Специально для Крым.Реалии
В минувшую пятницу севастопольские депутаты в очередной раз не утвердили герб и флаг города-героя. Диспут на тему, какими должны быть основные символы Севастополя – монархическими дореволюционными или советско-украинскими, столкнул лбами команду лидера местного парламента Алексея Чалого и российского губернатора города Дмитрия Овсянникова.
20 июля на внеочередной сессии российского парламента Севастополя были рассмотрены вопросы о гербе и флаге города. Оба законопроекта были предложены местным правительством. Представитель губернатора Михаил Вавилов, выступая в сессионном зале, разъяснил: «В проекте закона предлагается использовать в качестве официального символа города фактически используемый в настоящее время герб, установленный решением Севастопольского городского совета от 21 апреля 2000 года. По сути, проектом закона предлагается легализовать существующее в настоящий момент положение вещей».
Правительство Севастополя, подавая на рассмотрение законопроект, ссылалось на результаты голосования на своем официальном сайте – большинство севастопольцев проголосовало за советский герб. Эту версию герба поддерживают и депутаты парламента, входящие в губернаторский пул. Депутаты «команды» экс-спикера Алексея Чалого, напротив, отстаивают монархический вариант герба образца 1893 года. В частности, нынешний спикер Екатерина Алтабаева, критикуя предложенный законопроект, сослалась на отрицательное заключение геральдического совета при президенте России по поводу существующего герба.
«В заключении написано, что предлагаемый герб Севастополя с применяемыми в нем геральдическими решениями сообщает несоответствующие действительности сведения об истории и правовом положении города Севастополя и не указывает на наличие у Севастополя звания «города-героя», – заявила она.
В результате голосования предложенный законопроект не был принят.
Аналогичная судьба постигла и законопроект о флаге Севастополя – предлагалось утвердить красный флаг, в центре которого расположен все тот же советский герб города. На что депутаты резонно заметили, что раз герб не утвержден, то вопрос о флаге рассматривать не имеет смысла. «Поскольку на флаге (отклоненный – авт.) герб, то как голосовать, не понятно», – посетовал депутат Борис Колесников. Такое же мнение высказал депутат Евгений Мащенко.
Ряд депутатов также высказался за то, что вопросы герба и флага необходимо решать на городском референдуме.
Экскурс в историю
В изданной в 1899 году книге «Гербы городов, губерний, областей и уездов Российской империи, внесенных в Полное собрание законов с 1649 по 1900 гг.» (также упоминается как «Гербовник Винклера» – авт.) русский гербовед, генеалог, историк немецкого происхождения Павел фон Винклер так описывает утвержденный в 1893 году герб Севастополя: «В червленом щите серебряный грифон с червлеными глазами и языком. В вольной части герб Таврической губернии. Щит увенчан древнею царскою короною, на которой стоит Императорский орел. За щитом два скрещенных золотых якоря, а по сторонам щита два червленые знамени, соединенные лентой ордена Св. Великомученика и Победоносца Георгия. На правом знамени золотой вензель в Бозе почившего Государя Императора Николая I, а на левом такой же вензель в Бозе почившего Государя Императора Александра II; оба вензеля украшены Императорскою короною и цепью ордена Св. Апостола Андрея Первозванного».
После Октябрьского военного переворота 1917 года монархический герб Севастополя утратил силу, и город спокойно жил без главного символа вплоть до 12 февраля 1969 года, когда был утвержден новый герб, соавторами которого стали севастопольские художники Надежда Крылова и Сергей Шахунов. Герб представляет собой изображение геральдического щита, разделенного по диагонали на два поля, символизирующих две героические обороны города. На нижнем, синем поле помещено графическое изображение силуэта Памятника затопленным кораблям, на верхнем светло-сером ‒ медали «Золотая Звезда». Лавровая ветвь ‒ символ славы ‒ объединяет оба поля.
12 июля 1994 года решением Севастопольского горсовета «О гербе города Севастополя» был восстановлен исторический герб образца 1893 года.
Но 21 апреля 2000 года решением Севастопольского горсовета вновь был утвержден советский герб, действующий и поныне. Как сказано в описании главного символа, «герб города представляет собой скошенный справа геральдический щит французской формы с отношением ширины к высоте как 8:9. В правой верхней стороне герба на серебряном (светло-сером) поле изображена медаль «Золотая звезда», учрежденная Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР 1 августа 1939 года. На левой нижней стороне герба на лазуревом (голубом) поле изображен силуэт Памятника затопленным кораблям серебряного (светло-серого) цвета (вид с берега бухты). Композиционно объединяет два поля лавровая ветвь золотистого цвета, символизирующая славу защитников Севастополя. Щит имеет внешнюю кайму золотистого цвета».
После аннексии Крыма в феврале 2015 года депутатами из команды Алексея Чалого в севастопольский парламент был внесен законопроект о восстановлении монархического герба с дополнением его медалью «Золотая звезда» в нижней части. С герба города убрали герб несуществующей уже Таврической губернии, но оставили вензеля двух императоров ‒ Николая I и Александра II.
Законопроект так и не был принят, а в городе развернулась широкая дискуссия по поводу основного символа города, в результате которой выяснилось, что сторонников советского герба в Севастополе гораздо больше.
Геральдисты разберутся?
После упомянутого в начале статьи внеочередного пленарного заседания севастопольского парламента Михаил Вавилов заявил журналистам, что законопроекты о гербе и флаге Севастополя будут вносить через создаваемый геральдический совет города.
«Закон о гербе Севастополя сегодня был депутатами Заксобрания отклонен. Депутатами высказываются соображения относительно того, что данный проект закона не соответствовал геральдическим требованиям. Хочу обратить внимание, что на трибуне Заксобрания помещен герб Севастополя с каймой синего цвета, однако в решении горсовета Севастополя 2000 года утверждена кайма золотистого цвета. Что изображено на трибуне, не совсем понятно, если мы говорим о соблюдении геральдических требований», – сказал Вавилов.
Действительно, на сайте правительства города появилась информация о создании геральдической комиссии. Предусматривается, что это будет совещательный и экспертный орган. Указом губернатора регламентирован порядок функционирования данной комиссии, а также предусмотрено создание Геральдического реестра Севастополя.
Кстати, месяц назад Геральдический совет при президенте России высказался против предложенного правительством Севастополя герба города. В анализе, в частности, отмечалось: «Гербовый щит обведен тонкой золотой каймой. Кайма – геральдический знак особого рода, требующий для введения в состав герба предметного обоснования. В отсутствие обоснования кайма служит знаком понижения статуса и применяется в гербах в тех случаях, когда владелец герба каким-то образом ущемлен в правах, по сравнению с прочими равными, ущербен или неполноценен в своем официальном статусе. Применительно к Севастополю кайма указывает на неполноценный статус субъекта Российской Федерации, что не отвечает действительности и, следовательно, неуместно».
В резюмирующей части геральдический совет отмечает, что «предлагаемый герб Севастополя примененными в нем геральдическими решениями сообщает не соответствующие действительности сведения об истории и правовом положении города и не указывает на наличие у города звания города-героя. Поддержать подобный герб для легендарного города, города-гордости России, Геральдический совет при президенте Российской Федерации, безусловно, не может».
Интересно, что в июле 2015 года Юрий Курасов, герольдмейстер Русской геральдической коллегии и ее полномочного представителя в Южном Федеральном округе, выразил совершенно противоположное мнение. Почетный член, основатель Всероссийского геральдического общества дал развернутую характеристику царскому и советскому гербам города-героя Севастополя. По словам Курасова советский герб полностью отвечает всем правилам геральдики и вместе с этим полностью отражает героическую историю города. Геральдический же совет при президенте России, по словам эксперта, является совещательным органом, советы которого часто выходят за рамки здравого смысла. В настоящее время, заметил Юрий Курасов, больше трети субъектов и несколько сотен городов России игнорируют рекомендации Геральдического совета и принимают решения самостоятельно.
В этой связи считать, что геральдисты разберутся в севастопольском «гербовом вопросе», было бы ошибочным мнением. Особенно, учитывая то, что геральдический совет при президенте России и созданная севастопольская геральдическая комиссия являются органами совещательными, а их решения – рекомендательными.
Вопрос лежит больше в политической плоскости, чем в общественной. Поэтому-то президентский геральдический совет и всполошился из-за того, что некоторые элементы действующего герба Севастополя указывают на неполноценный статус субъекта Российской Федерации.
Что, в целом, соответствует действительности.
Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: