортации граждан Афганистана, которым на родине грозят пытки и даже смертная казнь.
Власти Пакистана, граничащего с Афганистаном, летом 2024 года объявили о начале второго этапа программы по депортации афганских беженцев. Они планируют выслать около 800 тысяч человек. В 2023 году они уже выслали около 540 тысяч человек, которые бежали в Пакистан от преследования талибов.
Иран также массово депортирует афганцев на родину. По заявлениям "Талибана", Тегеран ежедневно высылает в Афганистан около двух тысяч человек. Также глава полиции Ирана объявил, что к весне 2025 года власти планируют выслать до двух миллионов афганцев, запрашивающих убежище или находящихся в стране без документов.
В 2021 году Евросоюз принял закон, запрещающий депортировать людей в небезопасные страны, где им грозят пытки или убийство. Тем не менее Германия возобновила депортации афганцев летом 2024 года. В августе стало известно о депортации 28 граждан Афганистана из Германии на родину. Официальный представитель правительства Германии Штеффен Хебестрейт объяснил это тем, что они были "осужденными преступниками и не имели права находиться в Германии". Решение о депортации было принято после двух отдельных нападений с убийствами, в которых участвовали беженцы из Афганистана (в Мангейме) и Сирии (в Золингене). Германия разорвала дипломатические связи с Афганистаном после прихода к власти талибов, но вопрос депортации в Афганистан решался при помощи посредников в Катаре.
Правозащитники из Amnesty International обвинили Германию в нарушении международного права. "Никто не в безопасности в Афганистане. Внесудебные казни, насильственные исчезновения и пытки стали обычным явлением. Если федеральное правительство депортирует людей в Афганистан, оно рискует стать пособником "Талибана", – говорится в заявлении организации.
Австрия решила присоединиться к Германии и также объявила о намерении депортировать беженцев из Афганистана и Сирии, которые ранее были осуждены у себя на родине. Австрийские власти заявили, что будут рассматривать каждое дело отдельно перед решением о депортации.
На фоне усиливающейся антииммиграционной риторики в ЕС 15 стран Евросоюза подписали совместное письмо с требованием ужесточить политику по миграции и депортациям, а глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен поддержала этот запрос.
Активно депортирует афганцев и Турция. Еще с 2016 года между ЕС и Турцией действует соглашение о миграции, в рамках которого Анкара должна останавливать поток мигрантов и просителей убежища. ЕС выделил около шести миллиардов евро на содержание центров для беженцев в Турции. В октябре 2024 года журналисты изданий Politico, Lighthouse Reports и еще восьми других СМИ выяснили, что власти Турции используют эту инфраструктуру и деньги скорее в качестве депортационных центров. Только за 2021-й и 2022 годы Турция, по официальным данным, выслала в Афганистан свыше 166 тысяч афганцев. Некоторых из них заставляли угрозами подписывать документы, что они возвращаются на родину по своему желанию. По утверждениям журналистов, в ЕС знают об этих процедурах.
Летом 2024 года из России была вынуждена уехать афганская журналистка Кобра Хассани. Она бежала из Афганистана в 2021 году в Украину. В 2022-м Россия вторглась в Украину, и она решила бежать в Германию через Польшу. Хассани связалась с перевозчиками, которые обещали за деньги легально привезти ее в Польшу, но, как утверждает ее адвокат, обманули ее и привезли в Луганск, а затем в Россию. Ее задержали в мае 2022 года, а в феврале 2024 года суд в Петербурге приговорил Хассани к двум годам колонии-поселения, но освободил в зале суда, так как было зачтено время, проведенное под арестом. Россия отказала Кобре в предоставлении убежища и постановила выдворить ее из страны.
"40 миллионов афганцев – это не только талибы"
Бывший посол Афганистана в Канаде и Франции Омар Самад был вынужден покинуть страну в 2021 году. Он считает, что мир, как и в годы холодной войны, снова разделился на два геополитических блока, что особенно подчеркивается на фоне войн в Украине и на Ближнем Востоке. Талибы помнят о соперничестве крупных держав и геополитической важности Афганистана, поэтому пытаются балансировать между ними, уверен дипломат.
"Региональные страны решили иметь дело с "Талибаном", такова реальность ситуации. У каждой стороны есть свои интересы, и каждый пытается заключить выгодную сделку", – говорит Омар Самад.
В 2020 году власти США приняли решение окончательно вывести войска, которые почти 20 лет присутствовали в Афганистане с момента вторжения в 2001 году. Тогда же Вашингтон начал вести переговоры напрямую с "Талибаном". Бывший профессор Кабульского университета Абдул (имя изменено из соображений безопасности его и его семьи) считает, что США понимали, что "Талибан" захватит власть и не будет соблюдать условия сделки.
"Изменения в политике США не были неожиданными, им было необходимо покинуть Афганистан, – говорит он. – Нельзя забывать и про войну в Украине: вторжение [России] случилось сразу после того, как талибы взяли под контроль Афганистан. Невозможно инвестировать в две войны одновременно".
И хотя талибам удается привлечь в страну инвестиции, уровень коррупции, безработицы и бедности в ней остается высоким. Афганцы жалуются, что основным выгодополучателем от этих сделок остается режим талибов, а вопросы прав человека в стране и вовсе отошли на второй план.
"Но 40 миллионов афганцев – это не только "Талибан", который захватил власть в Афганистане, – говорит бывший посол Омар Самад. – Давайте не будем забывать об огромной нищете и пагубных нечеловеческих условиях, в которых живут афганские женщины и девочки. Им необходимо внимание международного сообщества и гуманитарная помощь".
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2k5zpaql0enfz.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
