Крымская неделя: санкции и временный переезд

Какими были главные события уходящей недели? Что больше всего потрясло жителей Крыма? Радио Крым.Реалии выделило несколько резонансных тем в информационном поле полуострова.

Население Севастополя выросло до 700 тысяч человек, сообщил в конце апреля президенту России Владимиру Путину временно исполняющий обязанности российского губернатора Севастополя Михаил Развожаев. По его словам, о такой цифре говорит потребление воды и хлеба, которое не соответствует официальным данным Росстата в 450 тысяч человек.

В Министерстве по вопросам реинтеграции оккупированных территорий Украины обратили внимание на то, что до начала аннексии население в Севастополе составляло 400 тысяч человек. В ведомстве считают, что большинство новоприбывших – российские военные, и настаивают, что речь идет о намеренном замещении населения города. В марте Крымстат сообщил, что, по официальным данным, на полуостров из России после 2014 года въехали 172 с небольшим тысячи человек: из них в Крыму зарегистрировались 96 тысяч, в Севастополе – 76 тысяч.

Директор российской компании «РосМувинг» Михаил Фирсов рассказал Крым.Реалии, кто именно переезжает на постоянное место жительства на аннексированный полуостров.

– Мы – транспортная компания, мы перевозим имущество, личные вещи так, чтобы они точно доехали. Наши услуги пользуются популярностью, причем крымское направление занимает примерно 20% от общего пула переездов по всей России. Это, как правило, две возрастные группы. Во-первых, обеспеченные молодые люди 25-35 лет, которые планируют перебраться поближе к морю. Например, переезжают фрилансеры с удаленной работой. Во-вторых, это пенсионеры, то есть люди пожилого возраста, которые решили сменить климат на более теплый. Опять же море, чистый воздух. Большая часть переезжающих направляется в Крым из северных районов России и Сибири. Чаще всего мы отправляем грузы именно в Севастополь. Как правило, большинство наших клиентов сначала приезжает на пару месяцев летом, чтобы адаптироваться к климату и понять, комфортно им там или нет.

По словам Михаила Фирсова, некоторые клиенты – особенно те, которые сразу продали квартиру и переехали в Крым – разочаровываются и впоследствии уезжают обратно. О возможных причинах этого можно судить, в частности, по видеоблогу россиянина Ильи Донецкова, который осенью прошлого года переехал из Санкт-Петербурга в Евпаторию. Вот что он сказал после первой недели жизни в Крыму:

«Сначала все понравилось: тепло, хорошо, море, купаешься. Потом была грусть, печаль и уныние от цен, от квартир, от их просмотра. Крым очень контрастное место: с одной стороны, есть парки, где красиво, много зелени, но выйдешь с центральной улицы куда-то во дворы – там все как после бомбежки. Здесь очень сильно бросается в глаза, что есть люди, которые не то чтобы бедствуют, но находятся на грани, а другие катаются на дорогих иномарках – таких тоже много».

Спустя месяц после переезда Илья Донецков высказал мнение, что Крым больше подходит для людей более старшего возраста:

«Впечатление не улучшилось, так и осталось пятьдесят на пятьдесят. В Крыму чувствуется отсталость, неразвитость, и это проявляется в мелочах. Такое ощущение, что жизнь проходит мимо тебя. Крым реально не для всех. Когда пожил тут не как турист, а с прицелом на постоянное место жительства, складывается такая картина, что Крым – скорее для людей за сорок».

Наконец, в декабре 2019 года Илья Донецков записал видеоблог под названием «Семь причин, почему я уезжаю из Крыма». По его мнению, одна из главных проблем полуострова – санкции Запада.

«Оказывается, они влияют на обычных людей. Главное – это отсутствие зарубежных рейсов из Крыма. В самолете невозможно куда-то улететь, добавляется минимум одна пересадка. Во-вторых, есть проблемы с получением визы – все эти вопросы решаются через Краснодар. Это дороже и отнимает много времени. В-третьих, банки в Крыму – ужас. Чтобы сделать дебетовую карточку, нужно опять-таки ехать в Краснодар. Из Евпатории это 500 километров и семь часов пути. Крым – Россия только официально, а по факту как будто оторванное от жизни место».

Тем не менее местный рынок недвижимости растет, в том числе за счет спроса со стороны россиян, утверждает руководитель агентства «Гид по недвижимости» в Севастополе Ксения Шварц.

– Мы работаем именно с теми, кто переезжает в Крым. Мечта среднестатистического россиянина – это поднять детей, выйти на пенсию, накопить денег и купить домик у моря. Севастополь в этом плане один из лучших вариантов. В первую очередь это пенсионеры, которые хотят провести остаток жизни в хорошем климате на море. Также переезжают семейные пары с детьми, которые хотят для них более достойного будущего, и одиночки без привязанностей, начинающие новую жизнь. Самые популярные города для переезда – Севастополь, Симферополь и Ялта. При этом самые частые запросы – жилье до двух миллионов рублей, найти которое достаточно сложно. Рынок недвижимости у нас растет практически постоянно: только за последний год цены выросли на 5%. С начала 2020-го квартиры в новостройках подорожали на 3% и продолжают дорожать. Вторичное жилье немного просело.

Крымский журналист Николай Семена, который выехал с полуострова в начале 2020 года, делится наблюдениями о демографических изменениях в Симферополе.

– Не заметить их невозможно. При Украине население города составляло примерно 350 тысяч человек, а сегодня, по неофициальным данным, превышает 600 тысяч. Это видно и по очередям в детские сады, которые строят усиленными темпами, и по многим школам, где учатся в две смены, и по пробкам на улицах. В Симферополе, Ялте и других городах бросается в глаза огромное количество новостроек – это микрорайоны на десятки тысяч человек. Они ориентированы исключительно на приезжих из России, потому что крымчанам практически невозможно купить там жилье. Во-первых, там высокие цены, во-вторых, на крымчан не распространяются льготы на процент по ипотечным кредитам. При этом местных жителей увольняют с работы и берут вместо них приезжих из России, особенно на руководящие должности.

По мнению Николая Семены, российские власти целенаправленно замещают население полуострова, чтобы в случае повторного референдума по статусу Крыма в голосовании приняло участие как можно больше новоприбывших россиян.

Ведущий научный сотрудник Института социологии Национальной академии наук Украины Ирина Прибыткова полагает, что у России далеко идущие планы насчет Крыма.

– Нынешнее переселение – это геополитика и продолжение политики Советского Союза. Еще после депортации народов Крыма – крымских татар, греков, болгар, армян – было проведено переселение по распределению из центра, и сегодня в Крыму живут потомки этих людей. Я думаю, что сейчас Россия пытается получить контроль над Черным морем, и увеличение численности населения Севастополя до 700 тысяч – как раз признак укрепления военно-морской базы.

В октябре 2019 года ООН признала, что Россия нарушает Женевские конвенции из-за изменения демографии Крыма. Правозащитники отмечают, что перемещение населения России в Крым нарушает статью 49 Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны.

Выехать и вернуться

Кабинет министров Украины продлил ограничения, действующие на административной границе между аннексированным Крымом и Херсонской областью до 22 мая. Из Крыма могут выезжать граждане Украины с регистрацией на материке, въезжать на полуостров –​ граждане Украины с крымской регистрацией. При этом предусмотрены отдельные исключения.

Тем временем российские власти полуострова не пропускают в Крым иностранных граждан, к которым они относят и граждан Украины. В этих условиях ряд крымчан при пересечении админграницы были вынуждены обратиться за помощью к правозащитникам, уполномоченным органам Украины, а также в СМИ.

Слушательница Радио Крым.Реалии, которая просила из соображений безопасности сохранить свою анонимность, в письме в редакцию рассказала, что при въезде в Крым из Херсонской области она предъявила российским пограничникам свой выданный Россией паспорт с крымской регистрацией (такие паспорта не признают в Украине и ряде стран мира – КР), но, несмотря на его наличие, ее отправили на двухнедельную обсервацию. Она также утверждает, что оказалась в обсерваторе не единственной крымчанкой с местной пропиской и недвижимостью на полуострове. Адвокат из Крыма Артем Пепа утверждает, что российские власти Крыма вносили изменения в правила въезда на территорию полуострова, и не все крымчане могли об этом вовремя узнать.

– Две недели назад были внесены изменения в распоряжение главы Крыма Сергея Аксенова относительно того, что все лица, прибывающие на полуостров из-за границы, вне зависимости от наличия местной прописки или недвижимости, направляются в обсерватор на 14 дней. Если бы эта крымчанка прибыла в Крым из субъекта Российской Федерации, то ее направили бы на самоизоляцию по адресу ее регистрации или недвижимости. Эти и другие изменения вносились в указ о «режиме повышенной готовности» в течение апреля, поэтому многие крымчане могли о них не знать. От незнания и ненадлежащего информирования возникает много проблем.

С другими трудностями столкнулся крымчанин Александр, который живет в Харькове (в целях безопасности его имя изменено – КР). По его словам, украинские пограничники не выпустили его из Крыма.

– Прописка у меня в паспорте крымская, но я имею справку переселенца и регистрацию в Харькове – там у меня бизнес. В начале марта, до карантинных мер, я заехал в Крым, чтобы проведать родителей. Уже 29 марта я решил вернуться в Харьков через пункт пропуска «Чонгар». Пограничники проверили паспорт, завели в вагончик и дали на ознакомление бумагу. Подписав ее, я согласился на то, что буду две недели находиться на самоизоляции по адресу, указанному в справке переселенца. Потом они сфотографировали мои документы и передали вышестоящему руководству для принятия решения – пропускать меня или нет. Ждал полчаса, потом мне сообщили об отказе: мол, в марте ты заехал в Крым, вот и сиди там со своей крымской пропиской. Пограничники ссылались на соответствующее решение Кабинета министров.

Из мартовского решения украинского правительства следует, что граждан Украины с крымской регистрацией во время карантина можно пропускать на полуостров, но выпускать оттуда нельзя. Александр утверждает, что пытался убедить пограничников принять во внимание его справку внутренне перемещенного лица с харьковским адресом.

Пресс-секретарь Госпогранслужбы Украины Андрей Демченко утверждает, что пограничники не могут выдавать письменные отказы крымчанам, поскольку пункты пропуска официально не работают.

– Насколько мне известно, в этом месяце через админграницу с временно оккупированной территории не пропустили лишь несколько человек, в то время как по примерно сотне человек пограничники приняли отдельные решения и пропустили. Что до требований выдавать письменные решения об отказе, хочу подчеркнуть, что согласно распоряжению Кабинета министров работа контрольно-пропускных пунктов въезда выезда в Херсонской области временно прекращена. Фактически они не функционируют, но отдельные категории граждан пограничники пропускать могут. Действительно, справка внутренне перемещенного лица не может быть основанием для въезда на материковую часть Украины: в распоряжении правительства подчеркивается, что место проживания должно быть зарегистрировано в предусмотренном законом порядке, и оформление этой справки не считается таковым.

Тем не менее, по словам Андрея Демченко, незначительный поток людей на админгранице позволяет пограничникам детально разбираться с каждым случаем ее пересечения и учитывать гуманитарные основания. Пресс-секретарь Госпогранслужбы уверяет, что у ее сотрудников нет цели оставлять украинских граждан в беде, и просит крымчан подробно пояснять необходимость своего выезда на материк.

Правозащитница из Одессы Юлия Лесовая в марте подала иск, чтобы обжаловать постановление украинского правительства относительно пропускного режима на админгранице, и сетует на медлительность украинского суда.

Журналисты Крым.Реалии также обратились за комментариями в Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины – в частности, чтобы уточнить, готовятся ли еще какие-либо изменения в постановление правительства о работе пунктов пропуска в Херсонской области, учитывая озвученные выше проблемы.

Санкции

Некоторые политические обозреватели и журналисты на этой неделе выразили обеспокоенность дальнейшей судьбой санкций, введенных Украиной против России за ее агрессию в Крыму и на Донбассе. За весь последний год не произошло ни одного заседания Совета национальной безопасности и обороны Украины, на котором бы обсуждались вопросы внедрения новых или продление старых санкций.

При этом еще в апреле председатель Службы безопасности Украины Иван Баканов внес в СНБО предложение продолжить блокировки российских сайтов еще на три года, мотивируя это защитой украинских граждан от фейков и манипуляций в условиях российской гибридной войны. Впрочем, дата заседания, где будет рассматриваться этот вопрос, пока не назначена.

Руководительница Центра журналистских расследований Валентина Самар высказала Крым.Реалии мнение, что украинская санкционная политика отличается от западной запутанностью и непоследовательностью.

– Украинские санкции начали применяться к России с сентября 2015 года – при том, что Европейский союз и США начали вводить ограничения против конкретных участников захвата власти в Крыму и военной агрессии против Украины уже в марте 2014-го. То есть Киев полтора года тормозил развертывание собственной санкционной политики, одновременно прося Запад усилить экономические и финансовые санкции. На мой взгляд, этой политики нет и сегодня. Продолжает действовать закон, который совершенно неадекватен задачам государства в этой области, тянется более чем годичная пауза в применении санкций. В марте уже истек срок действия ограничений, введенных на три года в 2017-м или на год в 2019-м. Однако понять, кто именно вышел из-под санкций СНБО, невозможно: вы не найдете единого верифицированного списка подсанкционных юридических и физических лиц.

По словам Валентины Самар, журналистское расследование ее организации также показало, что еще в 2018 году в украинских санкционных списках отсутствовали порядка 70 физических и юридических лиц из ближайшего окружения президента России Владимира Путина.

Между тем в начале мая мониторинговая группа «Института Черноморских стратегических исследований», «Майдана иностранных дел» и редакции информационного агентства BlackSeaNews обнародовала исследование «Как действуют крымские санкции» на украинском и английском языках. Кроме того, на сайте BlackSeaNews содержится сводная база данных по санкциям, введенным Украиной, Евросоюзом и США. Исходя из собранных данных, главный редактор ресурса Андрей Клименко убежден, что все ограничения в комплексе серьезно влияют на экономику Крыма.

– Когда мы слышим от российских оккупантов призывы отменять санкции, потому что они не работают – я всегда говорю, что это лучшее доказательство того, что санкции работают очень эффективно. Безусловно, они могут работать еще жестче, но всегда нужно оставлять какой-то запас, нельзя выкладывать все карты сразу на стол. В целом по Крыму можно сказать, что там нет экономических перспектив. Есть такой термин «экономическая пустыня» – это ситуация, когда с территории уходят бизнес и инвестиции, уезжает население и схлопывается вся экономическая жизнь. Вот это и происходит сейчас в Крыму. В 2014 году Россия хвалилась маниловскими планами: мол, мы тут построим новую витрину страны, здесь будет лучше Сочи и так далее. Ничего этого не случится, и они уже это поняли. По уровню дотационности Крым на фоне российских регионов находится в последней пятерке – это 70-75%.

Также, по оценке Андрея Клименко, порты аннексированного Крыма, официально закрытые Киевом еще в 2014 года, фактически перестали работать в том виде, в котором они функционировали до аннексии.

Главная функция украинских санкций заключается в поддержке западных, – считает директор Крымского экспертного центра Алексей Стародубов.

– Отсутствие украинских санкций – это прежде всего сигнал для Евросоюза и США. Ведь если мы сами их не вводим, значит и требовать дополнительных ограничений со стороны западных партнеров не совсем корректно. На мой взгляд, основная роль наших санкций заключалась как раз в этом, однако сейчас в Украине просто некому этим заниматься. Мы видим перипетии, связанные с изменениями статуса профильного министерства – теперь это Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий. Соответствующий вице-премьер не совсем в теме крымской и донбасской проблематик, и у него такая же команда. Однако санкциями нужно заниматься профессионально – и в первую очередь это мониторинг того, что происходит в Крыму с юридическими лицами. Сегодня ни в профильном министерстве, ни в СНБО никто не выполняет эту работу.

По итогам этого радиоэфира редакция Крым.Реалии направляет информационные запросы в Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий и Совет национальной безопасности и обороны Украины с просьбами прокомментировать состояние санкционной политики страны и ее перспективы.

15 мая президент Украины Владимир Зеленский продлил санкции, введены против ряда российских онлайн-ресурсов и социальных сетей – в частности, «ВКонтакте» и «Одноклассники»

Интервью Поклонской

В Украине чиновники, политики и журналисты обсуждают трехчасовое интервью депутата российской Госдумы от анннексированного Крыма, а ранее российского прокурора Крыма Натальи Поклонской украинскому журналисту Дмитрию Гордону. Один из главных вопросов: оправданно ли было давать Поклонской площадку для выступления?

В интервью украинскому журналисту бывший российский прокурор Крыма Наталья Поклонская назвала Революцию достоинства «всеукраинским обманом и государственным переворотом», и вновь выдвинула ряд обвинений в адрес украинского режиссера и бывшего политзаключенного Олега Сенцова, главы Меджлиса крымскотатарского народа Рефата Чубарова и лидера крымскотатарского народа Мустафы Джемилева. При этом на саму Поклонскую в Украине открыто несколько уголовных дел, в том числе за государственную измену во время российской аннексии Крыма.

Глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров, которого Поклонская неоднократно упоминала в этом интервью, ранее написал на своей странице в Фейсбуке, что сам факт такого интервью означает пренебрежение к крымчанам, лишенным свободы из-за действий бывшего российского прокурора Крыма. Стоит отметить, что именно Наталья Поклонская инициировала запрет деятельности Меджлиса крымскотатарского народа на территории России и в аннексированном Крыму. В апреле 2017 года Международный суд ООН потребовал от российских властей предоставить крымским татарам право на предоставление своих интересов, однако это так и не было выполнено.

Возвращаясь к теме нашумевшего интервью, Рефат Чубаров рассказал Крым.Реалии, чем вызвана его критика интервью с Поклонской.

– Многие интервью Дмитрия Гордона были заметным явлением в журналистике, особенно в последние годы, когда он очень четко расставлял акценты в отношении российской агрессии и оценок тех или иных людей. Поэтому для меня были очень большим сюрпризом и формат, и стиль вчерашнего интервью – отсюда моя резкая оценка. Я исхожу из того, что Поклонская – военный преступник, совершивший свои преступления на территории Украины и против Украины. Гордон – украинский журналист и взял у нее интервью с территории Украины. В ситуации, когда госпожа Поклонская физически недосягаема для украинского правосудия, подобного рода интервью, где она может бесконечно лгать, клеветать и оправдывать себя, я считаю недопустимым. Единственная форма интервью, которая была бы уместной с Поклонской до суда – это допрос преступника следователем.

Во время интервью Наталья Поклонская, комментируя российский запрет на въезд главы Меджлиса в аннексированный Крым, в частности, заявила, что у него якобы есть три паспорта разных стран – впрочем, уклонившись от ответа по поводу российского гражданства. Рефат Чубаров опровергает эти данные и указывает на проблему заочных ответов на подобные утверждения.

– Разумеется, я гражданин Украины и только Украины с 1991 года. Разумеется, они не имели права выдворять меня из Крыма, поскольку запрет на въезд на территорию России не был правомерным в отношении украинского полуострова. Но даже если на минутку допустить, что мы анализируем законодательство России, я по их же законам продолжал быть депутатом Верховного Совета Крыма – а это значит, что меня не могли привлечь к суду или ввести административные меры без отдельного судебного определения. Так что, когда надо проводить репрессии в отношении граждан Украины, они не принимают во внимание нормы собственного законодательства. Но вообще все это хорошо демонстрирует издержки интервью с преступником, который пока еще недосягаем для правосудия: Поклонская может говорить все что угодно, а все оболганные ей люди должны как бы оправдываться.

Прокурор отдела прокуратуры АРК Кирилл Копийка утверждает, что его ведомство ведет досудебное расследование в уголовном деле Натальи Поклонской по статье, относящейся именно к военным преступлениям.

– Она подозревается в совершении преступлений, предусмотренных частью первой статьи 438 Уголовного кодекса Украины – «Нарушение законов и обычаев войны». Поклонская, будучи представительницей оккупационной власти и сотрудницей оккупационного правоохранительного органа России, способствовала запрету Меджлиса крымскотатарского народа и принимала участие в незаконном уголовном преследовании участников митинга под Верховным Советом Крыма 26 февраля 2014 года. При этом российское законодательство в данном случае применялось ретроспективно – к гражданам, которые находились на не оккупированной в тот момент территории Украины. Это значит, что к ним можно было применять только украинские законы. В настоящий момент Наталья Поклонская объявлена в розыск, и уголовное производство в связи с этим приостановлено.

В интервью Дмитрию Гордону Наталья Поклонская заявила, что ничего не знает о сути обвинений, которые выдвигают против нее в Украине. Кирилл Копийка подчеркивает, что Прокуратура АРК направила ей уведомление о подозрении всеми возможными способами, включая сообщения в соцсетях.

Крим.Реалии спросили у Дмитрия Гордона, почему он решил взять интервью у одного из главных действующих лиц аннексии Крыма Россией непосредственно на полуострове.

– У меня было интервью с Александром Невзоровым (российский журналист и публицист – КР), в котором мы обсуждали Наталью Поклонскую. После этого она написала у себя в Инстаграме, а мне переслали мои подписчики ее слова о том, что, мол, «два мужчины обсуждали женщину, а слабо ли у меня взять интервью, чтобы я сама сказала, что я думаю?» Для меня никогда не слабо взять интервью у любого человека, но есть условие – личность должна быть интересна мне. Наталья Поклонская интересна, безусловно, потому что она является непосредственным участником так называемой «русской весны», когда состоялась аннексия Крыма и российская агрессия пошла дальше на Донбасс. Есть ключевые участники этих событий, чьи свидетельства и показания являются важными для Украины, чтобы осознать, что произошло с нами весной 2014 года.