Подконтрольные России крымские власти инициируют расширение полномочий территориальных органов в городах и поселках Большой Ялты. Таким образом они хотят вернуть в эти населенные пункты центры управления и принятия решений, которые сейчас безраздельно принадлежат администрации Ялты. Чем это может обернуться для крымчан и чиновников, выясняли Крым.Реалии.
После того, как в 2014 году в Крыму кардинально изменили административную систему, ее из года в год критикуют и жители полуострова, и сами чиновники. В очередной раз против нее высказался спикер подконтрольного России крымского парламента Владимир Константинов. По его словам, в крымском парламенте готовы рассмотреть изменения в законодательные акты, чтобы частично вернуть власть территориальным органам.
«Депутатский корпус «провалился», и администрация»
К такому шагу его подтолкнули многочисленные обращения жителей южнобережных поселков, которые жалуются на отсутствие возможности получения административных услуг по месту жительства. После изменения административного управления в Большой Ялте в 2014 году им за каждой справкой приходится ездить в курортный город. Это связано с тем, что у территориальных органов, созданных вместо бывших городских и поселковых советов, нет таких полномочий.
Последние опросы по Ялте показали очень низкий уровень влияния власти в поселкахВладимир Константинов
«Последние опросы по Ялте показали очень низкий уровень влияния власти в поселках. В городе еще ситуация более-менее. А там, где мы убрали институт власти под названием «советы» с председателем, который у них был (такая система существовала на полуострове до 2014 года – КР), взамен ничего не поставили. За четыре года так эта «рана» и не затянулась. И сегодня общение с людьми показывает: полностью вакуум. Депутаты эту нишу не закрыли, депутатский корпус «провалился», и администрация (Ялты – КР)», – заявил Константинов на заседании Совмина 11 декабря.
Чтобы решить эту проблему, крымский спикер предлагает внести изменения в уставы территориальных органов, которые сейчас действуют при администрации Ялты, расширив их полномочия.
Новые полномочия местные власти, по мнению Константинова, должны получить уже в 2019 году.
Если это произойдет, администрация Ялты может лишиться части своих нынешних полномочий. Но, как утверждает глава администрации города Алексей Челпанов, с ним инициативу Константинова пока не обсуждали. «В вопросе расширения полномочий территориальных органов нужно разбираться. Пока никаких движений и динамики по этому вопросу нет. Со мной никто не консультировался», – сообщил он Крым.Реалии.
Люди за бумажками ездить в администрацию в город не должны. Это превращается для них в испытанияСергей Аксенов
Глава подконтрольного России крымского правительства Сергей Аксенов пока не высказал свое отношение к инициативе о расширении полномочий территориальных органов. Вместо этого он распорядился вернуть в крымские города и поселки тот же объем административных услуг, который был до админреформы в Крыму 2014 года. «Люди за бумажками ездить в администрацию в город не должны. Это превращается для них в испытания. И это не только Ялты касается, но и всех мест, где села вошли в городские муниципальные округа», – сказал он, комментируя предложение Константинова.
Алупкинский бунт
Если инициатива Константинова будет реализована, она, по сути, ознаменует начало возвращения к украинской практике местных исполкомов, которая существовала на полуострове до 2014 года. Об этом крымчане неоднократно просили местных властей и даже обращались по этому поводу к президенту России Владимиру Путину.
В июне 2017 года жители Алупки требовали от российских властей вернуть им органы местного самоуправления украинского образца. «Наш город погибает! Пожалуйста, просим вас пересмотреть вопрос об административном делении города Ялты, вернуть Алупке органы местного самоуправления, городской совет, бюджет, а также службы, которые обеспечивают нормальное функционирование города. Пожалуйста, спасите наш любимый город», – взывали алупчане в своем видеообращении к Путину.
К таким кардинальным мерам люди прибегли после того, как администрация Воронцовского дворца начала обносить забором парк-памятник «Алупкинский», закрыв местным проход в город. Алупчане начали бить тревогу, но в городе не оказалось чиновников, которые были бы компетентны решать этот вопрос. Из всех ранее существовавших там органов местного самоуправления остался только глава алупкинского территориального органа. Он представляет в городе администрацию Ялты, но с минимальными полномочиями.
В итоге решать эту проблему пришлось Сергею Аксенову, который просьбы о возвращении в Алупку органов местного самоуправления проигнорировал. Поэтому вопрос: должен ли глава крымского правительства решать вопросы маленьких городов и поселков, остался без ответа.
Опасные моменты админреформы
Попытки инициировать расширение полномочий территориальных органов управления Ялты от чиновников успехом пока тоже не увенчались. Например, в конце 2016 года досрочно ушел в отставку глава Ялтинского горсовета Валерий Косарев. Официально он покинул свой пост по собственному желанию. Но на самом деле это произошло из-за затяжного конфликта с Андреем Ростенко, который тогда был главой администрации Ялты.
В кулуарах ялтинского горсовета рассказывали: конфликт начался с того, что Косарев высказался за расширение полномочий территориальных органов управления города. А Ростенко не желал делить власть от Гурзуфа до Фороса. Оппоненты Ростенко тогда подтверждали Крым.Реалии, что Косарева вынудили покинуть свой пост по этой причине.
Свой вариант изменения админреформы на полуострове ранее предлагал Сергей Аксенов. Его не устраивала система управления городами, при которой власть разделена между главой администрации и руководителем горсовета, которые нередко конфликтуют между собой. Поэтому он хотел, чтобы регионами управлял единый мэр. Устранить это двоевластие он планировал после местных выборов 2016 года. Но этого так и не произошло.
В нынешних условиях крымчане на местах имеют возможность избирать только городские советы (поселковые ликвидированы). Власть в городах разделена между советом и администрацией. Главу первого выбирают депутаты. Они же согласовывают кандидатуру главы администрации, которую вносит крымский премьер.
Такую систему управления продвигал на полуострове куратор «крымской весны», экс-представитель президента России в Крыму Олег Белавенцев. Он называл ее «более управляемой» и эффективной для переходного периода.
В итоге она привела к многим разногласиям между крымскими чиновниками. Поэтому инициатива Константинова по расширению полномочий территориальных органов в Крыму, с одной стороны, способна позитивно повлиять на ситуацию. А, с другой, может стать серьезным поводом для более глобальных проблем при переделе полномочий.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: