Россия: кто в санкционном списке?

В Москве мороз пробирает до костей. И не только из-за приближения знаменитых «крещенских морозов». Многие россияне чувствуют, что скоро их накроет новая волна американских санкций. И касаться она будет людей и компаний, приближенных к Кремлю, и не только первого эшелона.

В этом и заключается отличие нынешних санкций, проходящих процесс окончательных согласований, от предыдущих, введенных Вашингтоном за действия России в Крыму, на Донбассе или в Сирии. Ожидается, что эти новые санкции, которые должны появиться в конце месяца, будут шире, они затронут не только компании под контролем Кремля и окружения российского президента, а и фирмы, ведущие с ними бизнес, и, таким образом, смогут ликвидировать лазейки, которыми ранее пользовались подсанкционные компании и люди.

В Москве уже раздаются голоса, обвиняющие Вашингтон в том, что он пытается повлиять на исход президентских выборов в России. Влиятельная российская газета пишет, что санкции могут затронуть около 300 человек, близких к президенту Владимиру Путину.

«Россияне не находят себе места»

«Это правда, что россияне уже больше месяца не находят себе места по этому поводу», ‒ говорит Дэниел Фрид, ранее бывший главным координатором санкций в Государственном департаменте США.

Российский политолог Андрей Пионтковский, который сейчас живет в Вашингтоне, считает, что действительно в Москве царит минорное настроение. «Впервые люди, приближенные к Путину, почувствуют боль лично», ‒ объясняет он.

Санкции, которые должны обнародовать 29 января, являются следствием закона, принятого Конгрессом прошлым летом. В августе, с большой неохотой, его все же был вынужден подписать президент США Дональд Трамп. Закон, известный под названием «Борьба с американскими противниками из-за санкций», как раз и предписал распространение санкций на тех, кто ведет бизнес с теми, кто уже находится под санкциями.

Предыдущие санкции ввела еще администрация Барака Обамы, и касались они аннексии Крыма и дальнейшей агрессии на Донбассе в 2014 году, обвинений во вмешательстве в президентские выборы 2016 года, а также военных действий в Сирии.

В октябре прошлого года появились первые признаки, указывающие на тех, кто должен пострадать от санкций: Государственный департамент США опубликовал список из около 30 российских военных компаний, объяснив, что те, кто будут иметь с ними «важные» деловые контакты, будь то российские или иностранные фирмы, также попадут под санкции.

В теории это означало, что зарубежный банк, который предоставил кредит такой российской компании, мог попасть под санкции. Например, если бы он кредитовал «Рособоронэкспорт», производящий пресловутые российские автоматы Калашникова.

«Список олигархов»

Согласно закону, Государственный департамент и разведывательные агентства США должны подать список важных россиян и их семей, чтобы можно было наложить на них индивидуальные санкции. Согласно инструкции, в список попадали по критерию «близости к российскому режиму и личного богатства». Например, в этот список, который в Вашингтоне называют «списком олигархов», могла бы попасть дочь российского чиновника, обладающего состоянием в США, или председатель фирмы, имеющей активы на Западе.

«Это поразит людей, засвидетельствует, что они не защищены, что США готовы нацелиться на целый класс людей, и Путин не может их защитить... что будет иметь последствия для россиян, которые, похоже, находятся в коррумпированном внутреннем кругу Путина и способствуют его коррупционным действиям», ‒ сказал Фрид в интервью Радіо Свобода.

Люди из списка не обязательно подвергнутся ограничениям в финансовых операциях или поездках. Однако эксперты говорят, что это будет четким сигналом о том, что в ближайшее время это может произойти. И это будет скорее психологическое воздействие на тех, кто в списке, и тех, кто ведет бизнес с ними. В России считают, что важно, как Москва на все это отреагирует.

«Игра: назови имя»

Пока список держат в строжайшей тайне, прессе не сообщают, на запросы в Государственном департаменте не отвечают. Но эксперты, да и сами потенциальные жертвы санкций, догадываются, о ком идет речь. В Вашингтоне активно заработали лоббисты, пытающиеся убедить членов Конгресса вывести их клиентов из-под удара.

Российская газета «Коммерсант» сообщает, что в Вашингтоне говорят о 300 именах ‒ олигархах и членах их семей. Между тем в декабре оппозиционный политик Гарри Каспаров и другие критики российского режима собрались в Литве, чтобы составить свой список «опор режима», которые пока избежали санкций. В этом списке ‒ и владелец сталелитейного «Северсталь» Алексей Мордашов, и руководитель крупнейшего российского банка «Сбербанк» Герман Греф. Всего там было более 200 человек.

В некоторых списках фигурируют фамилии, уже прозвучавшие в предыдущих санкционных списках ‒ такие, как бывший министр обороны Сергей Иванов, бывший начальник Генштаба генерал-лейтенант Игорь Сергун или нефтяной магнат Геннадий Тимченко, близкий друг и земляк Путина из Санкт-Петербурга.

Действия на опережение

Некоторые признаки того, что в России пытаются минимизировать убытки, появились уже в ноябре. Появился декрет за подписью премьер-министра Дмитрия Медведева, позволяющий государственным компаниям не сообщать названия своих субподрядчиков.

Финансовые рынки уже корректируют свои прогнозы с учетом сокращения возможностей кредитования ведущих российских компаний. Есть опасения и относительно российского государственного долга, ведь во время прошлых санкций российское правительство покрыло финансовые потребности своих важных компаний, просто заняв деньги за рубежом за счет государственного долга. России не составило проблем продать свои еврооблигации на сумму 3 миллиарда евро в 2016 году.

Но теперь ожидается, что американским гражданам запретят покупать российские государственные облигации. Негативные ожидания от этого могут повлиять на курс рубля в ближайшее время.

«Круги на воде»

Некоторые российские финансовые институты опасаются, что эффект от санкций пойдет кругами на воде и достигнет всех уголков российской экономики. Например, «Альфа-банк» уже сообщил, что хотел бы уменьшить свое кредитование оборонной промышленности.

«Это вовсе не означает, что мы можем разорвать отношения с ними сразу, ‒ сказал Олег Сысуев, заместитель председателя совета директоров банка, в интервью радио «Эхо Москвы». ‒ Мы просто пытаемся минимизировать риски».

В краткосрочной перспективе это может стать прямым вызовом для Путина, который вступит в очередной президентский срок после выборов, запланированных на март, через месяц после того, как будут представлены новые мероприятия.

Об этом 13 января говорил заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков, комментируя сообщение государственного информационного агентства «ТАСС». Он утверждал, что меры Соединенных Штатов являются попыткой повлиять на голосование.

Пионтковский, давний критик Кремля, считает, что расширение санкционного списка может помочь подорвать широкую поддержку, которой Путин пользовался в течение многих лет.

«Это означает, что он теряет смысл для элит, потому что его функция заключается в том, чтобы защитить их, а также их активы в России и на Западе, чтобы обеспечить их безопасность. А сейчас, наоборот, он становится токсичным», ‒ сказал он.

Вопрос, который задают эксперты, заключается в том, будут ли новые санкции реально влиять на политику Кремля.

Например, что будет с конфликтом на востоке Украины, продолжающимся четвертый год, подрывающим российскую экономику и теряющим популярность среди россиян. Теоретически, санкции могли бы подтолкнуть Россию к прекращению поддержки сепаратистов и выводу собственных бойцов.

С другой стороны, Путин не может иметь такой вид, будто бы он уступил давлению со стороны США. Обозреватели обращают внимание на то, что санкции могут усилить убеждение Кремля в том, что Вашингтон пытается ему навредить, независимо от того, что делает сам Кремль.

Над материалом работали Мария Щур и Mike Eckel