В Европейском суде по правам человека уже зарегистрированы три иска государства Украина и два от ее граждан. Они обвиняют Россию в нарушении прав вследствие оккупации Крыма и некоторых районов Донбасса и требуют прекратить нарушения и выплатить компенсацию. В ближайшие месяцы количество обращений в ЕСПЧ может возрасти многократно. Об этом позаботилось правительство Украины, которое помогает вынужденным переселенцам оформлять жалобы.
Консультации юристов по телефону и в центрах бесплатной правовой помощи Министерства юстиции, свежий формуляр для заполнения жалобы – таков перечень услуг, предоставляемый переселенцам, желающим получить от государства-оккупанта компенсацию за нарушение их прав. Сейчас за работу с ЕСПЧ отвечает правительственный уполномоченный Борис Бабин.
Переселенцы также могут помочь государству в борьбе за их права, если сообщат о своих проблемах в специально составленных анкетах. Одной из общих задач Бабин считает сбор доказательств о массовых нарушениях прав человека оккупантами. Для этого все желающие могут заполнить анонимную анкету. Она предназначена для тех, кто по каким-то причинам не хочет готовить иск в ЕСПЛ или опасается за жизнь и здоровье родственников оставшихся в Крыму.
«Анкеты с одной стороны являются помощью Украине в противодействии агрессии, с другой стороны – определенными гарантиями, что государство-оккупант понимает, что его действия документируют. И это связывает ему руки и дает возможность для Украины требовать отмены противоправных действий. Нам анкеты интересны как источник доказательной базы», – сказал Бабин в своем выступлении на семинаре, организованном для переселенцев.
Еще одна из задач правительственного уполномоченного – создать условия для того, чтобы все желающие могли передать свои анкеты с оккупированной территории. Для этого офис уполномоченного проводит консультации с погранслужбой, министерством социальной политики, Нацгвардией и Министерством обороны. Все ведомства, которые контактируют с переселенцами, окажут им содействие в документировании нарушений прав, уверяет правительственный уполномоченный. Предметом жалобы может быть не только потеря жилья или другого имущества. Обжаловать можно последствия похищений и пыток со стороны так называемой «самообороны» и официальных российских властей, отсутствие справедливого суда и даже потребовать компенсации за ухудшившееся из-за вынужденного переезда здоровье.
Женевская конвенция о защите гражданской населения во время войны предусматривает, что страна-оккупант обязана информировать страну положении граждан оккупированной страны на захваченной территории
Юристы и правозащитники напоминают правительству Украины: Женевская конвенция о защите гражданской населения во время войны предусматривает, что страна-оккупант обязана информировать страну положении граждан оккупированной страны на захваченной территории. Международное законодательство предусматривает создание государством-агрессором информационного бюро. Впрочем, и сама Украина должна создать бюро для информирования о положении российских граждан. Но пока Киев ничего в этом направлении не сделал. А бюро необходимо в связи с тем, что единственной правозащитной организацией, которая работает в Крыму, остается Крымская полевая миссия по правам человека. Ее работа под угрозой, поскольку Совет Федерации России внес миссию в список «нежелательных организаций». Если будет принято решение о ее запрете, исчезнет единственный канал информации.
Отсутствие нормальной коммуникации стало причиной проблем для одного из клиентов адвоката Александра Заруцкого. Он уже подготовил четыре иска в ЕСПЛ от крымчан, два из них уже зарегистрированы. Двое из арестованных – по событиям 26 февраля. По словам Заруцкого, к нему обратился один из заключенных, который хотел бы отбывать срок в Украине и считает себя гражданином Украины. Но из-за невозможности своевременно связаться с украинским адвокатом пропустил срок подачи жалобы, который в ЕСПЛ составляет полгода.
Одновременно с работой по искам крымчан, Заруцкий подал иск в ЕСПЛ против Кабинета Министров Украины, который обвиняет в бездеятельности. По мнению адвоката, это пойдет на пользу Киеву. Ведь во время рассмотрения дел его подзащитных суд непременно поинтересуется, а что сделало государство для защиты своих граждан на оккупированной территории.
«Пока будет проходить рассмотрение документов в суде, у Украины будет время что-то предпринять», – считает Заруцкий. Кроме того, иск против Украины позволит участвовать в рассмотрении жалоб граждан украинскому судье.
Эксперт по международному гуманитарному праву Антон Кориневич не рассчитывает, что Россия станет информировать о положении украинских граждан в Крыму. Для этого Совет безопасности ООН должен признать ее агрессором. А это невозможно из-за права вето, которое есть у Москвы. Выходом может стать создание такого бюро Украиной для граждан Российской Федерации. Ведь большинство крымчан, сохранивших украинские паспорта, получили и российское гражданство.
В самой Крымской полевой миссии не рассчитывают на создание информационного бюро странами-участницами конфликта: Россия демонстративно игнорирует международное право, а Украина пассивна и непоследовательна.
«С точки зрения международного гуманитарного права… Россия как страна-оккупант должна сделать очень много. Есть обязательства России, она их не исполняет. Вопрос в том, как заставить Россию либо соблюдать Женевскую конвенцию, либо освободить вообще территорию Крыма», – говорит заместитель руководителя Крымской полевой миссии Ольга Скрипник.
Украина в соответствии с международным законодательством не имеет права прекращать сообщение с оккупированной территорией и прекращать поставки туда товаров первой необходимости.
Она отмечает, что Украина в соответствии с международным законодательством не имеет права прекращать сообщение с оккупированной территорией и прекращать поставки туда товаров первой необходимости. Между тем, до сих пор Крым является «свободной экономической зоной», а сообщение с полуостровом прекращено.
«Мы общались с Венецианской комиссией, там тоже говорят, что это абсурдный закон и он, конечно, противоречит решениям определенных международных органов», – отметила заместитель руководителя миссии.
Специалист по международному праву Антон Кориневич объясняет пассивность Киева в отстаивании интересов своих граждан опасениями чиновников, что любой контакт с оккупационными властями или неосторожная формулировка в документе может привести к признанию Крыма де-факто российским.
«В Украине достаточно специалистов-международников, способных правильно составлять необходимые документы, стоит им предложить достойную зарплату и они сделают это», – считает Кориневич. Он отмечает, что опасения выглядят странно после того, как в договоре о поставках электроэнергии в Крым, подписанном полномочными представителями Украины, фигурировал «Крымский федеральный округ».
Правозащитинки, юристы и правительственный уполномоченный по делам ЕСПЧ солидарны в том, что борьба за восстановление прав вынужденных переселенцев – дело долгое. И решения ЕСПЛ в пользу украинских граждан Россия может игнорировать. Ведь Кремль объявил о приоритете национального законодательства над международным. Прекращение нарушений прав граждан Украины на оккупированной территории станет возможной после смены режима в России, но Украина должна быть готова к этому и иметь на вооружении судебные решения, –считают правительственный уполномоченный Борис Бабин и адвокат Александр Заруцкий, который стремится при помощи судебного иска заставить Украину быть активнее в защите своих граждан.
