Кто и зачем забирает у крымчан право на землю?

Подконтрольные России власти полуострова заявили о намерении приостановить дооформление земельных участков, выданных до аннексии. Чем это грозит крымчанам? Не создает ли это широкие возможности для коррупции или перераспределения земельных участков? Что рекомендуют делать юристы? Об этом говорим с крымским юристом Лилей Гемеджи.

В 2014 году глава подконтрольного Кремлю Госкомрегистра Александр Спиридонов рекомендовал жителям Крыма не менять без необходимости документы на недвижимость и земельные участки. Тем же, кто оформлял сделки купли-продажи, нужно было заключать их уже по российским документам, и люди в очередях стали штурмовать Госкомрегистр. В ноябре 2016 года подконтрольный России крымский Госсовет принял решение разрешить владельцам приватизировать земельные участки, если они не успели сделать это еще при Украине.

Однако на этой неделе российский глава полуострова Сергей Аксенов предложил приостановить процесс дооформления земельных участков, объясняя это незаконными и бесконтрольными застройками – на полуострове якобы насчитали более 9 тысяч незаконно построенных объектов. Мораторий коснется прежде всего объектов в прибрежной зоне. При этом теперь возникают проблемы с признанием документов, выданных до аннексии – в том числе у граждан России. Они получали участки в украинском Крыму и Севастополе. Таких владельцев около 30, у них уже есть свидетельства о праве собственности на землю, переоформленные по российскому образцу. У большинства длятся суды – нынешнее правительство Севастополя, например, заявило, что эти участки людям выдали с нарушением украинского законодательства. Есть и другие ситуации: граждане Украины, жившие в Севастополе, получили разные участки еще в конце 2009-2010 годов, и сейчас у них также забирают землю.

– С нами на связи крымский юрист Лиля Гемеджи. Лиля, что может значить для крымчан заявление о возможном моратории на дооформление права собственности на земельные участки?

– Если Аксенов заявляет, что участки были выделены с коррупционной составляющей, то начать нужно с того, кто эти участки выделял, привлекать к ответственности лиц, которые эти участки выделяли по неким схемам. Без решений судов о том, что эти лица были привлечены к ответственности за такое выделение участков, смешно говорить о нарушении при процедуре выделения. Для людей все это может повлечь серьезные проблемы, вплоть до лишения участков и права собственности. Проблема с землей в Крыму вообще серьезна, и это касается не только Южного берега. Мы уже столкнулись с тем, что суды не признают право собственности на участки, хотя люди могли там всю жизнь жить, строиться, находясь в правовом поле Украины.

– Чем суды мотивируют такие решения?

– Последнее решение, на которое мы уже подали жалобу в апелляционный суд, гласит: земля с построенным и претендуемым наследницей после смерти отца домом, не принадлежала наследодателю на основе прав собственности. Было решение о выделении участка под застройку, и, раз земля не принадлежала на основе права собственности, то дом – тоже. Конечно, мы подали жалобу и будем отстаивать права заявительницы.

– То есть проблема не только у владельцев крутых участков на ЮБК – грубо говоря, у «маленьких людей» тоже?

– Именно так. Суды несколько однобоко трактуют украинские законы. По некоторым решениям о выделении участков прокуратура при юрисдикции Украины успела вынести протесты, но по большинству – нет. И этот момент не учитывается. Были очевидные нарушения украинского законодательства, но они не учитываются при вынесении решений. И теперь очень многие люди рискуют остаться без своих участков и домов.

– Незаконность выделения участков еще нужно доказать. Но, похоже, ситуацию просто хотят заморозить, и это поле не для борьбы с коррупцией, а для создания новых коррупционных схем. Есть ли тенденции к возникновению таких схем, предложениям, простите, «порешать»?

– Конечно, такие случаи есть, просто не получают широкой огласки. Людям, наверное, проще договориться, чем отстаивать свои права в суде. Проблема есть. В прошлом году за счет аренды земли крымский бюджет получил 209 миллионов, не так уж много. Приостановление дооформления договоров приведет к прямому пополнению бюджета и непрямому наполнению карманов людей, которые будут заниматься дооформлением или продлением договоров. И суды – еще одно звено в цепочке. Людям в любом случае нужно через суд оспаривать решение о приостановке. Я думаю, лучше действовать сообща, подавать коллективные иски и идти вплоть до Европейского суда по правам человека.

– Насколько все это может вступать в противоречие с федеральным законодательством?

– Вопрос в том, что говорить о несогласованности законодательной базы Крыма, России и международной базы очень сложно. Когда в судах мы приводим нормы международного законодательства, судьи спрашивают: «А где же норма в национальном законодательстве?». Аргументы о том, что международное законодательство выше национального, никто не слышит. Так что, даже если есть противоречия, их рассматривают крайне субъективно. Такое впечатление, что мы в Крыму находимся в какой-то особой зоне, и нужно принимать законы, которые бы удовлетворяли всех.

– Насколько велико количество людей, столкнувшихся с проблемой? Насколько увеличится их число, если мораторий на дооформление земельных участков все же введут?

– Проблема очень масштабна, это не десятки и даже не сотни случаев. Считаю, что в основном с ней столкнутся обычные граждане. Под видом недооформления права собственности на ЮБК будет приостановлено дооформление права собственности и в остальных районах Крыма, а это очень большое количество людей.

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове

(Над текстовой версией материала работала Галина Танай​)