Блокада, прощай: вернутся ли украинские продукты в Крым

С конца 2015 украинские продукты питания не поступают на территорию аннексированного Крыма из Херсонской области. Все началось с акции «Гражданская блокада Крыма», когда активисты заблокировали дорогу на полуостров для большегрузных автомобилей, везущих продукты. Затем было принято постановление Кабинета Министров Украины №1035, запретившее ввоз на территорию Крыма любых товаров, за исключением социально значимых продуктов в очень ограниченном количестве – для физических лиц, а не бизнеса. 14 июня 2017 Административный апелляционный суд Киева признал пункт 1 постановления №1035 незаконным и недействительным, и теоретически украинские продукты снова могут появиться на аннексированном полуострове.

Ждут ли в Крыму украинские продукты и появятся ли они там? Нужно ли это украинским производителям и крымчанам?

Об этом говорим с экспертом Крымской правозащитной группы Александром Седовым, координатором акции по гражданской блокаде Крыма Ленуром Ислямовым и экспертом рынка продовольственных товаров Андреем Александровым.

Пока не известно, смогут ли крымчане вследствие отмены пункта 1 постановления №1035 ввозить и вывозить с полуострова личные вещи. При этом в Министерстве по вопросам временно оккупированных территорий говорят, что постановление продолжает действовать – для того, чтобы решение суда было реализовано, нужно постановление Кабинета Министров, отменяющее постановление №1035. Однако, как считает выигравшая суд по отмене постановления крымский адвокат Юлия Лисовая, в соответствии с судебным постановлением, обжалованный документ уже утратил силу. Он признано незаконным и недействительным, и никаких дополнительных решений Кабмина для этого не не нужно. Однако, по словам Лисовой, сейчас таможенники на админгранице с Крымом так и не пропускают в том числе личные вещи, запрещенные к провозу скандальным постановлением №1035. Сотрудники фискальной службы обосновывают эти действия тем, что им еще не приходили инструкции сверху, однако, по словам адвоката, это нарушение закона.

– С нами на связи эксперт Крымской правозащитной группы Александр Седов. Александр, вступило ли уже в силу решение суда о признании незаконным и недействительным пункта 1 постановления №1035 Кабмина Украины?

​Седов: Невыполнение решения суда – нарушение закона Украины. Так что в данном случае таможенники нарушают закон. А заявления чиновников Министерства по вопросам оккупированных территорий наводят на мысль, что, возможно, они недостаточно компетентны.

– Что делать человеку, которого не пропускают с личными вещами на админгранице с Крымом, ссылаясь на постановление №1035?

Седов: Требовать карточку отказа. Сотрудник таможни обязан составить протокол со ссылкой на это постановление, указать дату. Человеку в протоколе стоит указать, что он сообщил об отмене постановления. Неплохо иметь с собой копию постановления Апелляционного суда Киева от 14 июня о признании постановления недействительным.

– Отмена пункта 1 либерализирует ввоз товаров только для физических лиц – или же и для юридических лиц, которые ранее вели бизнес в Крыму?

​Седов: Постановление №1035 в принципе не регулирует торговлю с Крымом. Ее регламентирует закон «О свободной экономической зоне Крым», который также нарушает права человека, о чем неоднократно говорили правозащитники. Он продолжает действовать, хотя его нужно кардинально менять – он должен регулировать торговлю, не нарушая права человека. В постановлении был пункт, предусматривающий, что Кабмин создаст условия для реализации ограничения торговли с оккупированными территориями. Но пошли по наиболее простому пути. Гражданам запретили перемещать почти все личные вещи, но при этом в пункте 2 постановления, о котором наши «патриоты» молчат, позволено вести торговлю с Крымом. Прямо предусмотрены возможности поставки электричества, перемещения товаров через границу с оккупированной территорией.

– С нами на связи координатор акции по гражданской блокаде Крыма Ленур Ислямов. Ленур, как вы относитесь к отмене пункта 1 постановления №1035?

Ислямов: Это не просто первый пункт, в нем весь смысл постановления. Мы, как и правозащитники Украинской Хельсинкской группы, тоже на самом деле изначально были недовольны постановлением, потому что оно не защищало граждан, которые хотели вывести свой бизнес, вывезти имущество с оккупированных территорий. Постановление было принято впопыхах. Думаю, из-за того, насколько нерасторопно работает наше правительство, за два года с момента блокады чиновники так и не удосужились внести изменения в постановление. Думаю, благодаря правозащитникам теперь процесс ускорится. Но, конечно, торговли с Крымом мы допустить не можем.

– Что вы собираетесь делать, чтобы не допустить восстановления торговли с аннексированным Крымом?

Ислямов: У Госпогранслужбы и Таможенной службы есть свои инструкции. Потому получается, что cудебное решение они исполнять не будут. Думаю, сейчас Кабмин создаст новое постановление или обновит существующее. Возможно, подаст апелляцию. Но, думаю, решение будет найдено – для того и существуют бюрократы.

– С нами на связи эксперт рынка продовольственных товаров Андрей Александров. Андрей, как вы думаете, воспользуются ли бизнесмены возможностями, если украинским товарам снова будет открыт доступ в Крым?

​Александров: Вокруг этой темы очень много домыслов. Кто преимущественно занимался ввозом украинской продукции в Крым, даже когда еще не было скандального постановления? Это были небольшие фирмы, через которые шел транзит, частники. Потому что даже без постановления и блокады, по факту похоронивших торговлю, было много непреодолимых препятствий. Это невозможность банковских расчетов – деньги за товар должны были возвращаться в Украину в наличной форме, в виде сумок с купюрами, видимо. Потому что Украина не признавала документы, выпущенные в Крыму. Юрлица, завозившие товары, были зарегистрированы и в Украине, и в Крыму по российским законам. Из Херсонской области, допустим, товар вывозили по украинским документам, в Крым завозили уже по российским. Нужна была фирма, которая уже была в Крыму на момент аннексии и перерегистрировалась по российским законам. Риски были огромны. Долго так не поработаешь, а ведь доплаты за риск, грубо говоря, нет. Плюс состоял в том, что рынок был абсолютно пустой, и все уходило, как вода в песок. А разница в курсах и ценах позволяла иметь сверхнаценки. Сегодня не факт, что укрепляющаяся гривна и достаточно сильно девальвированный рубль позволят работать по такой схеме. Серьезного экономического интереса, следовательно, нет. Да и рынок сейчас не пуст.

– Допустим, нет ограничений на ввоз товаров из Херсонской области в Крым. Найдут ли украинские товары покупателя на полуострове?

Александров: Найдут. Есть уникальные товары, которые и сейчас завозятся на крымский рынок. Везут через Харьковскую область, плечо доставки огромное – и все равно везут, потому что есть устойчивый спрос. Например, это вода «Моршинская». Уникальный продукт, и люди, которые полюбили ее в свое время или пьют по медицинским показаниям, покупают ее и сейчас, даже когда она стала втрое дороже. Но я думаю, что восстановления торговли с Крымом не произойдет.

(Над текстовой версией материала работала Галина Танай)