Сезон под вопросом

«Семь миллионов» туристов, которые, возможно, приедут в Крым летом этого года, могут столкнуться с тем, что им просто негде будет жить.

Государственная Дума России планирует рассмотреть в первом чтении очередные поправки к законодательству, которое регулирует туристическую деятельность. Кого коснутся предлагаемые изменения, как это отразится на курортной сфере экономики полуострова, и что думают по этому поводу владельцы крымских мини-отелей – читайте в этом материале.

«Контрольный в голову» сезона

Решение транспортного вопроса с открытием керченского моста и трассы «Таврида» только усугубило проблемы курортной сферы на крымском побережье. Низкое качество мобильной связи и Интернета, отсутствие привычного банковского обслуживания, санкции, под влиянием которых из Крыма ушли все надежные сервисы, постоянные проблемы то с водой, то с вывозом мусора, то с канализационными выбросами в море – все эти «прелести» крымского отдыха гарантировано остаются актуальными уже шестой год подряд.

Но все это меркнет на фоне перспективы, которая открывается с принятием запланированных поправок к российскому закону «Об основах туристской деятельности», получивших в российской прессе неформальное название «второго закона Хованской». Первым законом, который прославил депутата Госдумы Галину Хованскую, стали изменения, наложившие запрет на оказание гостиничных услуг в зданиях жилого фонда. В Крыму под этот закон попали, по разным оценкам, от 50 до 70 процентов всех мини-отелей, гостиниц, гостевых домов и усадеб, поскольку они активно возводились не только в жилом секторе, но и на дачных участках.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

«Угроза крымскому гостеприимству» ‒ обзор крымской прессы

С октября прошлого года все эти средства размещения могут оказывать только услуги аренды комнат отдыхающим. По принципу «вот вам ключ, живите». Ни питание проживающих, ни уборка помещений, ни бассейн с мангалом, ни даже предварительное онлайн-бронирование теперь для большинства местных отельеров стали недоступными, поскольку имеют все признаки оказания гостиничных услуг. Судя по опыту санкт-петербургских хостелов, доказательствам незаконного предоставления гостиничных услуг может оказаться даже микроволновка на общей кухне.

Это крест на малом бизнесе

«Второй закон Хованской» по своей сути всего лишь закрепляет уже принятые драконовские меры в профильном законе о туризме, а также в кодексе об административных правонарушениях. Но именно перспектива принятия этих поправок неожиданно вызвала негативную реакцию местной власти.

«Такие законодательные инициативы поставят крест на малом бизнесе в курортном секторе. Мало того, что в Крыму далеко не везде существуют гостиницы и отели, так вся законодательная работа по развитию сельского, экологического и зеленого туризма теряет смысл – ни усадьбы, ни фермерские хозяйства не смогут принимать на постой туристов», – цитирует местное издание «Комсомольской правды» главу российского комитета Государственного совета по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексея Черняка.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

Крым «как два Кипра»: миллионы несуществующих туристов

Поддержали коллегу и другие крымские парламентарии – в конце декабря они проголосовали за обращение к Госдуме с просьбой отклонить поправки к федеральному закону «Об основах туристской деятельности». «5 миллионов 314 тысяч туристов приняли более 4500 малых средств размещения и 20 000 владельцев частных домовладений, оказывающих услуги по размещению туристов», – сказано в обращении.

В унисон с депутатами публично выступил российский министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко, который заверил, что по самым скромным подсчетам без работы останутся 15-16 тысяч человек. «С точки зрения потери налогов – это от полумиллиарда рублей в год в перспективе... Ну и социальная составляющая – туристическая. Мы понимаем, что на пике сезона нам, по сути, не хватает номерного фонда», – признал профильный министр.

Демарш против политики Кремля в этой сфере подкрепил лично российский глава Крыма Сергей Аксенов, который обратился к председателю Госдумы Вячеславу Володину с просьбой не выносить на рассмотрение поправки к закону о туристской деятельности. По словам Аксенова, принятие законопроекта являются нецелесообразным, поскольку прописанные в нем меры «крайне отрицательно отразятся на развитии туристической отрасли Крыма».

Бюджета не будет

Никакой реакции из Москвы на эти предновогодние воззвания не последовало. Законопроект по прежнему находится в статусе «На рассмотрении» и нет никакой информации о планах депутатов Госдумы отложить эту процедуру. Никаких комментариев официальных лиц на уровне крымского правительства по этому поводу тоже больше не звучало.

О том, что шансов что-то изменить почти нет, свидетельствует и публичное выступление соучредителя Крымской республиканской общественной организации «Ассоциация малых отелей Крыма» Елены Можаровской, которая заявила, что предстоящий курортный сезон может быть сорван.

«В первую очередь мы должны донести руководству Крыма, что у нас под срывом находится сезон-2020, потому что люди не понимают, как работать в правовом поле. Мы не понимаем, что делать. Они сорвут сезон. Они запустили поезда, но если пойдут проверки, как сказала Хованская, если мы поймем, что пошел террор, то не будут получать доход ни торговые лавки, ни парикмахерские, ни магазины – все перейдут на доход зимнего варианта. Никакого бюджета не будет», – пообещала Можаровская.

Из ее выступления становится ясно, что местные чиновники какого-то ясного диалога с предпринимателями по этому вопросу не ведут. В этой связи отельеры приняли решение собирать подписи и самостоятельно обращаться во все возможные инстанции – от главы Крыма до премьер-министра России – с просьбой урегулировать законодательно предоставление услуг по размещению туристов в жилых домовладениях.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

«Запреты вместо регулирования»: о проблеме съема квартир в Крыму

Идите в тень!

Владельцы мини-отелей по-разному относятся к попыткам остановить рассмотрение «второго закона Хованской». Оптимисты считают, что массовость подписей может на что-то повлиять, скептики утверждают, что даже отмена этих поправок не снимет угрозу прессинга, поскольку уже принят закон, которым определены основные ограничения. Но все единодушно сходятся в том, что сейчас нет вообще никакой внятной информации о том, какие действия будут расцениваться как нарушение этого закона, а какие нет. В этой связи настроения у предпринимателей преимущественно выжидательные.

«Мы для себя приняли решение – в этом сезоне работаем только на старых контактах. За двадцать пять лет у нас очень большая база постоянных клиентов, только с ними и будем работать. В случае проверки они все охотно подтвердят, что просто родственники приехали отдохнуть. А на все звонки и обращения со стороны будем отвечать, что мы не работаем. Доход будет меньше, но на аренду (земельного участка – КР), надеюсь, за лето соберем», – рассказывает Светлана, владеющая тремя коттеджами на Южном берегу Крыма.

«Закон предусматривает, что я должен перевести этот дом в нежилой фонд. Но на практике это практически не реально сделать! Они хотят, чтобы все ушли в тень? Я уйду в тень! Не в первый раз, честно говоря. Может быть и вовсе не стану работать в этом году – потому что к нам сейчас мало кто доезжает и (прошлым летом – КР) с трудом удалось выйти в ноль. Зато будет интересно посмотреть, какой дефицит жилья возникнет в разгар курортного сезона, если большинство крымчан будут вынуждены поступить так же. Про сколько миллионов (туристов – КР) они тогда отчитаются», – отмечает Эльдар, у которого трехэтажный дом на двадцать номеров в Черноморском.

Будет ли предстоящее лето в Крыму отмечено ростом цен на проживание, дефицитом мест размещения, тотальным сворачиванием сервиса до уровня «самообслуживания» и прочими прелестями, заложенными в законодательные поправки, покажет уже самое ближайшее время. Рассмотрение «второго закона Хованской» в первом чтении запланировано на конец февраля.