В связи с ограничительными мерами из-за угрозы коронавируса подконтрольные России органы власти Крыма перешли на дистанционную работу. Решения, которые влияют на жизнь крымчан, теперь принимаются за закрытыми дверями, а проследить за ними не всегда возможно.
В числе первых органов российской власти в Крыму на дистанционную работу перешел крымский парламент. Там еще в конце марта начали переводить свою деятельность в онлайн. В начале апреля подконтрольный России глава Крыма Сергей Аксенов тоже попросил членов крымского правительства по возможности работать из дома и ограничить присутствие на совещаниях.
Мы выяснили, что удаленная работа чиновников стала более закрытой, чем в докарантинный период.
«Не в пивной и не на кухне»
На прошлой неделе впервые в онлайн-формате прошло заседание подконтрольного России крымского правительства.
«Проводим в новом формате заседание Совета министров. Формат дистанционный, соответствующий сегодняшней эпидемиологической ситуации. Поэтому в дальнейшем, пока ситуация не уляжется, будем тренироваться. Отрабатываем, шлифуем все наши механизмы взаимодействия. На этот период будет возможность отработать новые техники, тактики и подходы», – заявил Сергей Аксенов.
В рамках нового формата в зале заседаний Совмина вице-премьеров рассадили на более дальние дистанции друг от друга, а министров подключили по видеоконференцсвязи. Десяток министров докладывали по вопросам повестки дня, глядя на руководство правительства из мониторов, установленных в зале заседаний.
Однако во время попытки замминистра здравоохранения Крыма Николая Деркача доложить по обсуждаемому вопросу техника подвела. Его слова по видеосвязи не смогли разобрать из-за плохого качества звука. После неудачных попыток наладить работу микрофона доклад замминистра попросили озвучить из зала заместителя главы аппарата Совмина Ольгу Дугаренко.
Во время одного из голосований глава крымского правительства Юрий Гоцанюк не увидел в окнах видеосвязи позицию министра транспорта Крыма Сергея Карпова.
– Сергей Васильевич Карпов, чего вы не голосуете? – спросил он.
В ответ Карпов выше поднял руку.
– Все, спасибо, увидели, – сказал премьер.
– Если вы против, так и скажите, – прокомментировал Сергей Аксенов.
Министр после недолгой паузы пояснил:
– Я – за, просто руку не ту поднял. Прошу прощения, ее не видно на камере.
С повесткой дня участники онлайн-заседания справились за полчаса, тогда как заседания в традиционном формате обычно растягиваются на час и более. За это время они смогли рассмотреть несколько десятков вопросов, в том числе имущественных и земельных. За последние члены правительства традиционно голосовали пакетом без обсуждения. Однако вопросы повестки дня и проекты решений можно найти на сайте Совмина.
Сергей Аксенов сообщил, что заседания правительства в таком формате «будут проходить, пока не позволит эпидобстановка».
«В дальнейшем вернемся к нормальному режиму работы», – сказал он.
Напоследок Юрий Гоцанюк попросил министров включаться в эфир заседаний на фоне государственной символики.
– Какая-то должна быть символика, чтобы было видно, что это министерство, ваш орган исполнительной власти, – попросил он.
В ответ Сергей Аксенов пошутил:
– Если не в пивной сидят, ну, слава Богу, коллеги. А если кто-то дома удаленно работает? – спросил он.
Юрий Гоцанюк не нашел, что ответить.
– Только не на кухне, коллеги. Договорились, да? – завершил заседание Сергей Аксенов.
Закрытый парламент
Подконтрольный России крымский парламент перешел на удаленную работу еще в конце марта, однако в начале апреля еще собирался на сессию. С 6 апреля на дистанционный режим перевели работу депутатов. На время действия ограничительных мер они голосуют не в парламенте, а по электронной почте с помощью специального опросника по вопросам повестки дня.
Однако в отличие от заседаний Совмина, которые транслируются по крымскому телевидению, весь процесс депутатских голосований проходит в закрытом режиме. Они уже несколько раз дистанционно голосовали за различные вопросы. Последнее такое голосование состоялось 24 апреля. Но на официальном сайте ведомства нет повесток дня этих голосований, а проекты решений обнародованы выборочно.
Частично о решениях, принимаемых на закрытых голосованиях, сообщают подконтрольные крымским властям СМИ. Официальной информации – еще меньше.
24 апреля пресс-служба крымского парламента сообщила об итогах заочного голосования депутатов, в рамках которого они утвердили четыре проекта «закона».
Однако не все из них можно найти на сайте. Проекта «закона» Крыма «О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года», принятого депутатами в первом чтении 24 апреля, на сайте не оказалось.
По информации пресс-службы, по всем вопросам депутаты проголосовали единогласно – 72 голоса «за».
Проверить, действительно ли депутаты голосовали сами, невозможно. Примеров публичного заполнения бланков-опросников – единицы.
Процесс заполнения опросника для голосования показал в соцсетях депутат от ЛДПР Николай Волков. Он пишет, что не все предложения его фракции отражены в повестке для голосования, однако все равно проголосовал «за».
А вот глава фракции коммунистов в крымском парламенте Сергей Богатыренко утверждает, что при дистанционном голосовании депутаты не имеют возможности влиять на процесс принятия решений. Он считает перевод парламента на дистанционную работу необоснованным.
«Нас, депутатов, разогнали на дистанционную работу. Сессии проводятся в заочном режиме. Но я сегодня подъехал к парламенту на машине. Машину припарковать было негде, потому что прокуратура в соседнем здании работает в полном масштабе. Пенсионный фонд рядом, юстиция, все работают. Единственные, кого разогнали, – это депутаты. И мы по бумажкам голосуем. Причем из-за того, что мы голосуем заочно, нам не дают возможности нормально выступить, донести свою позицию, чтобы крымчане это увидели», – заявил он в партийном блоге.
Депутат-коммунист Илья Донченко, в свою очередь, говорит, что проекты решений для голосований он получает вечером, а голосовать по ним нужно утром. В связи с этим, по его словам, невозможно получить согласования по поправкам от профильных ведомств. «Это еще одно ущемление депутатской деятельности. Голосовать втихаря, непонятно как, это несет негатив», – считает он.
«Обсуждения на результат не влияют»
Российский адвокат Николай Полозов ранее заявлял Крым.Реалии, что к легитимности парламентских решений, принятых в формате дистанционного голосования, могут быть вопросы из-за проблематичности идентификации голосующих.
Крымский адвокат, общественный деятель Жан Запрута, в свою очередь, считает вариант такого развития событий сомнительным.
«Внесены изменения в регламент о заочном голосовании. В целях выражения своего мнения по вопросам повестки дня депутатам предложено заполнить соответствующие графы листов заочного голосования (проголосовать), подписать каждую страницу в нем и направить на определенный адрес электронной почты отсканированные копии заполненных и подписанных листов заочного голосования. То есть каждый высказал свое мнение и подписал. Вопросы могут возникнуть, если кто-то заявит, что подписи сфальсифицированы. Но это мало вероятно», – заявил он Крым.Реалии.
Крымский политолог Евгения Горюнова считает, что нынешний формат принятия решений в парламенте Крыма «вряд ли можно считать адекватной реакцией на угрозу коронавируса».
Крымский парламентаризм после российской аннексии превратился в фарс, теперь это будет фарс в электронном форматеЕвгения Горюнова
«Смысл работы парламента – не просто одобрение или неодобрение, а обсуждение поставленных вопросов. В случае голосования по электронной почте вопрос обсуждения и высказывания альтернативных точек зрения вообще исчезает. Все сводится к простой формальности: «за» или «против». А что касается легитимности их решений, то юридически они это оформили. Москва на период карантина отдала многие права регионам и наказывать за это не будет. Остается открытым вопрос о том, какие решения будут принимать: если что-то срочное и важное для обеспечения реальной безопасности населения в условиях карантина, то это один вопрос. Если же используют этот формат для протаскивания сомнительных решений, то это будет уже другой вариант. Но поскольку сейчас все закрыто, то это мы узнаем уже постфактум: кому отдали землю или что решили распродать. Крымский парламентаризм после российской аннексии превратился в фарс, теперь это будет фарс в электронном формате», – отметила она в комментарии Крым.Реалии.
По мнению политолога, изменение формата голосования в крымском парламенте существенно не изменит принцип его работы, поскольку «в условиях тотального доминирования «Единой России» никакие обсуждения на результат не влияют».
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: