С какими трудностями сталкиваются украинские экс-осужденные при возвращении домой из депортации? Что делает государство, чтобы определить их статус? Но готова ли Украина к эвакуации заключенных из пенитенциарных заведений в случае возможных захватов территорий? Ответы на эти вопросы искали юристы, должностные лица, представители волонтерских организаций во время правозащитного клуба, проведшего «Центр гражданских свобод», организация, получившая впервые в истории Украины Нобелевскую премию. Присоединились к мероприятию и журналисты проекта «Ты как?» от редакции Радіо Свобода.
Более 12% заключенных эвакуировали
С начала широкомасштабного вторжения 900 заключенных и 2400 осужденных оказались в оккупации – это официальные данные от власти. По словам заместителя начальника департамента по исполнению уголовных наказаний Министерства юстиции Украины Андрея Галая.
Чуть больше 12% заключенных удалось эвакуировать, рассказывает чиновник. Например, недавно перевезли осужденных с инвалидностью из учреждений Харьковской и Сумской областей.
В настоящее время чиновники работают над обновлением процедуры эвакуации, чтобы можно было легко транспортировать осужденных в случае захвата новых территорий. Пока документы рассматривают разные структуры Минюста, говорит Галай: «Для того, чтобы уточнение этих планов было еще более точным, мы сделали примерно два месяца назад еще модернизирующий пакет документов осовременивает порядок эвакуации и действий при подготовке к разным сценариям, которые могут возникать во время боевых действий. Военные администрации – первый запуск, чтобы пошла процедура эвакуации. В этих алгоритмах мы подумали, как поступать, когда военные администрации заняты и нам нужно действовать на опережение».
Два способа
После деоккупации частей Херсонской и Николаевской областей чиновники выяснили, что в пенитенциарных учреждениях не было чуть более двух тысяч заключенных, которые там отбывали наказание. Об их судьбах, по словам Галая, они узнают из открытых источников или уже по возвращении домой. Как уже ранее выяснили журналисты Радіо Свобода, они были депортированы в РФ накануне освобождения территорий силами ВСУ.
Представитель общественной организации «Защита узников Украины» Анна Скрипка говорит, что в российских тюрьмах депортированных украинских заключенных избивают, пытают, выписывают штрафы за незаконное пересечение границы и меняют приговоры по своему законодательству.
В России им предлагают «пряники» – сертификаты на квартиру, по 10 млн рублей. Паспортизация происходит, в самих учреждениях заставляют их работать, говорят брать паспорт, чтобы получать зарплату и так далее. Там им начали изменять сроки наказания согласно российскому законодательству, изменять приговоры и осовбождать. Как правило, их освобождают на месяц раньше, на два, бывает и на семь месяцев раньше или на один день. Как говорят осужденные, что им говорили в суде: «Вам Путин дарит один день», – рассказывает Скрипка.
После освобождения депортированные экс-осужденные пытаются вернуться домой. Один из таких путей пролегает через Грузию.
Как украинские эксвязные преодолевают этот путь домой, застрявая без каких-либо документов на неделе или месяце в пограничных, пока украинское государство не подтвердит их гражданство, журналисты Радіо Свобода рассказали в фильме «Поверніть мене додому».
Еще один вариант – пересечение единственного действующего пункта пропуска на российско-украинской границе. Благодаря общественным организациям через оба пути вернулись чуть более 260 человек.
Российская правозащитница из организации «Русь сидящая», покинувшая территорию РФ после начала войны в Украине Ольга Романова говорит, что украинскому государству нужно искать альтернативные пути возвращения украинских осужденных. К примеру, через страны Балтии. Она вовлечена в возвращение украинских гражданских из депортации.
«31 января 2023 года в российско-латвийскую границу приехал автобус и работники пенитенциарной службы вывели 14 человек, это были первые осужденные, которых депортировали из Херсона. Первые семь мужчин с украинскими паспортами прошли границу, на восьмом выяснилось, кто эти люди – и вернули всех назад. И с этого времени страны Балтии закрыли все границы. Есть граница с Колотиловкой (пункт пересечения на российско-украинской границе – ред.), которая в любой момент может закрыться. Есть Верхний Ларс (пункт пересечения на российско-грузинской границе – ред.), который тоже может закрыться в любой момент. Я хотела бы посоветовать украинским государственным ведомствам все-таки вернуться к этому вопросу, нам эти пункты нужны», – говорит Романова.
Неопределенный статус и размещение в СИЗО
По словам правозащитницы Анны Скрипки, есть немало проблем, с которыми сталкиваются бывшие заключенные уже и по возвращении домой: дискриминация (есть случаи, когда бывших осужденных не хотят селить в шелтеры, оказывать гуманитарную помощь на границе, остаются без финансовой поддержки), внесение в базу SIS (правительственная база данных ЕС – ред.) как нежелательных лиц для выезда в Европу, неопределенный статус личности или даже задержание на границе и размещение в СИЗО.
Исполнительный директор Украинского Хельсинкского союза Александр Павличенко отмечает, что государство должно урегулировать статус этих лиц. Они, по его мнению, являются жертвами насильственного исчезновения.
«Самая простая компенсация – это перечисление срока. У государства есть аналог того же закона Савченко, пребывание в сложных условиях следственного изолятора у нас сравнивалось один к двум. Почему государство не идет на такие инициативы, учитывая, что лица получили ухудшенные условия пребывания, они подверглись перемещению, подверглись нарушению приватности, разорваны связи с родными, семьями. Соответственно, мы говорим о том, что государство никоим образом не реагирует на это. Наши службы говорят, что у них есть месяц неотбытый, неделя», – отмечает Павличенко.
Замначальника департамента по вопросам исполнения уголовных наказаний Министерства юстиции Украины Андрей Галай говорит, что государство разработало алгоритм, что делать с заключенными, которые возвращаются с оккупированных территорий. На пункте пересечения их проверяют пограничники, миграционщики или полиция. Если срок исполнения наказания у этого лица не истек по украинскому законодательству, его везут в СИЗО. А дальше суд определяет, какой период заключенного засчитывается, а какой – нет.
«Ежемесячно мы обновляем данные, кто из таких лиц еще остается, а у кого истек срок наказания. Российское уголовное и украинское отличаются. Если, скажем, за кражу в Украине больше срока, а в России меньше, то считается, что по российскому законодательству этот человек уже отбывал наказание, а по украинскому – еще нет. И есть там месяц, два или немного больше, который остается. Они приезжают, отбывают этот небольшой срок наказания и освобождаются», – говорит Галай.
Представитель уполномоченного по вопросам сектора безопасности и обороны Юрий Ковбаса отметил, что в офис омбудсмена было только несколько обращений по поводу нарушения прав экс-осужденных. По его словам, МИД Украины должен разработать процедуру, чтобы верификация и подтверждение личности происходили гораздо быстрее.
А прокурор Офиса генпрокурора Украины Андрей Гулкевич добавил, что ведомство готово сотрудничать с вернувшимися из депортации и оккупации. Есть 44 производства и 13 обвиняемых в расследованиях ОГП по военным преступлениям против заключенных. Все показания эксзаключенных важны не только для украинских правоохранителей, но и в дальнейшем для Международного уголовного суда.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d1uwu2hj0kx59f.cloudfront.net/следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
