После 2014 года в украинском обществе активно обсуждается вопрос внесения в Конституцию Украины изменений по статусу Крыма. Каким может быть статус полуострова? Какие перемены, возможно, ждут крымчан? И как нужно учитывать интересы крымскотатарского народа на местных выборах? О текущих итогах деятельности рабочей группы по внесению изменений в 10-й раздел Конституции Украины рассказал один из ее членов, советник главы Меджлиса крымскотатарского народа Арсен Жумадилов.
Автономная Республика Крым, Крымскотатарская или же Крымская автономия? Если оценить политические перспективы вопроса, то определенная часть украинского политикума будет более склонна поддержать автономию, если она будет называться просто «Крымская Автономия». Это не связано с тем, что есть какая-то антипатия к крымским татарам. У некоторых политиков есть опасения, что если ее назвать «Крымскотатарской Автономией», то это будет основанием для российской пропаганды против Украины: дескать, Крым отдали крымским татарам.
Чтобы не усложнять процессы, часть политиков будет склонна к тому, чтобы поддержать название «Крымская», а не «Крымскотатарская Автономия». Также есть решение Меджлиса, в котором говорится, что желательно оставить название «Автономная Республика Крым». При этом это не ультимативно. Если будет проголосовано другое название, то Меджлисом это будет воспринято. Крымских татар интересует больше содержание, чем форма.
На сегодня предложено рабочее название– «Крымская Рада». Предлагается отказаться от названия «Верховная Рада Автономной Республики Крым», поскольку не может быть двух «верховных рад» в одном государстве. У нас есть уже одна «Верховная Рада» и это – «Верховная Рада Украины».
Предлагается, что в «Крымской Раде» будет гарантированное представительство крымских татар на уровне не менее трети от общего количества мандатов. Депортация крымских татар признана геноцидом против крымских татар, то есть преступлением. Последствия преступления должны быть устранены. До депортации в Крыму около 35 процентов проживающего населения были крымские татары. Если говорить о том, что восстанавливается нарушенные права крымскотатарского народа, восстанавливается автономия, как крымскотатарская национально-территориально автономия, то закладываются именно те параметры, которые существовали до депортации.
При условии сохранения количественного состава парламента Крыма в 100 мандатов - 34 из них будут закреплены за представителями крымскотатарского народа.
То, что треть крымских татар будут представлены в «Крымской Раде» не означает, что крымский татарин или крымская татарка автоматически займет руководящую должность. Ни одной нормой не регламентировано, что кто-либо из должностных лиц должен быть крымским татарином. Премьер-министр избирается «Крымской Радой» и утверждается президентом. Спикер Рады избирается из числа депутатов в ее составе. Эти 34 депутата могут быть в оппозиции, и тогда велика вероятность того, что крымских татар не изберут на руководящие должности.
Все будет соответствовать закону о местных выборах, работающему ко всей Украине Если будет внедрена мажоритарная система выборов на региональном уровне, то на карту Крыма будет наложено, по сути, две сетки: в одной Крым будет поделен на 66 общих мажоритарных округов, а во второй, также наложенной на всю территорию Крыма, на –34 крымскотатарских мажоритарных округа. При пропорциональной системе в Крыму будет создано два многомандатных округа – общий на 66 мандатов и крымскотатарский – на 34.Так или иначе, нормы будут гибкими и отвечать тому, как будет развиваться избирательное законодательство Украинского государства в целом.
Курултай крымскотатарского народа и Меджлис крымскотатарского народа остаются представительными органами. Они получают определенные властные полномочия, которые будут четко очерчены. Например, прежде принятия решений органами публичной власти в Крыму, затрагивающих права и законные интересы крымскотатарского народа, такие органы должны будут заблаговременно получить согласие представительных органов крымскотатарского народа. Это, например, позволит избежать таких ранее частых конфликтов в Крыму , как, в сфере землепользования. Все заинтересованные стороны должны будут находить решения в диалоге и стремлении услышать друг друга.
Крымскотатарский язык будет функционировать и использоваться наряду с государственным языком Украины – украинским. Это означает, что тот режим содействия государства украинскому языку должен так же применяться и к крымскотатарскому языку в Крыму. Например, все документы, обязательные к публикации должны быть также и на крымскотатарском языке. Те же нормы должны относиться к крымскотатарскому языку в вопросе регулирования региональных СМИ. В сфере услуг, если будет принят закон о государственном языке, также будет обеспечено функционирование крымскотатарского языка. Таким образом крымские татары получат реальную возможность сохранять и развивать свой язык.
Как украинский язык имеет максимальный режим благоприятствования по всей территории Украины, так же крымскотатарский язык должен обладать режим содействия в Крыму. Если украинский язык преподается, например, в общей средней школе, 4 часа в неделю, то и крымскотатарский язык тоже должен преподаваться 4 часа в неделю.
Все разногласия научного характера были разрешены внутри той группы, которая работала. И разрешены не путем политических уступок или компромиссов, а путем нахождения наиболее убедительного, научно обоснованного решения. Можно абсолютно ответственно заявить, что рабочая группа со своей задачей справилась на 100 процентов.
Сейчас идет сугубо политический процесс. Понимание крымскотатарского вопроса, за последние годы, существенно эволюционировало в лучшую сторону. Но, возможно, недостаточно, чтобы украинское общество понимало его актуальность. На сегодня, политики вступили в предвыборный процесс. Они чувствуют, что со стороны украинского общества нет мощного запроса на то, чтобы был решен вопрос крымских татар здесь и сейчас – они пытаются его отложить. Я уверен, что рано или поздно вопрос будет решен. Но мы все еще возлагаем надежды и на этот созыв Верховной Рады Украины.