Как прекращение действия Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Россией скажется на судьбе аннексированного Крыма? Что поменяется в отношениях двух соседних стран и что в новой ситуации будет со статусом Азовского моря?
Об этом в студии Радио Крым.Реалии говорили с кандидатом политических наук, старшим научным сотрудником Института всемирной истории НАН Украины Максимом Яли.
– 17 сентября Президент Украины Петр Порошенко подписал указ о не продлении Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Россией. Что это меняет в отношении двух стран?
– Тут есть два важных момента. Росчерк пера президента Порошенко пока еще ничего не решил. За этот законопроект должна еще проголосовать Верховная Рада. И там эта процедура будет достаточно интересная, поскольку продемонстрирует расклад сил в Верховной Раде, ну и соответственно, кто поддерживает, кто нет – многие покажут свое лицо.
– Вы думаете, кто-то публично будет выступать против расторжения этого договора?
– Учитывая практику, лидеры фракций то вдруг заболевают, то им срочно надо в коридор выйти в момент голосования. Это практика общеизвестная, и в любой фракции такие люди есть. В общем, я думаю, голоса наберутся, но нужно следить пристально и внимательно, кто как будет голосовать.
– Если этот закон будет принят и договор будет расторгнут, что практически это означает для аннексированного Крыма?
– Он не будет продлен – формулировки тут очень важны. К сожалению, де-факто это сейчас ничего не поменяет. Для Украины сейчас нет возможности вернуть Крым не военными методами. А то, что вопрос возврата Крыма военного решения не имеет, учитывая военные потенциалы сторон, это уже всем понятно и об этом заявлял и президент. Но вот какая будет судьба исков Украины – вот это ключевой вопрос. Почему раньше не расторгали? Тут много нюансов было с юридической стороны, поскольку этот договор важен был для подачи исков и на нарушение договора ссылалась украинская сторона. Ключевой момент в этом договоре, что российская сторона признает и подтверждает нерушимость границ.
– По словам сенатора России от аннексированного Крыма Сергея Цекова, решение Порошенко является «вершиной русофобской политики»: «Порошенко ликвидирует один из рычагов защиты русскоговорящего населения». Как вы считаете, будет ли реакция России на более высоком уровне?
– Безусловно, этот договор – основа всех взаимоотношений. Между Украиной и Россией около трехсот всего договоров, и безусловно, этот договор – фундамент договорной базы. И то, что это будет использовано российской пропагандой – так этот процесс уже пошел.
– А есть ли плюсы от не продления договора – как для Украины, так и для России?
– Про Россию не буду, а что касается Украины, то тут плюсы заключаются в том, что мы называем вещи своими именами. И этот большой договор о дружбе вызывал много вопросов у тех, кто защищает нашу территориальную целостность на фронте. Потому что логическим шагом после военной агрессии было бы не просто прекращение договора о дружбе, но и всяческое прекращение дипломатических отношений.
– Означает ли не продление этого договора прекращение действия и всех других договоров между Россией и Украиной?
– Там существует целая иерархия договоров. Этот договор был фундаментом правовых отношений. Это приведет к пересмотру многих договоров в более узких сферах.
– Это приведет к пересмотру статуса Азовского моря?
– Обострение ситуации началось с того, что Россия закрыла несколько тысяч км Азовского моря, проводя там военные учения. В чем нюанс? Если бы у нас не было этого договора, ближе, чем на 12 миль корабли России не имели бы права подходить. А наличие этого договора не позволяет Украине заявлять о нарушении международного права Россией. И этот вопрос очень спорный, есть много нюансов и других договоров. Потому что, если мы его разорвем в одностороннем порядке, то будут вопросы и по искам, и де-факто мы можем потерять в принципе договорную базу по Азовскому морю и потерять Азовское море.
– Появилась и первая реакция МИД России на не продление большого договора между Украиной и Россией: «Восстанавливать российско-украинские отношения нужно будет уже с другими, более ответственными политиками в Украине».
– Если перевести с дипломатического на простой язык, это звучит так: «Мы ждем выборов в 2019 году, надеемся на смену Порошенко и приход пророссийских сил». Но я сомневаюсь, что они смогут победить на президентских выборах. Правда, потом будут еще парламентские выборы, а там вариантов намного больше.
Справка: ранее в пресс-службе Порошенко сообщили, что до 30 сентября Министерство иностранных дел Украины направит России ноту о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Россией от 1997 года.
Глава украинского государства также отметил, что все международные организации, включая ООН, будут проинформированы об этом решении.
28 августа Президент Украины Петр Порошенко заявил, что ожидает от МИД необходимый пакет документов для начала реализации процесса прекращения Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией.
В ответ пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что двусторонние отношения Украины и России находятся в ситуации, «которую будет трудно чем-то испортить». В то же время, по его мнению, «даже в условиях этого глубокого кризиса было бы глупо делать какие-то шаги, которые нанесут дополнительный ущерб народам двух стран».
Договор о дружбе между Украиной и Россией был подписан в 1997 году, сейчас является действующим. Он, среди прочего, предусматривает, что стороны «уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость существующих между ними границ», а также «строят отношения друг с другом на основе принципов взаимного уважения суверенного равенства, незыблемости границ, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой».
Документ был заключен на срок в десять лет – в 2008 году его действие было автоматически продлено. Чтобы прекратить действие договора, Украина должна официально известить Россию не позднее, чем за шесть месяцев до истечения очередного десятилетнего периода – то есть до октября 2018 года.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: