Депутаты Верховной Рады Украины восьмого созыва приступили к работе в конце ноября прошлого года. С тех пор был принят ряд важных законов в интересах переселенцев из Крыма и граждан Украины, оставшихся на аннексированном полуострове. Но множество проблем остаются неурегулированными.
Рада восьмого созыва получила от предшественников тяжелое наследие в виде поспешно принятых законов по проблемам аннексированного Крыма. Правительство при помощи народных избранников взялось латать бреши в экономике, возникшие после аннексии, а также попыталось защитить интересы бизнес-групп, остававшихся на материке, но располагавшими активами в Крыму. Один из самых проблемных – до сих пор действующий закон «О создании свободной экономической зоны «Крым» и об особенностях экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины» или, как его называют, закон о СЭЗ «Крым». Авторы объявляли неподконтрольный Киеву Крым свободной экономической зоной, украинцев с крымской пропиской превратили в нерезидентов Украины, а доходы, полученные украинцами на полуострове, освободили от налогов. Крымчане, переехавшие на материк, были вынуждены судиться, чтобы преодолеть ограничение их прав.
Симферопольский журналист Анна Андриевская считает, что первой исправленной ошибкой должна стать окончательная отмена дискриминационных норм. «Первое, что должны сделать украинские власти для переселенцев – это исправить ошибки, которых за 1,5 года оккупации Крыма допущено немало. В первую очередь, признать крымчан полноценными гражданами Украины, отменив постановление № 699 Нацбанка Украины, которым год назад мы были объявлены нерезидентами. Несмотря на то, что общественники оспорили этот документ в суде, остается опасность, что мы будем спотыкаться о него в будущем», – сказала она в комментарии Крым.Реалии.
Заместитель комитета Верховной Рады по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений. Георгий Логвинский считает, что на момент принятия закон СЭЗ помог решить ряд экономических задач, но теперь не отвечает интересам граждан и государства. «Да, ни о каком привлечении инвестиций, как это бывает в свободных экономических зонах, в данном случае речь не идет. Но закон на тот момент помог юридически закрепить ситуацию. Мы отменим этот закон», – сказал Логвинский Крым.Реалии. Между тем, отменить закон будет значительно труднее, чем принять. Хотя президент Петр Порошенко не раз обещал отмену закона, один из его ближайших соратников, депутат Рады Игорь Кононенко заявил, что отменить закон о СЭЗ «Крым» означало бы для Украины признать потерю Крыма.
Лидер депутатской межфракционной группы «Крым» Алексей Гончаренко зарегистрировал законопроект, предусматривающий отмену закона о СЭЗ «Крым». «Я надеюсь, что Кабинет Министров внесет законопроект, который предложит решение проблем, связанных с действующим законом о СЭЗ «Крым». Это был бы идеальный вариант. Ну а если этого не произойдет, тогда зарегистрированный мной законопроект – это крайняя мера, чтобы подтолкнуть правительство к активным действиям», – сказал Гончаренко Крым.Реалии. Между тем, частичное решение проблем, возникших вследствие появления закона о СЭЗ, Меджлис крымскотатарского народа решил путем транспортной блокады административной границы Херсонской области и Автономной Республики Крым. И только прекращение поставок электроэнергии требует решения правительства.
По словам Георгия Логвинского, рабочая группа, изучающая возможность законодательного урегулирования блокады Крыма, функционирует в администрации президента Украины. Логвинский утверждает со ссылкой на свои источники, что в группе преобладает мнение о невозможности прекращения энергопоставок в Крым с материка. Отсутствие единого подхода у депутатских фракций Логвинский назвал главной причиной медленного рассмотрения законопроектов, касающихся Крыма. «Я сам подготовил около десятка законопроектов, которые касаются Крыма и крымчан. Но выносить их в сессионный зал нельзя, потому что нет достаточной поддержки», – отметил Логвинский.
Председатель парламентского комитета по вопросам социальной политики, занятости и социального обеспечения Людмила Денисова одним из самых значимых успехов Рады назвала внесение изменений в ряд законов об усилении гарантий соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц (регистрационный номер 2166). «Это существенно облегчит жизнь в том числе и крымчанам, в частности, не надо будет каждые полгода продлевать справку внутренне перемещенного лица, она будет действительна до возвращения домой», – сказала Денисова в комментарии Крым.Реалии. Она выразила уверенность, что проголосованный в Раде документ будет подписан президентом в предусмотренный законодательством срок.
Координатор инициативы КрымSOS Тамила Ташева считает, что эффективность законотворчества в том, что касается крымских проблем, снижается из-за отсутствия системного подхода. Основными проблемами, требующими безотлагательного решения, активистка называет помощь вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте, в приобретении жилья и в получении образования или в переквалификации. Кроме того, крымчане, оказавшиеся на материке, вместе с беженцами из Донбасса, лишены права голоса на выборах в местные органы власти.
«Нет видения, как будет проходить деоккупация Крыма, нет стратегии. Президент и премьер считают, очевидно, что внутренне перемещенных лиц не так много. И зачем им давать право голосовать на выборах в местные органы власти», – сказала она Крым.Реалии. В качестве примера несистемной работы парламентариев Ташева назвала законопроект №2167, в разработке которого она принимала участие вместе с депутатами Рады и представителями исполнительной власти, а также который предусматривает компенсацию утраченного имущества внутренне перемещенным лицам. Зарегистрированный в мае документ до сих пор ждет рассмотрения.
Одним из ключевых для будущей реинтеграции Крыма является законопроект о статусе крымскотатарского народа. В июне уполномоченный президента по вопросам крымскотатарского народа Мустафа Джемилев прогнозировал, что законопроект будет зарегистрирован в парламенте в ближайшее время. Но пока среди зарегистрированных его нет.
Глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров сказал Крым.Реалии, что этот документ уже готов, и появится в парламенте после завершения работы над разделом №10 новой Конституции Украины. «Законопроект о статусе крымскотатарского народа и раздел конституции, посвященный Автономной Республике Крым взаимосвязаны. В Основном законе должна быть зафиксирована национально-территориальная автономия крымских татар в Крыму. Поэтому не хотелось ставить телегу вперели лошади», – отметил Чубаров.
